基于戰(zhàn)略管理思想對高職院校發(fā)展的探索

羅 劍

（廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510300）

高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分，其辦學(xué)成果也越來越得到社會大眾的認(rèn)可。1996年，全國人大通過并頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，首次確立了高等職業(yè)教育在我國教育體系中的地位，也揭開了高職教育蓬勃發(fā)展的序幕。我國高等教育的毛入學(xué)率1996年僅為6%，到2013年已經(jīng)上升到34.5%，高等教育在學(xué)總規(guī)模已達(dá)到3460萬人。我國的高等教育規(guī)模已經(jīng)躍居世界第一，其中高職類院校已經(jīng)上升到1321所，它的快速發(fā)展對我國高等教育事業(yè)的推動和補(bǔ)充產(chǎn)生了不可忽視的重要作用。

雖然高職教育發(fā)展迅速、形勢喜人，但在繁榮表象之后依然存在很多問題，很多困難如果得不到足夠的重視和及時的解決，不僅會限制高職教育繼續(xù)有序的發(fā)展，更會對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的影響，進(jìn)而對我國人力資源隊(duì)伍的建設(shè)造成不可估量的損失。所以必須得到足夠的重視和關(guān)注，進(jìn)而對高職教育的發(fā)展形成更為理性和清醒的認(rèn)識。

（一）教育體制的制約

國家層面對高職教育的政策制定與學(xué)歷教育不一致，在現(xiàn)行的升學(xué)考試體制下，高職在高考中的錄取批次和分?jǐn)?shù)段劃分，處在本科學(xué)歷教育之后，在生源上人為出現(xiàn)“高分進(jìn)本科，低分進(jìn)高職”的實(shí)際現(xiàn)狀。此外，對于在讀學(xué)生的諸如獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款的比例和數(shù)額等都強(qiáng)化了傳統(tǒng)思想中對于高職教育的偏見和歧視。

（二）固有偏見的制約

社會輿論對于高職教育存在固有偏見，將其視為較之學(xué)歷教育之下的次等教育，加之傳統(tǒng)思維和身份觀念的影響，使得大眾對于高職學(xué)生另眼相看。對于畢業(yè)生的定位：一線技術(shù)工人和基層管理者，存在一定的心理定勢，這又從另一方面降低了社會對于高職教育學(xué)生的社會認(rèn)同度。

（三）畢業(yè)生待遇差異大

高職畢業(yè)生的薪酬待遇較之學(xué)歷教育的本科畢業(yè)生相對偏低，現(xiàn)階段我國制造業(yè)仍處于勞動力密集型發(fā)展階段，在勞動力市場上，技術(shù)工人的身份地位相對偏低，收入偏少，而這一切又加重了人們對于高職教育的歧視程度，從另一個側(cè)面降低了高職教育的社會認(rèn)同度。

簡而言之，以上問題不解決，我國高職教育的發(fā)展就極易陷入種種誤區(qū)。面對高職教育的特殊性和專業(yè)性，職業(yè)教育發(fā)展較為成熟的發(fā)達(dá)國家有很多具有特殊的辦學(xué)理念值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。德國發(fā)展高職教育，在專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置上就充分引入現(xiàn)代技術(shù)，在校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)上就突出了技術(shù)的開發(fā)與利用，不但可以滿足一般的教學(xué)需求，而且還與教授的研究課題和項(xiàng)目息息相關(guān)，注重培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力，從而加快科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度，提高畢業(yè)生的企業(yè)認(rèn)可度；美國對于高職教育的學(xué)制制定更為靈活，將高職教育分為兩年學(xué)制的社區(qū)教育、學(xué)院承擔(dān)的基礎(chǔ)類通識教育和四年學(xué)制由工業(yè)類大學(xué)承擔(dān)的學(xué)歷教育，打通了職業(yè)教育與學(xué)歷教育隔閡的高墻。以上這些成功的辦學(xué)形式和理念都值得我國高職類院校在發(fā)展過程中充分借鑒和學(xué)習(xí)。

隨著改革的全面深入，尤其是對教育體制的改革已全面展開，在這一新形勢下，高職類院校的生存和發(fā)展又遇到新問題和挑戰(zhàn)。在此背景下引入企業(yè)戰(zhàn)略管理的思想，對高職類院校的發(fā)展進(jìn)行前瞻性分析和研究是有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、利用戰(zhàn)略分析工具對高職院校的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行評估

