在社會治理創新中培育和踐行社會主義核心價值觀

李祥，孫淑秋，李文河

（廣東海洋大學，廣東 湛江 524000）

在社會治理創新中培育和踐行社會主義核心價值觀

李祥，孫淑秋，李文河

（廣東海洋大學，廣東 湛江 524000）

社會主義核心價值觀是推進社會治理創新的思想理論基礎，在推進國家治理體系和治理能力現代化的時代背景下，我們需要厘清社會主義核心價值觀與社會治理創新的關系，發揮社會主義核心價值觀對于社會治理創新的思想引領、靈魂鑄造、精神保障等方面的重要作用。同時，需要通過重塑社會治理理念、激活社會治理主體、改進社會治理方式、創新社會治理載體、完善社會治理機制等一系列社會治理創新的措施來培育和踐行社會主義核心價值觀。

社會治理；創新；社會主義核心價值觀

中共十八屆三中全會明確提出:“把推進國家治理體系和治理能力的現代化作為全面深化改革的總目標，要求創新社會治理，改進治理方式，提高治理水平”［1］。在推進國家治理體系和治理能力現代化的時代背景下，社會治理創新面臨著諸多的困難與挑戰，突出表現之一就是價值觀日益多元化，甚至“碎片化”，這不僅容易引起社會矛盾與沖突，也會給創新社會治理、推進國家治理體系和治理能力的現代化建設帶來巨大的挑戰。因此，需要通過重塑社會治理理念、激活社會治理主體、改進社會治理方式、創新社會治理載體、完善社會治理機制等一系列社會治理創新措施來培育和踐行社會主義核心價值觀，為社會治理創新提供思想理論基礎，以不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。

一、社會主義核心價值觀與社會治理創新

黨的十八大報告明確指出，“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀”。十八大報告分別從國家、社會、公民個人三個基本層面對社會主義核心價值觀作了最精煉的表述。社會主義核心價值觀體現了社會主義核心價值體系的豐富內涵和實踐要求，是推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興中國夢的精神動力。社會主義核心價值觀為我國社會建設指明了方向，為我國推進社會治理創新，實現國家治理體系和治理能力現代化奠定了思想理論基礎［2］。

在推進國家治理體系和治理能力現代化的進程中，政府管理社會的方式正由社會管理模式轉向社會治理模式。在社會治理階段，“治理是各種機構或個人管理其共同事務多方面的總和，調解不同利益主體并相互合作實現目標的持續過程，既包括迫使人們服從的正式制度和規則，也包括各種人們為實現共同目標而達成的非正式的制度”［3］。治理的特征是:治理不是一整套固定的規則，也不是一種活動，而是相互協調的過程；治理過程不是建立在控制之上，而是協調；治理不僅涉及公共部門，也包括私人部門；治理不是一種政治制度，而是持續的互動［4］。而在如今這個價值多元化的時代，社會治理的多元化主體之間在價值觀認同上容易出現分歧，容易引起不必要的沖突和矛盾，不利于實現“善治”。所以，我們需要以社會主義核心價值觀作為思想理論基礎，整合多元化的價值觀念，統一多元化主體的核心價值觀的價值共識，增進彼此信任、相互合作，共同致力于推進國家治理體系與治理能力現代化建設。

總之，在推進國家治理體系與國家治理能力現代化的背景下，社會主義核心價值觀與社會治理創新相互影響、相互交融。社會治理創新與社會主義核心價值觀實質是“體”與“魂”、“葉”與“根”的關系，沒有“魂”的社會治理創新，是無法充滿生機的，沒有“根”的社會治理創新，是無法持續長久的。因此，在社會治理創新中培育和踐行社會主義核心價值觀的過程實質是“體”與“魂”、“根”與“葉”有機結合的過程。

