新常態下江蘇南通民營工業發展路徑研究

朱玲

（南通市統計局，江蘇 南通 226018）

新常態下江蘇南通民營工業發展路徑研究

朱玲

（南通市統計局，江蘇 南通 226018）

近年來，江蘇南通民營工業得到長足的發展，已成為全市工業經濟增長的主要動力。然而，在當前社會經濟發展步入“新常態”的大背景下，南通民營工業仍存在一些制約其持續健康發展的突出問題與矛盾。需通過政府和企業兩個層面共同努力解決。

民營工業；持續健康；內部結構

近年來，隨著改革的深入和市場機制的不斷完善，江蘇南通民營工業得到長足的發展，總量和規模不斷壯大，經濟活力持續增強，已成為全市工業經濟增長的主要動力，并在全面建設小康社會、實現富民強市發展進程中發揮著重要的支撐作用。在當前社會經濟發展步入“新常態”的大背景下，重新審視并研究南通民營工業的內部結構，對繼續發揮民營工業優勢，鞏固提高其對南通工業經濟發展的貢獻份額，促進南通工業經濟持續健康發展有著十分重要的現實意義。

一、南通民營工業發展現狀及主要特點

2014年末，南通規模以上民營工業企業共3705家，占規模以上工業企業總數的74%；擁有資產3597.0億元，占規模以上工業資產總額的48.6%；實現工業增加值1754.2億元，占規模以上工業增加值總量的61.2%。

（一）總量規模擴張明顯?！笆濉币詠?，南通不斷優化發展環境，完善服務體系，加大扶持力度，把加快民營經濟發展作為推動全市經濟發展的重點。2014年，全市規模以上民營工業完成工業總產值7855.4億元，占規模以上工業的比重達62.3%。與2010年相比，民營工業占規模以上工業的比重提高了5.8個百分點；年均增長18.0%，較規模以上工業平均水平高出2.8個百分點；對規模以上工業產值增長的貢獻率達67.4%，比2010年提高了10.1個百分點。

（二）總體運行質量良好。2014年，全市規模以上民營工業累計實現主營業務收入7688.6億元、利潤總額573.6億元，企業虧損面僅為6.4%，分別比規模以上企業、“三資”企業、國有控股企業的虧損面小1個、3.4個、15.9個百分點。與2010年相比，民營工業利潤年均增長20.8%，較規模以上工業平均水平高出5.2個百分點；利潤總額占規模以上工業的比重提高10個百分點達61.3%；主營業務收入利潤率提高0.7個百分點達7.5%。

（三）稅收、就業逐年增加。隨著總量規模的逐漸擴張，南通民營工業在增加財政收入、解決勞動力就業等方面發揮著越來越積極的作用。2014年，全市規模以上民營工業實現稅收總額344.3億元，四年間年平均增長22.7%，占規模以上工業的比重為64.3%，較2010年提高6.6個百分點。在吸納就業方面，2014年南通民營工業從業人員年均人數達到58.3萬人，四年間年平均增長7.1%%，占規模以上工業的比重為62.3%，較2010年提高4.1個百分點。

（四）私營、小型企業占比高。從登記注冊類型看，私營企業是構成南通市民營工業企業的主力，全市3705家民營企業中有3086家是私營企業，占比達83.3%。在產銷總量方面，2014年私營企業累計完成總產值6193.5億元、銷售產值6121.0億元，分別占民營工業總量的78.8%、78.9%。從企業規模看，南通市民營工業企業以小型企業為主，企業總數為3302家，在民營企業總數中占比為89.1%。在產銷總量方面，2014年小型企業累計完成總產值4434.5億元、銷售產值4381.7億元，均占民營企業總量的56.5%。

（五）支柱行業基本形成。在全市34個國民經濟工業行業中，除煙草制造業外，其余工業行業幾乎都有民營經濟活躍的身影。從民營工業在各行業的分布看，有13個行業企業數量超百家，共集中企業3201家，占民營工業企業戶數的86.4%。從各行業總產值所占比重看，比重較大的依次為：電氣機械及器材制造業占16.8%、化學原料及化學制品制造業占12.0%、紡織業占10.5%、通用設備制造業占8.6%、計算機、通信和其他電子設備制造業占6.1%，以上五個行業的總產值占民營工業總產值的53.9%，已成為支撐全市民營工業發展的支柱行業。

