澳大利亞職業教育與培訓體系的認識與啟示

張梅霞

（福建電力職業技術學院，福建泉州362100）

澳大利亞職業教育與培訓體系的認識與啟示

張梅霞

（福建電力職業技術學院，福建泉州362100）

澳大利亞職業教育發展了近三十年，其職業教育發展的趨勢適應社會經濟形勢，最終形成了以澳洲TAFE學院為特色的現代職業教育及培訓機制。論文正是在分析澳大利亞政府對職業以及培訓兩種教育所起到的主要作用基礎上，明確職業教育具體目標與要求，從而從中體會出現代職業教育和社會間的和諧內在關系。教育體系的構建過程極具開放性，結合以行業為主導，注重“能力本位”課程開發、教師資質的高標準等特點對我國當前構建現代職業教育體系具有積極的現實意義和借鑒價值。

職業教育；培訓；認識；啟示

關于澳大利亞的職業教育與培訓體系，近年來國內很多學者及教育研究工作者發表了許多報告及相關的學術論文。然而，一些資料及報告有點模糊的概述，所以在筆者的腦海中總有些疑惑。筆者有幸于2014年1月到澳大利亞進行了三周的培訓與學習。兩周在澳大利亞啟思夢學院接受了澳大利亞職業教育與培訓，第三周針對已培訓的職業教育體系，深入澳大利亞啟思夢學院課程實踐學習，真實地感受了澳大利亞職業培訓的特色。

雖然中國與澳大利亞在文化背景、社會制度存在較大的差異，但是澳大利亞政府對職業教育與培訓教育大力領導與支持，對職業教育的目的與要求深刻理解，對職業教育與社會和諧關系處理的明確思路，都在某種程度上為職業與培訓教育創造了優質的環境，我們有必要投入更多的精力來學習這種教育理念。

一、澳大利亞職業教育與培訓體系的認識

作為澳大利亞本國經濟、社會穩定發展的重要推動力量之一，澳大利亞職業教育與培訓已逐漸在社會上普及。它是繼義務教育之后，由澳大利亞政府組織實施的一種學歷教育、職業培訓，其內容主要包括：（1）就業培訓；（2）技能培訓。它不僅讓學習者獲得了更多的受教育機會，同時為就業者提供就業培訓，為各行各業提供具備某種工作技能的技術工人。

澳大利亞職業教育與培訓(Vocational Education Training)體系起源于19世紀末，其前身為技術教育（TechnicalEducation，簡稱“TE”）。直到1973年，澳大利亞政府將它更名為“技術和繼續教(Technicaland Further Education，簡稱‘TAFE’）”。在現今，又被稱為職業教育與培訓(VocationalEducation Training)。主要由澳大利亞職業與繼續教育學院（以TAFE學院為代表）以及一些私人機構提供培訓。TAFE學院由澳洲政府主導負責提供培訓，私人機構主要包括企業、私立學校、社區團體等。

（一）澳大利亞培訓框架體系

澳大利亞培訓框架體系(Australian National Training Framework，簡稱“ANTF”)主要內容包括：（1）以澳大利亞資格證書框(Australian Qualification Framework)為中心；（2）以培訓包(Training Package)為主要內容；（3）以澳大利亞質量培訓框架(Australian Qualification Training Framework)為保障措施，有效地保證了職業教育與培訓的質量。

1.澳大利亞資格證書框架(AustralianQualificationFramework，簡稱“AQF”)

澳大利亞先進的職業教育體系的構建與不斷完善得益于國家統一主導的資格證書框架。澳大利亞資格框架(AQF)體系下的培訓不僅包括職業教育證書和文憑的培訓，而且包括普通教育證書和文憑的培訓，是一種將兩種不同類型的教育有效銜接與溝通的教育培訓體系。這一資格證書框架的特點重點在：它允許學生在獲得某一種文憑或者證書之后，在不同的教育系統間可以選擇繼續深造或者轉學，并且能選擇適合自己的教育方式，從而使未來的職業生涯領域得以拓寬。

在就業市場的規范過程中，澳大利亞政府機關最先規范、管理了國家職業資格框架標準，明確規定就業者須憑職業證書或相關文憑方能就業。就好比一個電工，要想就業就必須具備電力行業資格證書，或者是擁有相關的文憑。就算你是一名大學本科以上畢業生也需經過職業教育與培訓方能就業，這使澳大利亞職業教育和培訓地位得以提高，發展道路也得到了延伸拓寬。這跟澳大利亞政府機關提倡“以能力為本位”這個理念標準有著直接關系。“以能力為本位”理念下的就業體系，不僅明確說明了各行各業所需的知識、技能及其相關應用，還對各行業之間差異性的能力要求進行了較為詳盡的描述，并為其提供了一套貫穿于整個澳大利亞資格框架的測試標準。

正是“以能力為本位”的理念，使職業教育跟培訓教育明顯不同于普通的高等教育。只有在具備一定的職業素質和能力后，才能獲得相應的職業資格。在澳大利亞的資格框架中，一共包括十五種資格證書，與教育相關的有八種：證書I（半技術人員）、證書II（高級操作員或服務性工人）、證書III（技術工人）、證書IV（高級技術工人或監工）、普通文憑（專業輔助人員或技術員）、高級文憑（專業輔助人員或管理人員）、第一學位(專業人員或經理）、高級學位（高級專業人員或經理），以上證書是以能力為劃分依據進行分類的，同時結合了企業崗位的實際需求，與行業的發展需求之間也是相符的。

