別將反壟斷風暴僅僅當做新聞看

在剛剛過去的8月份，“反壟斷”成為攪動中國汽車業的一陣旋風，12.354億的罰單登上各大媒體的頭條。然而，大多數人僅把這次反壟斷風暴當做一條新聞來看，僅此而已，就像美國判定襪子市場受到來自中國進口的干擾一樣。輕本質、重新聞，使得這場反壟斷風暴的威力降低，拉大了與普通消費者的距離。很多人不明白，反壟斷與自己有什么關系？

在很多人的觀念中，中國的汽車業不是壟斷而是過于開放了，不是反壟斷而是應該反開放。實際上，中國汽車業的壟斷行為卻普遍存在，最明顯的是在銷售和維修領域。我國汽車銷售主要采用以4s店為主的品牌銷售模式，在這種模式下，車企相對于授權經銷商處于絕對的領導和支配地位。盡管我國《反壟斷法》明確規定，禁止汽車供應商固定授權經銷商和維修商的新車及配件的銷售價格或限定最低銷售價格，但在實際上，如果經銷商不以供應商規定的價格或低于最低限價進行銷售，則會面臨漲價、減少供貨甚至是斷貨的懲罰，嚴重的甚至會被取消經銷資格，這種情況并不少見。這種縱向價格限制，不僅嚴重損害經銷商的定價權，而且嚴重損害了消費者利益，多數國家都依據本身違法原則，予以嚴厲的規制：如美國、歐盟均禁止汽車供應商固定經銷商銷售價格或限定最低銷售價格，日本禁止汽車供應商限制經銷商的零售價格。

除了價格限制，獨家購買協議、區域限制協議和搭售協議等“不平等條約”也普遍存在于我國車企和4S店之間。這種縱向非價格限制，歐盟規定供應商不得限制經銷商針對來自授權區域外客戶的被動銷售，不得限制選擇性分銷體系成員間的交叉供貨。美國的經銷商只能在授權區域內進行主動銷售，但允許被動銷售：禁止汽車供應商以提供暢銷車型為條件，搭售非暢銷車型。日本禁止具有市場競爭力的汽車供應商限制經銷商經營其他品牌的競爭性商品，允許汽車供應商對經銷商設定責任區域，禁止具有市場競爭力的汽車供應商限制經銷商的主動銷售，但允許不具市場競爭力或新進入的汽車供應商限制主動銷售，如果經銷商不同意暢銷車與非暢銷車搭配供貨，供應商不能威脅停止提供暢銷車。

縱向壟斷還有一個明顯的例子便是車輛維修技術信息的封閉，使得消費者只能選擇4S店進行保養維修。對于這一點，歐盟、美國和日本的反壟斷法均明確要求：汽車制造商應公開維修技術信息。

與縱向壟斷相比，橫向壟斷的性質更加惡劣。縱向壟斷只是企業內影響，而橫向壟斷影響的是整個行業，對整個行業的健康發展產生非常大的負面作用，這也是為什么在這次反壟斷風暴中，12.354億元罰單開給了12家零部件企業。不過，由于這12家企業全部是日本企業，不免讓人將這個中國歷史上最大的反壟斷罰單與政治聯系在一起，其結果就是新聞性被放大，而事件本身被縮小。很多人只看了一個熱鬧，至于這12家企業怎樣聯合制定價格等違法行為卻被忽視。

所以，有人就不免疑問：發改委此次是專門針對日本企業進行的“選擇性執法”嗎？史上最大罰單是不是形象工程，風過無痕？

繼液晶面板和白酒之后，汽車是反壟斷調查的又一個重點領域，這與中國私家車已經超過了1億輛，成為中國重要的民生產品，但壟斷問題突出有很大關系。可以說這次反壟斷風暴并不是發改委的突發奇想，而是計劃內的工作。

自從反壟斷調查開始，各車企便紛紛下調零部件的價格，但這一層次的改變還不能深入肌膚，消費者的直接感受并不強烈，更深層次的影響還在后面，值得期待。