臺州臨海市統計局企業統計工作規范化建設探索

朱建允、陶紅英

（臨海市統計局，浙江 臺州 317000）

工作實務

臺州臨海市統計局企業統計工作規范化建設探索

朱建允、陶紅英

（臨海市統計局，浙江 臺州 317000）

臺州臨海市統計局通過構建企業統計內部網絡，規范統計業務操作規程，細化統計崗位職責，建立企業統計工作機制，引入統計監管手段，為企業發展服務，并取得明顯成效。

企業統計；規范化；監管作用

企業統計工作，是企業實行科學決策和管理的一項重要基礎工作，它貫穿于整個企業生產經營的全過程。特別是市場經濟體制激烈競爭的信息社會中，準確、及時、全面的統計數據，對于正確分析企業經濟運行的態勢，保障企業高效運轉和健康發展起著重要作用。如何將統計工作融入企業管理，為企業發展提供監管服務，是企業統計工作規范化建設的重點。我們通過構建企業統計內部網絡，規范統計業務操作規程，細化統計崗位職責，建立企業統計工作機制，引入統計監管手段，為企業發展服務，取得了明顯成效。

一、當前企業統計工作現狀及存在的問題

隨著市場經濟的發展，企業經營方式與管理模式日益多樣化，許多企業內部沒有設立統計職能部門和綜合統計工作崗位，國家統計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報，統計指標口徑很難準確掌握。統計崗位職責不明確，統計流程不規范，統計沒有為企業經營管理者提供決策參考依據，沒有發揮統計信息、咨詢、監督的作用。因此統計工作得不到企業領導重視，統計人員變動頻繁，統計數據質量受到影響。其主要原因是對統計工作內容、性質和作用掌握不夠、認識不清，主要表現在以下幾方面：

一是認為統計是為政府統計部門和上級主管部門服務的，是政府要求企業上報的，為了完成上報任務只好應付了事。

二是認為統計對企業而言，不僅增加了企業負擔，還增加了企業人員的工作量，對企業經營決策沒有多少實際意義。

三是認為統計僅反映生產經營的規模，而當前企業經營要以提高經濟效益為中心，以盈利為目的，只有通過財務與會計核算，才能為企業發展服務，認為統計起不到作用。

二、以統計工作規范建設為抓手，發揮企業統計監管作用

統計是企業管理、監督、預測的重要工具，也是現代企業經營決策的必要手段。因此我們以企業統計工作規范化建設為抓手，把構建企業內部統計網絡和如何把統計工作融入企業管理作為重點，促進企業統計工作機構更加健全，統計基礎工作更加扎實，統計數據質量進一步提高，達到統計基礎臺賬規范、統計操作流程規范、統計工作制度規范、統計資料管理規范等“四規范”目標。

一是提高企業主思想認識，自覺重視統計工作。企業統計工作的成敗，企業主的思想認識是關鍵，如何解決企業主對統計工作的認識問題，是我們統計工作的重中之重。我們分別召開三個鎮（街道）企業主、統計負責人、統計人員動員大會，走訪企業主，宣傳統計在企業管理和發展中所起到的作用。首先從事實出發，統計不但對企業經濟態勢進行定量和定性分析，而且對相關事物進行綜合性分析、評估、監測，揭示事物發展規律；從理論出發，統計是國家宏觀調控和決策的依據，又是企業微觀管理和決策的工具，企業主要站在企業長遠健康發展的戰略角度，提高對統計工作的認識。從而使企業主主動地將統計工作從政府要求抓轉變為企業自身需要抓，自覺地重視統計工作。通過統計工作規范化建設，把企業統計部建設成為企業的“紀檢監測部”，從而為企業發展提供優質服務。

二是構建企業內部統計員網絡，明確統計人員崗位職責。企業內部要搭建好統計工作網絡，組織架構清晰。對外，企業統計工作要有總分管領導、統計負責人、綜合統計人員；對內，各職能部門以及各生產車間、倉庫等要配備統計人員，每個層次統計人員職責明確。具體要求：

1.設立綜合統計部門并明確其職責。要求企業根據統計工作任務需要設立獨立的綜合統計機構，或在其他職能部門設立統計機構，設置綜合統計崗位，明確其職能，并使其保持相對獨立性。綜合統計人員要建立企業統計管理制度，收集、審核、匯總、提供各種統計信息，熟練掌握本企業統計業務操作規程，指導各職能部門統計人員開展工作，利用各種統計信息進行綜合分析研究。

2.設立并明確各個職能部門的統計人員職責。企業統計信息不僅來自于計劃財務部門，還有來自于生產部門、人力資源部門、采購部門、銷售部門等。因此，為確保企業統計資料的系統性完整性，要求在以上各部門，以及各職能部門下屬的生產車間、倉庫等配備統計人員，明確相應的統計責任，按要求搜集統計原始記錄，建立統計臺賬，按統一規定的口徑、范圍及時間向綜合統計人員提供相應的統計資料及分析報告。

3.規范統計信息報送渠道。改變過去將統計信息自下而上的單向報送變為上下左右之間的多向報送。一是各種基礎信息由各基層單位向各職能部門報送，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項信息向綜合統計部門橫向報送，滿足綜合統計部門匯總、上報，以及對比、分析研究的需要；三是經過加工、分析的各種綜合信息由綜合統計部門向企業領導、各職能部門及基層單位多向提供，分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。

