臺州市傳統制造業轉型升級分析
——以泵制造業為例

許福嬌

（臺州市統計局，浙江 臺州 318000）

臺州市傳統制造業轉型升級分析
——以泵制造業為例

許福嬌

（臺州市統計局，浙江 臺州 318000）

在當前經濟進入新常態，工業經濟面臨內外雙緊的環境下，臺州市傳統制造業面臨空前壓力。在此背景下，本文以泵制造企業為對象，分析了泵制造業發展概況、發展特點、轉型升級的普遍性與艱難性，提出相應的對策和建議，服務于臺州市產業轉型升級與制造業的振興。

傳統產業；泵制造業；轉型升級

轉型包括產業轉型及城市轉型。只有產業、城市轉型深度融合，產業發展與城市發展才能同提升、共進步。過去的幾十年，臺州基本上是被工業化推著走的。當前，人口紅利正在逐漸消失、制造成本連年抬高，臺州立足撤地設市20周年的新起點，提出建設“現代化港灣都市區”的城市發展定位，其戰略支撐為建設“國際智造名城”、“海上絲路港城”、“山海宜居美城”，簡稱“一都三城”。“國際智造名城”直指產業轉型升級，可以簡單的理解為“國際化、智造化、品（名）牌化”，包涵管理、品牌、銷售、設備等轉型升級，實現傳統制造向高端制造、智能制造轉型。因而當前，作為制造大市，臺州面臨嚴峻的轉型升級挑戰。泵制造業是臺州最典型傳統優勢產業之一，經過30多年的發展，臺州市已成為全國最大的水泵生產基地。但其在發展過程中也逐漸暴露出產業層次低、組織結構散、創新能力弱等問題，轉型升級困難重重。本文以此為對象，據問卷調查所得，分析其產業發展特點，并提出相應的對策建議。

一、臺州泵制造業轉型升級普遍性之“狀”

從調查情況看，全市泵制造業轉型升級已經普遍存在，并取得一定成效。

（一）管理模式開始由家族制向公司制轉變。改革開放后，許多中小型企業依靠“夫妻廠”、“父子店”等生產和管理模式起家，這種模式在創業初期能積累財富和經驗，并迅速成長。隨著企業的壯大，任人唯親、效率低下等劣勢也逐漸顯現。因此，越來越多的企業管理模式已經由“家族制”轉變為公司制。調查顯示，41.7%的企業采用家族制管理模式，58.3%的企業采用公司制管理，其中，13.1%的企業聘請職業經理人。從企業在轉型升級方面所取得的進展和今后打算看，15.5%的被調查企業重點在企業管理方面進行轉型升級。

（二）品牌模式逐步由無牌、貼牌向自有品牌轉變。品牌是企業的一種重要的無形資產，體現著企業的形象和實力。隨著市場競爭的日趨激烈，全市企業已經逐漸意識到品牌建設的重要性，慢慢的由無牌、貼牌加工生產向自主品牌發展轉變。調查顯示，70.2%的企業擁有自有品牌，品牌效應較好，競爭力較強；16.7%的企業以貼牌生產為主；9.5%的企業主要從事模仿作業，市場知名度低；8.3%的企業為周邊龍頭企業加工為主。從企業在轉型升級方面所取得的進展和今后打算看，22.6%的被調查企業重點在產品設計、研發以及創立品牌上進行轉型升級。

（三）銷售模式著手由傳統向“互聯網+”轉變。我國已經進入電子商務時代，越來越多的傳統企業開始著手電子商務銷售。調查顯示，52.3%的企業通過電子商務模式銷售，但僅8.3%的企業電子商務比重較大。從企業在轉型升級方面所取得的進展和今后打算看，15.5%的被調查企業重點在營銷網絡建設等銷售環節進行轉型升級。

（四）設備模式由人工向自動化、半自動化轉變。調查顯示，被調查企業中，認為設備已經比較先進，可以滿足生產需要的占61.9%；認為設備不夠先進的占34.5%。從機器換人的角度看，19.0%的被調查企業已經實現機器換人，16.6%的企業有考慮機器換人，并且準備在未來幾年進行機器換人的企業僅占9.5%。從企業在轉型升級方面所取得的進展和今后打算看，21.4%的被調查企業重點在設備和產品技術工藝上進行轉型升級。

