新常態下基層黨校工作新探索

高飛

新常態下基層黨校工作新探索

高飛

認識和適應新常態在當前具有重大理論和現實意義。在新常態下，我國經濟社會正在發生著深刻的變化。縣（區）級基層黨校迎來千載難逢的發展機遇，但由于體制、人員和經費等因素的制約，也面臨著前所未有的挑戰。因此需要我們基層黨校工作者主動把握新常態下黨校工作的新特點，提出新舉措，積極探索新常態下縣（區）級基層黨校工作的新思路，謀求新發展。

新常態；縣（區）級基層黨校；工作探索

認識和適應新常態在當前具有重大理論和現實意義。在新常態下，我國經濟社會正在發生著深刻的變化。縣（區）級基層黨校在這新的時代背景下迎來了千載難逢的發展機遇。同時，由于體制、人員和經費等因素的制約，縣（區）級基層黨校也面臨著前所未有的挑戰。因此黨校工作者要確立新理念，提出新舉措，積極探索新常態下縣（區）級基層黨校工作的新思路。

一、審時度勢，把握新常態下黨校工作的新特點

（一）從幕后到臺前，工作陣地前移一線

在新常態下，黨校工作更多在一線為黨委和政府中心工作偵測輿情、吶喊助威、站崗放哨、沖鋒陷陣。縣（區）級基層黨校可在以下方面發揮作用：一是在重大理論問題和戰略發展問題上主動發聲；二是直接參加當地黨委和政府發展戰略和發展目標的決策研究；三是承接黨委和政府課題研究，充分發揮資政作用。

（二）從分散到集中，培訓主道更加凸顯

新常態下，黨員干部學習意識和需求明顯上升，干部培訓渠道經整治后逐漸規范，培訓向黨校集中的趨勢日益明顯。《2013—2017年全國干部教育培訓規劃》和《2014—2018年黨政領導班子建設規劃綱要》等文件相繼頒布實施。干部的提拔任用與其脫產培訓的學時數直接掛鉤，可以預見，黨校干部教育培訓需求將持續增長。

（三）從邊緣到中心，資政功能日益強化

新常態下，黨校的資政功能逐漸凸顯，智庫建設迎來良好機遇。習近平總書記曾多次對智庫建設做出重要批示。中央專門下發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》。“四個全面”的深入推進也在基層促使黨委和政府更加注重決策的科學化、法治化和民主化。縣（區）級基層黨校與黨委和政府互動密切，深入基層更接地氣，靈敏度高靈活性強利于作小而精的課題，在黨委和政府的決策咨詢中具有更加重要地位。

（四）從封閉到開放，開放辦學漸成趨勢

新常態下，培訓需求更加多元化和專業化，開放和共享是辦好黨校的基本要求。縣（區）級基層黨校借力發展是必由之路，要廣泛推進與兄弟黨校、國內外名校、地方黨委和政府及部門之間的合作。與新形勢相適應，黨校的教師隊伍、教學形式和教學內容要進一步開放，努力打造“沒有圍墻的黨校”，才能更好地服務黨員干部的培訓需要。

（五）從松散到嚴格，從嚴管理開辟新風

在新常態下，從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理的內容、標準、方式方法等都有了新的標準和要求。從嚴治校是黨校一貫方針，通過嚴格學員管理和教學管理，進一步鞏固和深化群眾路線教育實踐活動的成果。

二、圍繞中心，確立新常態下黨校工作的新理念

（一）確立紅色校園理念凸顯黨校性質

必須堅持黨校姓黨，始終具有強烈的黨性意識，黨校的一切活動都必須堅定地遵循黨的政治路線，恪守黨的政治紀律，與黨中央保持高度一致。結合縣（區）級基層黨校實際，就是要使基層黨校在當地成為中國特色社會主義理論教育陣地，成為改革開放觀念教育陣地，成為創新發展理念教育陣地。切實增強黨員干部的理論自信、道路自信和制度自信。