（一）對外界環(huán)境中可能出現(xiàn)的威脅進(jìn)行分析

利用邁克爾·波特的“五力分析模型”對高職類院校在發(fā)展過程中可能遇到的外部環(huán)境威脅進(jìn)行分析。五力分析模型將具體組織受到外界環(huán)境（產(chǎn)業(yè)內(nèi)）威脅細(xì)化為：進(jìn)入威脅、競爭威脅、替代品威脅、供應(yīng)商威脅和買方威脅五大可能。高職類院校在我國高等職業(yè)教育發(fā)展過程中同樣遇到以上威脅可能性。

對于民辦院校和本科類院校向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的新形勢，即是其所將面臨的第一個威脅性力量：進(jìn)入威脅。這種進(jìn)入的局面，將極大地壓縮現(xiàn)有高職院校的生存和發(fā)展空間。已進(jìn)入高職教育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有高職院校之間的競爭情況又導(dǎo)致了威脅單一高職院校發(fā)展的第二個重要威脅：競爭威脅。而此種競爭關(guān)系在競爭者眾多，及整個競爭市場面臨低增長和產(chǎn)品差異化程度低時，會導(dǎo)致更加嚴(yán)重的競爭關(guān)系，從而極大地削弱高職類院校的盈利能力和辦學(xué)水平。高職院校發(fā)展可能面臨的第三個環(huán)境威脅是替代品威脅，學(xué)歷教育的普及、各種第三方職業(yè)培訓(xùn)類機(jī)構(gòu)的增加和其他求學(xué)途徑的多元化，這一切都通過爭奪生源和畢業(yè)生，從而弱化了產(chǎn)業(yè)內(nèi)高職類院校的定價權(quán)和盈利能力。五力模型的第四個環(huán)境威脅是供應(yīng)商威脅，生源是決定高職教育走向的最為關(guān)鍵的一環(huán)，隨著我國計(jì)劃生育政策的常年嚴(yán)格執(zhí)行，適齡求學(xué)人數(shù)處在一個平穩(wěn)下行的局面，且改革開放三十多年來，學(xué)生選擇求學(xué)方式日益多元，如出國留學(xué)、民營類學(xué)歷教育，甚至在職函授類成人教育等學(xué)習(xí)方式，加之社會對于高職教育的社會認(rèn)同度不高等原因都加大了高職院校的招生來源威脅性。最后是買方威脅，隨著企業(yè)用人成本的提升，企業(yè)對于高職畢業(yè)生的差異化要求、學(xué)生專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)的要求有了更高的要求，且目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了暫時的困境，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，以往的用人大戶——制造類企業(yè)用工需求有限，這又減少了市場中買方的數(shù)目，且部分的用人企業(yè)甚至有向一體化的能力和趨勢，這又進(jìn)一步加大了高職類院校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

（二）對在外界環(huán)境中可能出現(xiàn)的機(jī)會進(jìn)行分析

對同屬高職教育產(chǎn)業(yè)中不同的類屬進(jìn)行細(xì)分又可以分為面向不同的行業(yè)：零散產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、成熟產(chǎn)業(yè)和衰退產(chǎn)業(yè)。

對于發(fā)展?fàn)顟B(tài)不一的高職類院校，在面向零散產(chǎn)業(yè)（如服務(wù)業(yè)、零售業(yè)、紡織業(yè)、印刷業(yè)等高職院校）中可以采取聯(lián)合的方式進(jìn)行集中，形成一些單個規(guī)模較小但整體規(guī)模較大的獲取較大市場份額從而獲得競爭優(yōu)勢。對于面向高新科技的高職類院校需要提升自身的先發(fā)優(yōu)勢，提升本行業(yè)科研水平，達(dá)到技術(shù)領(lǐng)先、搶先占有戰(zhàn)略性資源，如新型教學(xué)手段和專利權(quán)等，最終達(dá)到創(chuàng)造“顧客轉(zhuǎn)移成本”的品牌效應(yīng)。面對成熟產(chǎn)業(yè)，更多高職類院校則可以通過產(chǎn)品改進(jìn)、強(qiáng)調(diào)服務(wù)和流程創(chuàng)新等方式以降低教學(xué)運(yùn)營成本。

（三）對高職類院校的內(nèi)部環(huán)境的全面評價

基于VRIO框架仔細(xì)審視，將現(xiàn)有資源或能力作為競爭優(yōu)勢來源的四個問題：價值問題（value）、稀缺性問題（rarity）、可模擬性問題（imitability）和組織問題（organization）。

首先，檢驗(yàn)現(xiàn)有教學(xué)資源和使用此類資源的能力，給本院校的收入和成本帶來的影響，全面衡量對于本院校最為有價值的資源。并對招生過程、教育教學(xué)進(jìn)程、畢業(yè)生就業(yè)和升學(xué)及教學(xué)成果的開發(fā)和品牌營銷進(jìn)行全面分析，用應(yīng)用價值鏈的思想進(jìn)行全面評估，從而幫助高職院校管理者確認(rèn)自身擁有的財(cái)務(wù)、物質(zhì)、人力及組織資源。