二、臺州傳統產業轉型升級艱難性之“因”

傳統企業轉型升級，普遍性和艱難性并存。從調查情況看，泵制造業轉型升級之艱難存在六大因素：

（一）“家族繼承”的管理模式導致駕馭企業能力偏弱。隨著社會經濟的發展，雖然越來越多的企業管理模式已經由“家族制”轉變為公司制。調查顯示，58.3%的企業采用公司制管理，比重高出“家族制”管理16.6個百分點。但受中國傳統文化“內親外疏”等因素影響，大多數公司制企業沒有現代的產權治理結構，企業聘請職業經理人的企業僅占13.1%。并且想要繼續保持家族制管理模式和無職業經理人的公司制管理模式比重各占68.6%和65.8%。從員工結構看，仍然有25%的企業除家族成員外沒有專門的管理人員。企業的管理、重大決策和未來發展依然取決于老板的意志，但受年齡、知識層次以及生活經驗等條件的局限，企業家駕馭現代企業的能力相對較弱，普遍缺乏對企業未來科學發展的規劃。調查顯示，仍有40.5%的企業家沒有轉型升級的意愿，所占比重居首位。

（二）“小且不強”的組織模式導致抵抗風險能力較弱。經過30多年的發展，臺州市雖成為制造大市，但低、小、散格局依舊未變。第三次經濟普查資料顯示，全市泵制造業企業1169家。截至上半年，規上企業僅為121家，其中，大型企業僅為2家，中型企業23家。“小且不強”的組織模式導致企業在生產、市場、研究與開發等方面規模經濟優勢缺乏，很難通過提價等方式來轉嫁各種成本上漲的壓力，在市場競爭中處于劣勢。調查顯示，26.2%的被調查企業認為產品的競爭力比較弱是制約當前企業發展的主要困難。受復雜多變的國內外形勢影響，以民營中小企業為主的臺州制約因素更加突出、沖擊更為明顯、政策變動影響更大。調查顯示，2012年以來，66.7%的被調查企業認為市場需求減少導致訂單下滑；10.7%的企業認為訂單情況變化不大，但是交易風險有所加大；雖有15.5%的企業認為訂單情況有所好轉，但訂單以小單、短單化為主；同時，42.9%的被調查企業利潤主要來源于政府退稅補貼。

（三）“寧做雞頭”的思想觀念導致產業整合提升艱難。臺州塊狀經濟明顯，產業集群相當發達，如椒江的醫藥化工，黃巖的模具塑料，溫嶺的水泵等。理論上講，產業集聚有利于基礎設施、中介服務的共享，降低創業成本。但受企業“寧做雞頭”的思想觀念影響，企業的行業發展意識不夠，塊狀經濟大多為同類企業的簡單集聚。以泵制造業為例，全市121家規上企業中，溫嶺為86家，占71%，產業集聚較為明顯。但由于企業間產品性質、生產經營模式和銷售渠道趨同，缺少配套協作關系，在資源、市場、人才、價格等各方面開展無序的惡性競爭，難以有效發揮集聚效益，產業整合提升難度較大。從銷售市場看，僅14.3%的被調查企業為臺州內企業配套，34.5%的企業為外地企業配套。從員工流動性看，54.7%的被調查企業認為員工流動性大，其中市內企業間流動為主因，占71%。并且，僧多粥少的格局易造成價格戰。調查顯示，18.4%的企業認為是由于客戶壓價導致訂單下滑；7.9%的企業認為配套廠商對產品要求越來越高，訂單下滑。

（四）“跟風而為”的社會氛圍導致技術研發相對落后。民營經濟的特性決定臺州市大多數企業老板是企業唯一的決策者和管理者。企業家素質不高是“跟風而為”的社會氛圍形成的一個重要原因。調查企業中，16.7%的被調查企業仍以貼牌生產為主，分別有9.5%和8.3%的被調查企業仍處于加工、模仿階段。另外，全市傳統制造業以生產組裝加工為主，企業自主創新能力不足。在產品開發上，往往通過拆解模仿知名品牌，很少自行開發新產品，生產產品處于微笑曲線底部。調查顯示，沒有一家被調查企業管理和研發人員多于操作工人，研發人員缺乏一定程度上導致臺州生產的產品附加值較低。從產品生產工藝相稱性調查上看，96.4%的被調查企業認為產品技術要求不高或雖有一定技術、員工經過一段時間熟練都能勝任，僅3.6%的被調查企業產品技術要求較高，需經專業培訓方可勝任。