（六）企業規模實力增強。伴隨著資本的投入、技術的進步，南通民營工業已逐步向規模集約化發展，企業規模實力不斷增強，一些規模較大的知名企業脫穎而出。2014年，主營業務收入超億元的民營工業企業數達1563家，實現主營業務收入6704.0億元，利稅總額841.6億元，占規模以上民營工業企業的比重分別為42.2%、87.2%、91.7%。與2010年相比，超億元企業單位數、主營業務收入、利稅占比分別提高16.8個、12.8個、11.1個百分點。其中，主營業務收入超10億元民營企業112家，較2010年增加66家，中天科技、綜藝集團、東源電器、聯發紡織等企業集團均已成為所在行業的個中翹楚。

二、南通民營工業發展存在的主要問題

盡管目前南通民營工業發展迅速，在全市工業經濟中占有相當份額，但民營工業產業效率總體偏低，在成本費用控制、提高勞動生產率等方面仍有較大改善空間，同時仍存在一些制約民營工業持續健康發展的突出問題與矛盾，主要表現為：

（一）單位規模仍然偏小。盡管近幾年南通涌現出一批規模較大的民營企業，但絕大部分民營工業企業的規模還較小、實力較弱。一是戶均規模小，2014年民營工業企業戶均產值為2.1億元，低于內資國有控股企業（9.0億元）、“三資”企業（3.4億元）。二是大中型企業比重低，2014年民營大中型企業產值占民營工業的比重為43.0%，比全部規模以上工業大中型企業產值占比低5.7個百分點。三是產出效率低，2014年民營企業全員勞動生產率（以工業增加值/年平均從業人員表示）為30.1萬元/人，低于內資國有控股企業39.4萬元/人、“三資”企業30.3萬元/人。

（二）管理機制尚不健全。南通不少民營企業是由過去的鄉鎮企業轉制形成，除少數上規模的企業按照現代企業制度實行科學管理外，大多數企業法人治理結構尚不健全，相當一部分企業在經營決策上帶有較強的隨意性，急功近利而缺少長遠規劃，生產經營難以持久穩定。2014年，南通規模以上民營工業每百元主營業務收入支付成本費用87.3元，比內資國有控股企業、“三資”企業分別高出1.9元、1.1元，而且在支付的成本費用中，民營企業的職工薪酬占比最低，僅為5.1%。這種管理的落后，使得企業的成本控制不甚理想，費用開支略顯隨意。

（三）科技投入明顯不足。受市場主體地位的制約，民營企業在資金、人才及技術引進方面相對不足，自主創新能力不強，產品在市場定價中處于劣勢地位。2014年，全市規模以上工業企業科技活動統計顯示，有科技活動的民營企業僅占民營企業總數的31.6%，所占比重較內資國有控股企業、“三資”企業分別低23.8個、7.0個百分點；民營企業R&D投入強度即R&D投入占主營業務收入比重僅為1.1%，較內資國有控股企業、“三資”企業分別低0.5、0.1個百分點，與發達國家平均10%以上的R&D投入強度相比，南通市民營工業的競爭能力明顯不足。

（四）品牌建設相對滯后。在民營企業品牌創建工作方面，南通市陸續出臺了一系列政策措施，取得了一定的成效，涌現了一批擁有江蘇省名牌產品稱號的民營企業。但是，無論是從名牌產品持有數量還是名牌產品的生產量來看，南通市民營工業企業品牌建設工作還有所滯后。2014年，全市規模以上民營工業中，擁有江蘇省名牌產品稱號的企業共有131家，僅占民營工業企業總數的3.5%；131家企業完成工業總產值1405.3億元，占民營工業產值總量的17.9%，占比不足兩成。

（五）融資瓶頸尚未打開，雖然南通市民營工業已發展多年，在全市工業發展中占有舉足輕重的地位，但其融資難的問題一直存在，并成為制約民營工業發展的瓶頸之一。尤其南通市民營工業以小型企業為主，而銀行會優先選擇相對風險較低的國有控股企業、“三資”企業或大中型民營企業作為服務對象，從而加劇了多數小型民營企業的融資難問題。2014年四季度南通民營工業景氣調查數據顯示，46%的調查企業存在流動資金缺口，較三季度擴大6個百分點；同時企業貸款余額出現下降，同比下降0.8%，其中，小型企業貸款余額同比下降1.9%。