（二）確立智慧校園理念體現時代要求

黨校要成為黨委和政府的智庫，爭取成為資政的主力，為經濟社會發展提供有力的智力支持。黨校要緊貼黨委和政府的中心工作，在經濟社會發展的熱點、難點和重點問題研究上，破難題，出思路，找對策，提供更多高水準的研究報告給領導決策參考，發揮好“智囊團”和“思想庫”作用。黨校要進一步加強科研工作，夯實科研這一重要基礎，不斷提高科研的規范性、實效性和科研成果轉化，以科研水平的提高來促進黨校整體工作水平的提高，多層次、多視角展現學校的智慧。

（三）確立和諧校園理念凝聚發展力量

要切實加強自身建設，在校內外廣泛凝聚共識，建立科學規范的管理體制，形成良好黨校工作生態。黨校要成為教職工干事創業的舞臺，黨員干部提升能力素質的平臺。建設和諧校園，要努力形成黨校內部教職工之間、個人發展與集體事業之間，黨校與外部單位之間和諧共進的良好局面。切實加強團隊建設，努力建設具有開放思想、獨立精神、追求和諧的團隊。要把黨校建設成為一個個人出彩、集體成功，充滿正能量的良好生態環境。

三、真抓實干，謀劃新常態下黨校工作的新舉措

（一）圍繞政治定力，探索培訓新模式

豐富培訓內容。以“四個全面”戰略布局為中心，突出黨性鍛煉重點，把中央戰略思想轉化為黨員干部共識共為。以需求為導向，著力提高黨員干部落實“四個全面”所需的科學發展、改革創新和依法辦事等各種能力素質。一是強化理論武裝，在各個班次加強黨性教育和黨性鍛煉的課程，堅決做到黨員干部該學什么就補什么；二是提升履職能力，緊貼當地干部實際，針對不同的主體班次設計相應課程，努力做到黨員干部缺什么就補什么；三是圍繞熱點問題開設課程，根據時事熱點、社會焦點開設相關課程，努力做到黨員干部關注什么就補什么。

創新培訓形式。針對黨校學員的特征，努力讓互動教學模式走向常態，要以教學形式的“活”激活教育培訓的生命力和創造力，切實增強培訓的針對性和實效性。一是加強現場教學資源庫建設，把考察調研“現場”變成課堂，打造現場教學板塊，打造現場教學特色和品牌；二是推行結構化研討教學和專題調研教學，充分發揮學員的積極性和主動性；三是深化體驗式教學方式，把黨性教育以更生動、更直接的方式呈現，力求觸動學員的心靈，更好地發揮黨校黨性鍛煉的熔爐作用。

規范培訓管理。堅決落實“從嚴治校”的精神，用嚴格規范的教學管理來強化黨員干部的黨性鍛煉，紀律教育和作風建設。一是要實行科學管用的考勤考紀制度，在主體班堅持簽到考勤與課間抽點的雙重考勤制度，不折不扣地落實上級有關考勤考紀的要求；二是進一步完善執行學員量化考核制度，保持各主體班次量化考核標準一致性，促使學員養成良好的紀律意識和習慣；三是嚴格培訓證書的發放。提高作業管理和反饋工作的質量，堅決執行缺課1/7總學時不予發放結業證等有關規定。

（二）主動服務中心，謀求資政新作為

圍繞中心，提升科研資政質量。進一步提高服務大局的主動性和敏感性，通過多種方式開展科研資政工作。一是主動承接黨委和政府的“命題”，組織科研團隊開展相關研究工作；二是自己“選題”，通過課堂教學、學員交流和深入調研，主動尋找對當前當地經濟社會發展有意義、接地氣的選題；三是主動“答題”，圍繞黨委和政府的中心工作，研究當地經濟社會發展的熱點、難點和重點問題。

橫向聯合，擴大科研資政影響。堅持以我為主，圍繞中心、服務大局的原則，在橫向上整合黨政部門資源，與相關部門建立密切協作關系，開展科研資政活動。承擔橫向課題，建立橫向課題科研網絡，更全面掌握基層情況。以橫向課題為抓手，發揮黨校“智慧服務”的思想庫功能。