（五）“優勢漸失”的要素資源不斷擠壓企業利潤空間。一是用工成本連年抬升。調查顯示，近三年來，企業用工成本呈現整體上升的趨勢，51.2%的企業職工年平均工資增長10%以上，對生產經營無疑是“雪上加霜”。二是地價、房租抬升制約生產空間。從國土部門了解到，2014年臺州市工業用地平均出讓價格達38.2萬元/畝，創近年新高，比上年增長26%，其中溫嶺市高達65萬元/畝。另外，市委市政府高度重視環境保護和社會可持續發展，嚴控企業污染物排放源，強力推進“三改一拆”、“五水共治”活動，拆除違章建筑和環保及安全生產不達標的廠房，廠房租金大幅上升。受發展空間受限、用工成本抬升等因素影響，部分企業開始外投。調查顯示，目前在浙江省外投資的企業有3家。三是互保危機頻發。擔保是企業融資最主要方式。調查中，47.6%的被調查企業采用擔保方式向銀行貸款。若一家企業還不了貸款，或者資金鏈斷裂，眾多聯保企業都將受到沖擊。調查中，臺州市有一家大型泵制造企業就因為互保問題倒閉，直接影響多家其上下游企業陷入互保困局。

（六）“相對缺失”的監管機制導致扶持政策落實不力。近年來，臺州市從企業機器換人、電商換市、企業誠信建設、盤活無形資產以及引進創新性人才等方面出臺一系列扶持政策助推轉型升級。但政策“聽著好、用著難”，由于政策宣傳、落實等環節監管機制相對缺失，加上企業獲取扶持政策的信息渠道不暢，企業對政策的知曉率和政策的落實率都偏低。調查顯示，46.4%的被調查企業不知道企業轉型升級的各項扶持政策；34.5%的被調查企業反映“知道有優惠政策，但從未享受過”；16.7%的被調查企業表示享受過政策優惠。另外，政策針對性不強、政策扶持力度不夠，在扶持對象上，政策普遍存在扶持對象設計較為簡單籠統，分類指導、分層扶持的政策寥寥的現象；相對新興產業，傳統產業扶持政策相對偏少，力度偏小。調查顯示，在享受過優惠政策的企業中，僅三成的被調查企業認為優惠政策對企業有較大幫助。

三、泵制造業轉型升級未來發展之“勢”

放眼全球，世界泵行業是一個相對成熟的行業，增長也相對穩定。全球泵的品種大約有5000多個，廣泛應用于各個領域，市場集中度很高，產品已向產品多樣化、機電一體化、高科技、高可靠性、長壽命等方面發展。近年來，世界泵業的年增長率平均為4.5%左右。據McIlvaine公司的統計，全球大約有1萬家泵類制造廠商，預計未來10年全球泵市場將以每年5%的速度增長，這將高于全球GDP增長速度。世界泵的主要銷售市場仍然是在西歐、北美、遠東。

回看國內，我國目前泵的品種約3000多種，市場銷售年增長率約10%。據有關泵研究機構統計，2014年全國泵產量達到1.24億臺，其中浙江為5015萬臺，占全國40%以上，泵產量居全國首位。由于泵制造業是典型的投資拉動型產業，市場需求受國家宏觀政策，特別是受水利、建筑、能源等行業的宏觀政策影響很大。近年來，隨著水處理、石化、電力、石油和天然氣、農業和其他行業發展的加速，重點工程建設推進的加快，對泵類產品的需求將會不斷擴大，預計未來幾年還會保持高度需求狀態，前景十分樂觀。