三、新常態下南通民營工業發展的路徑方法

當前，國際環境依然復雜，產業競爭日益激烈，國內經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、改革深化攻堅期“三期疊加”的階段。在此背景下，要想促使南通市民營工業持續穩定合理的發展，需從政府和企業兩個層面共同努力。

（一）政府層面

1.創造良好市場環境。政府首先應為民營經濟的發展創造公平的外部環境，進一步加大對民營企業的支持力度，使民營企業盡快地擺脫資金不足的困擾，使企業的生產積極性得到充分的發揮。應進一步完善對民營企業的金融支持政策，特別要加強對小微型企業的關注，應以效益優先原則和國家產業政策導向而發放貸款，不應再區別所有制的性質與企業規模的大小，厚此薄彼。

2、完善政府服務職能。政府該承擔的服務引導職能不能缺失或轉嫁給企業，導致民營企業運營成本增加、風險加大。政府在信息引導、科技創新、問題解決等方面應有進一步作為，包括發布行業預警信息、解決產學研信息不對稱、解決企業實際問題等。規范民營協會行為，引導其自律發展；重視協會代表企業反映的問題，借助協會的組織能力和協調能力提高政策的執行力。

3、引導建立現代企業制度。政府應轉變職能，理順政企關系，為民營企業的發展提供有效的信息，做好企業的社會服務工作，以減少私企投資的失誤。引導發展到一定規模的民營企業進行股份制改造，完善法人治理結構，建立現代企業制度，適當分離所有權和經營權，建立和落實重大事項論證和決策機制、內部制衡和風險控制機制，切實降低投資和經營風險。

4、支持民企做大做強。鼓勵支持民營中小企業從事專業化生產和特色經營，大力培育一批專業精、效益好、有市場、有品牌的明星企業；鼓勵和引導民營中小企業與大企業建立以市場配置資源為基礎的原材料供應、生產銷售、技術開發和改造等方面的協作關系，逐步形成以大企業為主導、中小企業分工協作、相互配套的產業組織體系。

5、鼓勵民企科技創新。采取財政補貼、稅收減免的方式，鼓勵民營企業在原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新方面實現新突破，加快新產品研發進程，提高老產品的生產工藝水平。鼓勵民營企業與高等院校、科研院所建立合作關系，聯合興辦各類科技開發機構；大力培育各類科技中介服務機構，為民營企業提供科技創新、成果轉化、技術咨詢和人才引進等服務。

6、優化民企人才環境。要根據民營企業發展需要，建立健全人才引進平臺，制定人才需求目錄，幫助民營企業引進緊缺人才。積極開展面向民營企業員工的職業技能培訓，為民營企業培訓各類所需人才。同時，為民營企業家的培訓提高和對外交流提供便利，把民營企業家納入人才培養計劃，鼓勵民營企業家參加有針對性的理論培訓、管理培訓和技術培訓。

（二）、企業層面

1、民營企業必須制定自己的戰略目標。“人無遠慮，必有近憂”，辦企業也同樣，民營企業經營者應高瞻遠矚，對企業的發展進行長期性、整體性、全局性的戰略謀劃，既能對涉及企業發展的重大問題形成決定性的作用，又能對企業的局部問題和日常性管理工作形成牽引、指導和規范的效果，從而使民營企業持續健康地發展。

2、民營企業必須推進現代管理制度。民營企業應運用科學的現代企業管理制度，努力改進內部組織結構和管理結構，強化企業內部管理和市場營銷，實現從“經驗管理”向“科學管理”、“文化管理”發展。同時應大力推進信息技術在民營企業中的廣泛應用，促進企業生產自動化、管理網絡化、商務電子化以及賬務電算化。

3、民營企業必須樹立品牌意識。南通市大多數的民營企業主要以模仿為主要生產特征，片面地追求產品的數量，而忽視了產品的質量、品牌和商譽。面對國際化的市場，民營企業應及時地轉變觀念，積極地把重點放到品牌和科技的競爭上，充分利用科技創新，發展高新產業，并改造傳統產業，提高產品的科技含量，提高市場占有率，以高品質及品牌戰略取得競爭的優勢。

（責任編輯：高萍萍）