其次，對現(xiàn)有的教育產(chǎn)業(yè)內(nèi)，本校擁有的有價值的稀缺性資源進(jìn)行盤點(diǎn)。如超前的先進(jìn)教育教學(xué)設(shè)備、極具競爭力的教師管理團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)學(xué)研一體的校企合作模式等。將擁有的特殊有價值資源充分發(fā)揮出明星效應(yīng)，在教學(xué)過程中培養(yǎng)出一批明星學(xué)生作為學(xué)校的“拳頭”產(chǎn)品，從而成為高職院校中競爭優(yōu)勢的來源。

最后，高職類院校的組織結(jié)構(gòu)、管理系統(tǒng)和人力資源培養(yǎng)及薪酬制度等組織問題又是如何開發(fā)使用好以上三種資源的關(guān)鍵所在。只有將這三種資源和能力與高效的組織管理體系結(jié)合起來，才能幫助此類高職院校實(shí)現(xiàn)對競爭優(yōu)勢潛力的全面開發(fā)。

二、基于業(yè)務(wù)層戰(zhàn)略的制定對高職類院校的發(fā)展進(jìn)行分析

業(yè)務(wù)層戰(zhàn)略指的是企業(yè)在單一市場或產(chǎn)業(yè)中，為獲得競爭優(yōu)勢所采取的行動。大概包括成本領(lǐng)先和產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略。

選擇成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的高校，需要通過靈活高效的管理方式，致力于將辦學(xué)成本降到對于其他競爭對手的水平來贏得優(yōu)勢。選擇成本優(yōu)勢的高校，辦學(xué)規(guī)模要求較高，在維持較高的生源水平上，在教學(xué)資源提升、管理人員和教師隊(duì)伍增長速度一定的情況下，可達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，單位產(chǎn)出的平均成本呈下降趨勢，直到達(dá)到最優(yōu)產(chǎn)出點(diǎn)，從而在一定時期內(nèi)提升高職類院校的盈利水平，給高校進(jìn)一步的教學(xué)設(shè)備、人力資源發(fā)展、管理模式提升儲備充分的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

選擇產(chǎn)品差異化的高校，能夠快速提升企業(yè)對于高校畢業(yè)生和服務(wù)價值的認(rèn)可，由此獲得競爭優(yōu)勢，一旦提升了畢業(yè)生和服務(wù)價值，高校就能在畢業(yè)生就業(yè)過程中取得談判議價權(quán)，進(jìn)而形成競爭優(yōu)勢。高職類院校需要根據(jù)不同的職業(yè)類屬性和地域特點(diǎn)，定向地對學(xué)生進(jìn)行有針對性培養(yǎng)，根據(jù)不同職業(yè)的特色、工作復(fù)雜性、行業(yè)更新周期和公司地點(diǎn)，進(jìn)行定制式的培養(yǎng)。

三、基于公司層戰(zhàn)略的制定對高職類院校進(jìn)行前瞻性分析

公司層戰(zhàn)略指的是企業(yè)在多個市場或行業(yè)同時經(jīng)營時，為贏得競爭優(yōu)勢所采取的行動。包括一體化戰(zhàn)略、多元化戰(zhàn)略、兼并與收購戰(zhàn)略和戰(zhàn)略聯(lián)盟等戰(zhàn)略。

高職類院校的辦學(xué)理念要充分跟上時代的發(fā)展節(jié)奏，與市場和企業(yè)保持充分聯(lián)系。選擇一體化戰(zhàn)略，在招生之初就要選擇立足于長期職業(yè)發(fā)展理念的高技能人才，加強(qiáng)與高中、中職等院校的日常聯(lián)系，并在招考之時就要將學(xué)生的就業(yè)理念考慮在內(nèi)，使得高職類教育成為學(xué)生從學(xué)校走向職場的橋梁。

對于發(fā)展相對成熟的單一職業(yè)類型高職院校，可以選擇其他行業(yè)的專業(yè)進(jìn)行辦學(xué)試點(diǎn)，將成功模式與其他行業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行融合與探索，并對發(fā)展程度不高、管理存在誤區(qū)的中小型高職院校進(jìn)行兼并與重組，以提升高職類院校總體的辦學(xué)水平。

提倡全國范圍內(nèi)高職類院校，建立從行業(yè)內(nèi)到跨行業(yè)，最終覆蓋全國的高職教育聯(lián)盟，將高職教育的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化，進(jìn)而提升到與學(xué)歷教育同等的高度，為我國的教育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)出一份力量。

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