二、社會主義核心價值觀對社會治理創新的重要意義

1.培育和踐行社會主義核心價值觀對社會治理創新起思想引領作用

核心價值觀是一個社會占主導地位、起支配作用的核心理念和價值追求，它影響著社會成員的思維方式和行為方式，決定著社會制度、社會發展的基本方向［5］。社會治理作為一種現代價值理念，是公共意識的重塑與再造的過程。在社會治理創新過程中，重新定位了社會公共利益的核心地位，特別強調政府在制定公共政策時，要將“公平、民主、法治、服務”的現代化精神貫穿于其中，充分保障社會共同利益和增進公眾利益，最終實現社會平等與民主法治［6］。而社會治理所強調的堅持“公共利益最大化”原則以及所追求的“公平、民主、法治和平等”目標和我國社會主義核心價值觀中倡導的“自由、平等、公正、法治”有著高度的契合性。因此，培育和踐行社會主義核心價值觀是社會治理創新的重要內容，只有把培育和踐行社會主義核心價值觀融入到社會基本制度安排中，貫徹落實到社會治理創新的過程中，才能不斷地提高社會治理能力，從而進一步推進國家治理體系和治理能力現代化，使得我國社會主義現代化建設持續繁榮與昌盛。

2.培育和踐行社會主義核心價值觀對社會治理創新起靈魂鑄造作用

社會主義核心價值觀的形成與發展并不是孤立的，而是與社會的發展和進步有著密不可分的關系。社會主義核心價值觀的基本范疇囊括了中華民族的傳統美德和精神追求，它對于我國進行社會主義現代化建設具有強大的影響力和感召力，是推動我國社會治理創新不斷前進的精神動力。當前我國處于社會轉型期，社會價值觀念呈現出多元化、碎片化的特點，如主流與非主流并存、先進與落后交織，新舊價值觀念相沖，再加上西方國家在我國大肆推銷“普世價值”。因此，大力培育和踐行社會主義核心價值觀有利于整合社會意識，維護社會秩序，推進社會建設的前進與發展。同時，社會治理與社會主義核心價值觀實質是“體”與“魂”、“根”與“葉”的關系。我們需將社會主義核心價值觀貫徹落實到社會治理的每個領域、每個層次、每個環節，為社會治理創新“固本鑄魂”，從而形成社會的共同道德意志和行動力量，推進國家治理體系和治理能力現代化。

3.培育和踐行社會主義核心價值觀對社會治理創新起凝心聚力作用

黨的十八屆三中全會明確提出，“創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平”。因此，在社會治理創新過程中，我們需要培育一種共同的理念來作為各方共同的價值遵循。在當代中國，這種共同的理念遵循只能是而且必須是社會主義核心價值觀。因為在社會主義核心價值觀的基本范疇中，“富強、民主、文明、和諧”的共同理想，可以激勵人們追夢圓夢，以更大的決心解除思想觀念的束縛、破解體制機制的障礙；“自由、平等、公正、法治”的社會規則，可以激勵人們創新創造，在國家和社會的進步中鍛造出彩人生；“愛國、敬業、誠信、友善”的道德規范，可以培育健康向上的社會風尚，凝聚起為國家、為社會不懈奮斗的磅礴中國力量［5］。因此，培育和踐行社會主義核心價值觀，有利于解除人們的思想枷鎖，團結最廣大人民群眾，更好地“凝心聚力”，為社會治理創新奠定良好的思想理論基礎。

三、在社會治理創新過程中培育和踐行社會主義核心價值觀

在推進國家治理體系和治理能力現代化背景下，社會主義核心價值觀對于社會治理創新有著思想引領、靈魂鑄造、凝心聚力的作用。社會治理創新主要是通過重塑社會治理理念、激活社會治理主體、改進社會治理方式、創新社會治理載體、完善社會治理機制五個重要過程來實現的。而在這過程中，需要發揮每個社會治理創新過程的作用，不斷地培育和踐行社主義核心價值觀。

