發展農民專業合作社，實現強村富民

趙娜娜

摘 要：農民專業合作社作為一種新的經濟組織形式，已經呈現出旺盛的生命力和廣闊的發展前景。文章以山東省濰坊壽光市東斟灌村為例，介紹了東斟灌村發展農民專業合作社的主要做法及成效，概括總結了東斟灌村發展農民專業合作社帶來的幾點啟示。

關鍵詞：農民專業合作社 強村富民 東斟灌村

中圖分類號：F324

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）10-150-02

農民專業合作社是促進農村集體經濟發展，促進農民增收的重要載體，是新農村建設的先進生產力。近年來，山東省壽光市農民專業合作社蓬勃發展，勢頭強勁，目前已發展起1200多家，基本確立了多主體牽頭，多領域興辦的發展格局。合作經營作為現代農業的發展方向，已經成為農村黨支部服務群眾的主攻方向。村黨支部通過牽頭成立農民專業合作社，利用黨支部的組織優勢，以“支部+合作社+農戶”的形式，將農民組織起來，圍繞發展本村主導產業，帶領農民致富奔小康。

壽光市東斟灌村黨支部創新思路辦法，自2008年以來，5年內先后成立了果菜、土地和資金互助三個合作社，形成了“三社一體”的合作社聯合模式，從機制上解決了集體、村民經濟增收難的問題，實現了農村黨建與經濟發展的有機結合，走出了一條黨支部帶動引領專業合作社發展的強村富民之路。

一、東斟灌村發展農民專業合作社的主要做法

1.以產業為依托，領辦果菜專業合作社。東斟灌村從1998年開始發展五彩椒產業，是有名的五彩椒生產專業村。為更好地服務菜農，壯大本村的五彩椒產業，2008年，東斟灌村黨支部牽頭成立了斟都果菜專業合作社，通過“支部+合作社+農戶”的模式，發展全村種植戶為會員，輻射帶動周邊1000多戶。合作社集體出資建立蔬菜批發市場，從種子購進、管理技術培訓、蔬菜安全監測、購銷信息發布、到錢款收支，全程由村集體負責。目前合作社成功注冊了“斟都”國家級商標，五彩椒品質達到綠色A級標準，通過了國際“綠色食品”認證，彩椒種植戶均增收2.2萬元。同時帶動部分不愿種地的村民就地轉移就業、就地增加收入，到合作社打工的村民年均收入超過2萬元。

2.以土地為依托，領辦土地專業合作社。隨著東斟灌村彩椒產業的不斷發展，越來越多的村民加入到種植彩椒的行列中來，一方面，彩椒種植戶土地不夠用；另一方面，一些村民因為年齡原因或者從事二三產業造成土地資源閑置，同時，東斟灌村“增人不增地，減人不減地”的問題日益突出，而且，土地分散經營群眾增收困難，影響了農村經濟發展和穩定。在這種情況下，2012年，東斟灌村黨支部審時度勢，成立了東斟灌土地專業合作社，對全村4486畝土地進行合理流轉。全村2073名村民每人1畝地，以土地承包權入股，1畝地為1股，由合作社統一經營。每股每年保底收入不低于600元，其余2413畝土地作為集體股，集體土地股份權益按照集體60%，社員40%的比例二次分紅。根據人口變動，股份一年調整，承包費三年一調整，土地“資本化”把握了“動賬不動地”的原則，巧妙化解了人地矛盾，解決了農業規模經營的問題，促進了村集體和村民收入雙增長。

3.以資金為依托，領辦資金互助合作社。當前農村金融服務能力較弱、金融產品供給不足、“三農”貸款難，東斟灌村規模經營程度大幅度提升后，資金成為制約產業發展的一大瓶頸。為了解決彩椒產業發展過程中村民缺資金、貸款難的問題，2013年，東斟灌村黨支部大膽探索，創新領辦了資金互助合作社。合作社以“惠民利民、發展生產”為宗旨，制定村民存款貸款優惠政策，將村民手頭多余的錢聚集起來，實行微利經營，以高于銀行同期存款利率吸納，以低于銀行同期貸款利率放出，用于合作社內部社員發展生產的資金所需，全面盤活村民的閑置資金，讓村民得到資金性收益，解決了規模發展的資金難題，帶動了村級產業發展。目前，全村有340戶社員加入資金互助合作社，收集閑散資金100萬元，為18戶村民貸款56萬元，有效緩解了社員貸款難問題。