三是創新出臺“三項制度”，為人員穩定保駕護航。為確保統計人員穩定，創新性地出臺《統計人員登記管理制度》、《統計人員離任巡查制度》、《統計違法行為通報曝光公示制度》等。該三項制度目前在三個鎮（街道）首先進行試點，并已初步彰顯成效。對統計人員基本情況進行登記，特別是詳細登記統計人員工作經歷，若有變動，將對其進行離任巡查，若發現統計違法行為及時進行曝光，這“三項制度”相互聯系、相互銜接，為統計隊伍穩定保駕護航。

四是制定統計業務操作規程，將統計工作融入企業監管職能中。要求每個企業結合實際，從原材料采購、生產、入庫、銷售以及到統計資料整理、匯總、評估、上報，詳細制定每個環節的工作內容、要求、計算方法以及責任人員。明確落實各層次統計人員對數據進行監測、評估以及統計的職責和職權。統計員的職責要從過去單一地向國家報數據，轉變為利用統計手段為企業監管服務，即要求統計員不但要熟悉統計業務，而且要掌握企業生產過程，跟蹤、分析、評估、監測企業生產運行狀況，把統計工作融入到企業監管，為企業發展服務。

五是建立統計工作機制，及時解決統計工作難題。為提高統計人員綜合素質，保證統計數據質量，建立局、鎮（街道）、企業三級統計工作機制。一是建立企業統計工作制度。要求每個企業建立統計報表報送制度、統計數據質量自查制度和統計資料管理保密制度等，尤其是要求企業綜合統計人員在統計數據整理、匯總、填報的每個階段，都要進行認真審核，負責各部門統計數據質量的監督、檢查和評估等工作；嚴格執行統計報表制度，規范統計上報流程；統計資料實行專人保管，并按檔案要求進行歸檔；提供、使用統計資料要遵守保密規定等等。二是建立企業走訪聯系制度。要求鎮（街道）每個統計員對自己聯系的調查對象每月進行全面走訪，徹底了解情況，作好《調研走訪企業記錄臺賬》的記錄工作，及時掌握企業運行情況，對走訪過程中發現統計問題，要及時解決。三是建立質量管控制度。按照《臨海市統計局數據質量管控規則（試行）》和《統計數據聯審聯評制度（試行）》，要求每個專業按照統計數據質量管控流程，對每個工作環節進行嚴格把控。分層次、以會代訓的形式，定期組織若干調查對象、相關專業，有針對性地進行面對面交流、聯審、輔導，發現問題，及時解決，規范各行業統計業務，保證數據質量。

三、統一思想，提高認識，企業統計規范化建設抓出成效

通過各級政府的宣傳發動，使企業上下統一了思想，提高了對統計工作的重要性和作用的認識。為切實有效地抓好企業統計工作規范化建設，企業專門成立了統計工作規范化建設領導小組，明確分工，落實職責，達到了“有機構、有牌子、有人員、有制度、有職責、有保障”等“六有”標準，企業統計工作取得了明顯成效，為今后更好地發揮統計在企業發展中的監管作用奠定了基礎。

一是統計機構進一步加強，統計網絡架構清晰。按照規范化建設要求，企業設立了統計機構，配備了統計領導、統計負責人、綜合統計、部門統計、基層統計五個層次的統計人員及工作崗位，落實了崗位職責，組織機構脈絡清晰。同時配備了統計工作需要的辦公設備，改善辦公場所，保證統計工作正常開展。

二是統計工作機制進一步完善，上墻公布接受監督。每個企業都建立了《統計報表報送制度》、《統計數據質量自查制度》、《統計資料管理制度》、《統計資料保密制度》和《統計基礎保障制度》等一系列工作制度，以及統計人員工作職責。并同時把統計工作制度、工作職責、組織架構和統計工作流程圖等上墻進行公布，接受監督，使企業統計工作做到有章可循、有制可依，實現統計工作制度化。

三是統計業務操作進一步規范，人員素質得到提升。根據行業特點，結合企業實際，制定了從接受調查任務、收集原始資料、建立統計臺賬、填寫統計報表、上報統計報表、審核統計數據、統計資料分析運用、統計資料歸檔、接受檢查（查詢、回訪）等九個環節的具體業務操作規程，每個環節明確工作內容、工作要求、責任人員，并要求統計人員熟練掌握并應用，實現統計工作規范化。

四是統計手段運用進一步發揮，統計作用有效凸顯。企業統計人員運用一線掌握的統計數據，分析數據背后的客觀規律，積極參與企業經濟形勢分析會議。如分析能源單耗的變化、原材料價格的波動、產品產量的升降等，對企業生產成本、經濟效益等會帶來哪些影響；企業員工的年齡結構、文化程度構成、技術人員比例等，對企業生產會帶來哪些影響，等等。為企業經營管理者提供有價值的參考依據，使企業主真正看到了統計在企業經營管理與發展中所起到的作用，達到了把統計融入到企業管理決策中的效果。

（責任編輯：施越霞）