1.重塑社會治理理念，將社會主義核心價值觀融入到社會治理創新的全過程

在傳統的社會治理模式中，人們習慣于社會管理理念。在這種社會管理理念下，政府部門是唯一的管理主體，社會公共事務只能由政府進行統一管理，從而出現了政府對社會公共事務進行大包大攬的現象，導致了政府角色“越位”、“錯位”、“缺位”的情況層出不窮。從西方政府職能轉變的歷程來看，最佳的社會治理模式并不是單一化的社會管理過程，而是多元化的社會主體共同參與到社會管理的過程。因此，我們需要重塑社會治理理念，改變過去的社會管理理念，政府應該將更多的社會公共事務交給社會其他主體，鼓勵多元化的社會主體參與到管理公共事務的過程中來，實現社會管理社會化。然而，由于思想觀念、價值取向等方面的不同，多元化的社會主體參與到社會治理的過程中容易導致認同的差異，引發利益沖突和價值觀念的分歧，這就需要一種社會主體都認同的核心價值觀來加以整合。社會主義核心價值觀作為我國大力倡導的主流價值觀念，無疑具有這種整合功能。所以，我們要將培育和踐行社會主義核心價值觀融入到社會治理創新的全過程，一方面可以幫助我們找到全體社會成員在價值認同上的最大公約數，另一方面有利于我們在處理社會具體利益矛盾和各種思想差異時，促進共識的達成，從而有效地引領和整合復雜多樣的社會思想意識，最終形成團結奮斗的強大精神力量。

2.激活社會治理主體，推動全體社會成員在社會治理創新中踐行核心價值觀

在國家治理體系和治理能力現代化的時代背景下，社會治理是在黨委主導，各方聯動、全體成員參與、共同建設的多元化治理體系。同樣，在培育和踐行社會主義核心價值觀的實踐活動中，既需要黨和政府加強領導，更需要社會全體成員參與，從而形成“黨委領導、政府負責、社會協同、人人參與”的格局，努力使社會主義核心價值觀深入人心，并內化于心，外化于行。第一，黨委政府應該擔任領導責任的主體，制定相關的政策方針和規章制度，將社會主義核心價值觀以政策方針和規章制度的形式融入到社會生活之中，為培育和踐行社會主義核心價值觀形成良好的社會政策環境。第二，將培育和踐行社會主義核心價值觀融入到國民教育體系。學校作為社會協同中的重要組成部分，發揮好學校教化育人的作用，即將社會主義核心價值觀融入到大學生思想政治教育當中，引導大學生自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻等基本道德規范。第三，發揮基層組織的作用。把黨和政府培育和踐行社會主義核心價值觀的政策方針落實到基層組織中去，發揮企事業單位、社區組織、農村村民自治組織的作用，使得社會主義核心價值觀融入到社會生活中的每個地方、每個角落?？傊?，通過發揮好黨委政府、學校、社會基層組織等社會治理主體的作用，真正地推動社會全體成員參與到社會主義核心價值觀的培育和踐行中來。

3.改進社會治理方式，運用多樣化治理方式培育和踐行社會主義核心價值觀

社會主義建設的初級階段，創新社會治理體制的關鍵在于改進社會治理方式。改變過去單一的社會治理方式，應轉向系統治理、依法治理、源頭治理等多樣化的社會治理方式來管理社會公共事務。與此同時，將培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿于多樣化的社會治理方式當中，運用多樣化的社會治理方式來培育和踐行社會主義核心價值觀。首先，堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府在培育和踐行社會核心價值觀的主導作用，鼓勵和支持社會組織成員參與到培育和踐行社會主義核心價值觀的實踐中來，實現“政府主導、各方聯動、全體成員參與”的良性互動。其次，堅持依法治理，用法律的權威來增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性。主要通過運用法治思維和法治方式，將社會主義核心價值觀相關要求上升為具體的法律規定，用法律的權威來增強人們的自覺性，使得人們將培育和踐行社會主義核心價值觀內化于心，外化于行。最后，堅持源頭治理，做到標本兼治和重在治本相結合，主要通過把社會主義核心價值觀融入到國家教育體系中，以教育的方式從根本上提高人民的思想道德素質，讓人們從內心深處自覺去學習社會主義核心價值觀，從而更有效地培育和踐行社會主義核心價值觀。