立足臺州，臺州市泵制造業起始于上世紀八十年代初期，當時以家庭作坊式生產為主，產品主要是一些小型的風機（鼓風機）等，到上世紀90年代基本上實現了第一次轉型，生產規模逐漸擴大，形成了工廠化生產，同時生產廠家也迅速發展并形成明顯的區域性聚集。泵制造產品從制造鼓風機開始，逐漸發展到現在的清水泵、潛水泵、螺桿泵、真空泵、空壓機等一系列泵產品。經過了30多年的發展，全市泵制造企業從規模、效益、產品、質量到技術創新能力都有不斷提高和進步，已經成為全國知名的水泵制造基地；泵產品涵蓋了國民經濟生產的各個層面，小至普通家用的鼓風機，大到國家南水北調用的提水大型泵，品種約為2200多種。國內的泵產品大多能在臺州找到生產廠家。根據第三次經濟普查數據資料，2013年臺州泵制造企業單位1169家，其中規上企業達121家，占全國規上泵制造企業的10%，產值超150億元，其中水泵產量占全國同類產品的2/3，產品已出口到歐美、亞洲、非洲等30多個國家和地區。臺州企業對泵制造發展前景持樂觀態度，調查顯示，28.6%的企業認為臺州的未來有相當大的發展空間，行業前景較好；31%的企業認為有發展空間，但需要在本行業中處于領先地位才能立足；46.4%的企業認為有發展空間，但利潤空間較少；5.95%的企業認為有發展空間，主要是存在剛性的市場需求。

四、推動臺州傳統產業轉型升級之“路”

（一）強化政策推動力。加大已出臺的扶持政策宣傳和落實力度，暢通企業獲取政策的信息渠道，充分發揮行業組織在宣傳政策中的橋梁、紐帶作用，提高企業政策知曉度；發揮監管機制在政策宣傳、落實上的監督管理作用，督促職能部門積極主動執行政策，變被動服務為主動服務，簡化辦理手續，切實把扶持政策落到實處。完善土地、人才、財稅政策，使扶持政策更具層次性、針對性和科學性。

（二）增強管理能動力。以規模以上企業負責人和企業經營管理人才為重點，開展大規模、多層次、高質量的培訓，培養一批具有現代企業管理觀念、品牌經營意識、現代營銷意識和創新意識的高素質企業家隊伍，為轉型升級提供堅強的人才保障和智力支撐。加強企業文化建設，著力構建企業文化評估體系，著力在價值觀、經營理念、管理制度、品牌建設、企業形象等方面持續推動企業文化創新，推動企業管理的持續改善。

（三）提升品牌競爭力。大力實施質量、品牌和標準戰略，加強新技術、新理念、新產品對傳統產業的滲透，并出臺一些政策，進一步加快推進臺州制造品牌建設的工作。引導產業向特色化、綠色化、精致化、高端化的制高點攀登，廣泛開展產學研合作，做到“人無我有，人有我新，人新我專，人專我精”。鼓勵和引導企業加快技術創新，重點扶持若干家產業關聯度大、技術裝備水平高、自主創新能力強的規模龍頭企業，帶動整個行業的技術進步和發展。

（四）發展智能生產力。“機器換人”其本質是資本和技術對勞動力的替代，推動了生產過程的自動化，是未來工業發展的先機。雖然機器換人初期投入成本較高，但從中長期看，由于機器生產具有精確性、長時間性、穩定性，還能有效緩解勞動力成本不斷抬升帶來的壓力。因此，臺州市企業應著眼長遠，加快勞動密集型產業“機器換人”步伐，減少對勞動力的依賴。另外，政府應完善企業技術改造貼息政策，落實好對符合條件的進口設備免征關稅的政策，鼓勵企業引進國外先進技術裝備。

（五）發揮電商驅動力。電子商務是企業生產經營中拓展交易時空，消除中間環節，優化資源配置的重要手段，是信息時代傳統產業發掘商機、推廣營銷和削減成本的發展方向，是企業實現“開源”和“節流”的有效途徑。因此，立足產業集聚地區，充分發揮大型骨干企業在采購、銷售等方面的帶動作用，以產業鏈為基礎，以供應鏈為重點，發展面向上下游關聯企業的電子商務應用，鼓勵傳統企業在線銷售和采購，逐步建立一批企業第三方電子商務平臺。

（責任編輯：施越霞）