二、東斟灌村發展農民專業合作社的成效

1.提高組織化程度，推進農業產業化進程。果菜合作社將東斟灌村彩椒產業的生產、服務、營銷等各個環節有機結合起來，有效解決了小生產和大市場之間對接的矛盾，發展形成了集農資生產供應、病蟲害防治、標準化種植、果菜銷售為一體的完整生產鏈。土地合作社通過土地流轉，進一步挖掘土地經濟潛力，實現了全村土地集中連片種植，土地經營權向大戶、農業企業集聚，促進了各類農業示范園區的建設，實現了彩椒產業的適度規模發展，引領農業轉型，推進農業產業向高端化發展。資金互助合作社的成立，有力緩解了村民的貸款難題，增加了社員收入，有效整合村里的各類資金集中力量發展彩椒產業，為發展農村經濟起了重要作用。東斟灌村“三社一體”的合作社聯合模式，提高了農民的組織化程度，推動了該村彩椒產業的發展。

2.實施標準化生產，促進品牌化建設。合作社成立后，農民的品牌意識和以質量贏得市場的理念進一步增強。果菜專業合作社通過組織分散農戶實行統一生產標準、統一操作規程、統一產品質量、統一農資供應，強化生產過程管理，全面落實農業標準化生產。在合作社的帶動下，農戶不斷改變傳統的生產觀念和管理方式，提高標準化生產的自覺性和主動性。合作社通過注冊商標，認證綠色食品標志，組織廣告語的評選，不斷提升品牌效應，提高了產品的附加值，增加了經濟效益。

3.發揮合作優勢，實現強村富民。東斟灌村黨支部領辦的果菜、土地、資金三個合作社，通過“民辦、民管、民受益”的合作方式，將分散的農戶組織起來，共同抵御大市場的風險，有效解決了組織“領”不了、政府部門“包”不了、單家獨戶“辦”不了的事情。合作社通過對內搞好服務、對外追求經濟效益，壯大了村集體經濟，增加了農民收入，搭建了雙贏的平臺，真正實現了強村富民。2013年，東斟灌村村集體年收入達到75萬元，農民人均純收入達到16000元，超過壽光市平均水平1600元。

三、東斟灌村發展農民專業合作社的啟示

1.發展農民專業合作社要加強村黨支部建設，發揮好戰斗堡壘作用。“村民看黨員，黨員看支部”，要想讓村民信服，黨支部必須率先垂范，帶頭作出樣子，這是黨支部應該發揮的戰斗堡壘作用。新時期加強黨支部建設的根本目的就是要帶領村民增收致富，實現強村富民。東斟灌村“三社一體”的合作社聯合模式之所以能成功，離不開村班子的先行先試。三個合作社發展凝聚了東斟灌村黨支部一班人的智慧和心血，黨支部成員特別是村里的“一把手”充分發揮了“領頭雁”的作用。因此，發展農民專業合作社，實現強村富民，要積極推進服務型黨支部建設，不斷提高黨支部的致富帶富能力，使黨支部成為奔康致富的戰斗堡壘。

2.發展農民專業合作社要突出農民的主體地位，提高農民的積極性。農民專業合作社是廣大農民的偉大創造和自愿選擇，農民專業合作社在發展過程中只有充分尊重農民的意愿，順應農民的要求，提高農民的積極性，才能得到可持續發展。東斟灌村黨支部領辦的三個合作社，都以農民為主體，在運行中堅持“民辦、民管、民受益”不動搖，始終以為農民服務為宗旨，引導農民進入市場，增加農民收入，突出了農民的主體地位，得到了廣大農民群眾的擁護和支持。“民心齊，泰山移”，可以說，“三社一體”的合作社聯合運行模式是東斟灌村全體村民集體智慧的結晶。

3.發展農民專業合作社要立足實際，著力解決實際問題。當前，農村經濟發展中還存在著一些矛盾和問題，發展農民專業合作社要從當地實際出發，結合當前存在的問題，抓住時機多形式發展，努力破解農村經濟發展過程中遇到的難題。東斟灌村創辦果菜專業合作社著力解決了村民賣菜難、維權難的問題，創辦土地專業合作社解決了農業規模經營、人地矛盾的問題；創辦資金互助合作社解決了村民缺資金、貸款難的問題；三個合作社都是立足東斟灌村的實際需求，解決了發展中出現的問題，增強了農業發展的活力。

總之，農民專業合作社是完善農村基本經營制度的重要內容，是農業轉型升級的重要措施，是農民增收的重要渠道，已經呈現出旺盛的生命力和廣闊的發展前景。新形勢下，各級政府應該積極引導條件成熟的村莊適時抓住機遇，大力發展適合當地的農民專業合作社，實現強村富民。

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（作者單位：中共壽光市委黨校 山東濰坊 262700）

（責編：若佳）