4.創新社會治理載體，搭建培育和踐行社會主義核心價值觀的堅實平臺

社會治理與社會主義核心價值觀實質是“體”與“魂”的關系，社會治理能力現代化的過程實質上是社會治理之“體”與社會主義核心價值觀之“魂”有機結合的過程。因此，必須創新社會治理載體，搭建起培育和踐行社會主義核心價值觀的堅實平臺，通過借助這個平臺，使得社會治理與社會主義核心價值觀更好地結合在一起。一是創新學校教育宣傳載體。把關于培育和踐行社會主義核心價值觀內容滲透到整個國民教育體系當中，通過學校宣傳教育這一有效平臺，在大學生中培育和踐行社會主義核心價值觀，從而增強社會主義核心價值觀的主流價值觀念的影響力。二是創新社會企業服務載體。企業作為社會服務的重要主體，企業在培育和踐行社會主義核心價值觀過程中，需將社會主義核心價值觀融入到企業的文化建設中去，使得社會主義核心價值觀真正成為企業和員工的行動規范和行為準則。三是創新社區活動載體。社區組織是多元化社會治理的主體之一，我們培育和踐行社會主義核心價值觀應發揮社區組織的作用，通過舉辦與培育和踐行社會主義核心價值觀相關的社區活動，讓廣大社區群眾參與到活動中來，從而使得培育和踐行社會主義核心價值觀更具有實效性。

5.完善社會治理機制，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供機制保障

在社會治理創新過程中，需要進一步完善社會治理機制，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供機制保障。一是建立和健全激勵機制。獎勵見義勇為等善舉，以鼓勵人們能夠自覺踐行社會主義核心價值觀，形成“好人好報”和“恩將德報”的正面價值導向。二是建立利益調節和導向機制。列寧曾提出:“建設社會主義必須要依靠個人興趣，依靠從個人利益上的關心?！庇纱丝梢?，可以通過利益調節機制來處理各種利益矛盾沖突問題，通過利益導向機制去引導人們如何避免利益沖突，為培育和踐行社會主義核心價值觀創設穩定的輿論環境。三是完善法律約束機制和道德約束機制。在改進社會治理方式過程中，需要借助依法治理的方式來對社會公共事務進行管理。因此，在培育和踐行社會主義核心價值觀的過程中，不僅要有“以培育和踐行社會主義核心價值觀為義務”的法律約束機制去約束人們行為，還要形成“以社會主義核心價值觀為主要內容”的道德約束機制。通過道德機制即道德輿論引導、道德利益導向、道德評價導向等機制來約束和規范人們的思想和行為，從而推動社會主義核心價值觀的培育和踐行。

四、結語

國家治理體系和治理能力現代化是社會主義核心價值觀與社會治理創新有機結合的過程。社會治理創新必然是建立在共同價值觀的基礎上進行的。社會主義核心價值觀的培育和踐行，也是一個不斷整合多元化的價值觀念，建立共同價值觀的過程。所以，在社會治理創新過程中培育和踐行社會主義核心價值觀，不僅可以促進共識，還可以為社會治理創新樹立正確的價值導向，從而極大地提高社會治理的能力，推動國家治理體系和治理能力現代化。

［1］習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上發表重要講話:強調完善和發展中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化［N］.人民日報，2014-02-18.

［2］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗—-在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告［M］.北京:人民出版社，2012.

［3］格里·斯托克，華夏風.作為理論的治理:五個論點［J］.國際社會科學雜志（中文版），1999，（01）:19-30.

［4］俞可平.全球化:全球治理［M］.北京:社會科學文獻出版社，2003.9.

［5］劉德海.努力把社會主義核心價值觀融入現代治理全過程［J］.群眾，2014，（06）:29-31.

［6］張芙蓉.在社會治理創新中踐行核心價值觀［N］.陜西日報，2014-05-13.

D616

A

1009-6566（2015）05-0106-04

本文為2014年度廣東省高校黨建研究課題《學生黨員社會主義核心價值觀建設研究》（2014BKZZA6）的階段性成果。

2015-06-18

李祥（1989—），男，湖南邵陽人，廣東海洋大學經濟管理學院行政管理碩士研究生，研究方向為公共政策分析。

孫淑秋（1979—），女，黑龍江海倫人，廣東海洋大學副教授，博士，研究方向為馬克思主義理論與思想政治教、馬克思主義民族理論與政策。