上下聯動，提高科研資政層次。在縱向上整合市級以上黨校和高校的資源，破除基層黨校理論資源天花板。整合一線資源，建立攻關團隊，積極申報高級別高層次的課題。注重積累，敢攀高峰，爭取用數年的時間在國家社科基金項目上有所突破。鼓勵教師參加市級以上的科研團隊和科研項目。支持教師開展專業研究，鼓勵其在個人專業領域持續開展學術性研究，在經費上給予支持。

內外拓展，搭建理論宣傳新平臺。努力辦好理論刊物，堅持“圍繞中心、服務發展”的辦刊宗旨，不斷提高黨校理論刊物的品質和影響。突出地方特色，增強刊物的新度和深度。密切對外溝通聯系，拓展理論宣傳平臺，展示黨校最新科研成果，發出黨校“好聲音”。

（三）堅持以人為本，打造教師新團隊

實施“五個一”項目，促進教師迅速成才。創造有利條件，營造深厚氛圍，幫助新教師盡快完成“五個一”項目，即上一門新課、寫一篇文章、帶一個班、出一本書、獨立承擔一個課題。

開展“四學”活動，幫助教師提升素質。一是通過書本及媒體學習，緊跟時代的步伐，增強自身的政治敏銳性，提高自身的理論素養和水平；二是通過培訓學習，組織教師參加各級各類培訓，鼓勵教師參加各種學術活動，選派教師到其他黨校和高校開展交流活動或跟班學習，為教師提升自身素質搭建良好平臺；三是通過實踐學習，促進教師深入基層、深入群眾、深入經濟社會發展第一線開展調研學習活動，推動優秀青年教師到基層掛職鍛煉；四是通過交流學習，教師和教師之間、教師和學員之間要進行學習交流，取長補短。廣泛開展“互教互學，教學相長”活動，讓教師與學員的互動交流中學習。

推進“三名”工程，打造教師個人品牌。在教師成長過程中，結合教師個人專長和特點，推進名師、名筆、名課“三名”工程。一是名師工程，培養和推動黨校教師在社會焦點、民生熱點和重點事件中善于發聲，傳遞正能量；二是名筆工程，發揮黨校教師的學術專長，在報紙等媒體撰寫評論文章，撰寫高質量調研文章和資政報告；三是名課工程，黨校教師要充分發揮區位優勢，突出黨校課堂這個重點，在講臺上樹立自己的品牌，推出精品課程。加大資源整合的力度，推進教研咨一體化，使黨校教師“一專多能”，形成“人人是名師，個個是名筆，課課是精品”的良好局面。

抓好“三軍”建設，提高師資整體水平。持之以恒地推動教師隊伍建設，為培訓工作提供強有力的師資保障。要突出師資的多元化，一是要壯大黨校“主力軍”，挖掘潛力，加強本校師資隊伍建設，用好、用活、用強自己的師資；二是要引進高校“王牌軍”，把著名學者、高校專家納入師資庫，提升我們重點課程的質量；三是要挖掘本土“地方軍”，把區領導、重點部門主要領導、基層干部、企業家等納入師資庫。根據形勢的發展和培訓的需要，不斷更新和充實師資庫，保持一定的流動性。

堅持“寬”“嚴”并舉，營造良好工作生態。一是依法治校，從嚴管理。牢固樹立依法治校觀念，強化法治意識，用法治思維引領黨校各項工作。依據《中國共產黨黨校工作條例》和各項規章制度，從嚴管理。二是以人為本，共同發展。堅持以人為本，做到用事業留人，創造各種條件讓人想干事、能干成事；用情感留人，尊重和愛護每一位教職工，關心他們的成長與實際困難。用適當的待遇留人，想方設法提高待遇，打通技術崗、管理崗和公務員晉升通道。三是求同存異，和諧共處。從班子做起，從每位教師做起，用“三嚴三實”的標準嚴格要求自己。倡導求同存異，兼容并包的氛圍，培養嚴于律己、寬以待人的良好心態，增強大局意識、團隊意識、責任意識，共同努力使黨校成為教職工成長的樂園。

責任編輯：李 彥

D261.41

A

1673-5706（2015）04-0123-03

2015-07-09

高飛，深圳市委黨校龍崗分校常務副校長。