2.關于培訓包(Training Package，TP)的內涵

所謂培訓包其實是對就業人員技能的認證及評估，須參照一定的標準，最終目標在于：針對就業者的工作崗位培訓其崗位所需的技能和知識。培訓包的開發費用由澳大利亞國家培訓署(Australian National Training Authority，簡稱ANTA)進行提供；其內容的制定、頒布，乃至實施者均為澳大利亞國家行業技能委員會(Australian Nationally Industry SkillsCouncils)；至于各行業的相關課程，被稱之為“授權課程”(Accredited Courses)，統一由各州行業培訓局(State Industry Training Boards)開發。公司或企業專門為員工所開發定制的培訓課程，被稱為“客戶化培訓”(全稱“Customized Training”)。此外，一些注冊培訓機構也會為當地的行業、社區定制授權課程。

1998年開始，澳大利亞聯邦政府就在本國內大力推廣其開發的“培訓包（TP）”。“培訓包”內容，經過了接近二十年不斷的實踐與創新，已逐漸成為澳大利亞國家職業資格培訓框架的一個重要內容，它的開發主要解決了以下問題：（1）以“能力本位”為標準的認證問題；（2）以“評價指南”為標準的認證問題；（3）以“資格證書”為條件的認證問題。此外，它還為職業教育課程的開發過程提供了極大的便利。在科技信息得以快速發展的今天，“培訓包”為了適應各行業的發展，在每經歷三年之后都會進行更新，它是以動態形式發展的一個過程。

3.關于澳大利亞質量培訓框架(Australian Qualification Training Framework)

澳大利亞質量培訓框架（簡稱AQTF）于2001年6月開發后并實施，其主要內容是開發了一整套標準，通過這些標準對注冊培訓機構的教學質量進行嚴格監管。使從事職業教育和培訓教育的機構能夠嚴格按照培訓框架的要求來辦學，并獲得全國統一的職業資格證書。

此外，作為培訓框架的一個重要內容，我們有必要對學習者進行先前學習認定（Recognition of Prior Learning）。所謂先前學習認定，其實是將學習者過去學到的知識和技能，在考核通過后按照一定的比例折算成學分。無論是國外學習獲得的成績，還是通過企業獲得的工作經驗，都可在通過審核之后換算成學分或者學習時間，使后續的學習時間大大減少，從而節約了學習的成本，為學習者個人職業生涯的持續發展提供更多的選擇機會。

（二）關于澳大利亞教育培訓的主要實施機構——TAFE學院

所謂TAFE學院，其實是指技術與繼續教育學院，其英文全稱為“Technicaland Further Education”。它是澳大利亞進行職業教育培訓最重要的實施機構，是澳大利亞教育體系下的一種職業技術教育模式。澳大利亞職業教育機構包括：私立教育機構、公司或企業教育機構和一些公立大學等。從規模和影響力來看，TAFE學院最大，其職業教育和培訓的方式主要有兩種：（1）獨立學院，在澳大利亞本國內設立了很多獨立的TAFE學院；（2）在本科院校或職業院校內設的學院。TAFE的辦學理念強調，應明確學生（客戶）的核心地位，在充分考慮企業崗位需求的基礎上，為國家和社會輸送更多的實用型人才，切實提高就業者的工作技能，并為從業者的就業轉崗提供必要的支持。

經過二十多年的動態調整發展過程，職業教育與培訓已經成為澳大利亞教育體系中的重要支柱，形成了在澳大利亞資格框架體系下推動產業發展的一股重要力量。TAFE學院遵循的教育理念是：“即滿足于學習者的學習需求，又能滿足企業用人標準的需求”。

二、澳大利亞職業教育與培訓體系的啟示

1.加強政府在職業教育與培訓體系中的作用

澳大利亞聯邦政府在職業培訓以及培訓體系中發揮著至關重要的作用。聯邦政府在許多州建立了公立的TAFE學院，對于職業教育和培訓體系的投資逐步加大，為其創造了寬松、安定的學習環境，充分給予實施技術和繼續教育的自由選擇權，有效地保證了各類型學校實施教學活動。且還加強了教育培訓管理制度，建立完善了一套科學的管理制度和評估認證體系，從多方面去促進職業教育和培訓體系的健康快速發展。

2.加強師資隊伍的建設

在澳大利亞，對于職業教育和培訓教育的從業要求也是非常高的。不僅需要提供文憑證書、教師資格證書及行業證書，對從業者的工作經驗也提出了較高的要求（至少三年的相關行業工作經驗）。即便是成了一名合格的職業教師之后，也需深入企業實踐過程，把握行業發展動態，確保在職業教育過程中運用到最新的行業技能。同樣的，對兼職老師的聘用也是相當嚴格的，兼職老師一般都是從具有豐富經驗的專業技術人員中挑選的。他們完全有能力把企業生產、經營管理和技術改革等理念，快速而準確地運用到課堂教學中。就是在這樣一種嚴格選撥和管理制度下，職業教育師資力量才可以和企業技術發展一致。讓學生及時掌握最新行業信息技術，以便于在就業時能學以致用。

在國內，高職院校的準入門檻設置太低，師資培養模式也與高等院校的相差無幾。大多數的教師都是從高校畢業后即直接到高職院校從事教書育人工作，沒有任何的企業工作經驗，專業性能力差，在技術實踐教學中明顯不足，以致學生的實踐能力得不到全面培養。一些高職院校雖然從企業聘請了一些實踐經驗豐富的兼職教師，但因為準入程序的不規范，在質量上也是參差不齊，教學水平還需要得到進一步改善和提高。從中可以看出，許多高職院校在聘用、考核專任或兼職教師的時候，都存在一系列的問題。就當下而言，高職院校師資隊伍建設的重點應放在以下幾個方面：（1）尋找一條有效的路徑，使教師的專業技能、教學能力都能有所提高；（2）尋找一種有效的方式，讓教師主動深入各行各業進行實踐學習；（3）利用一種有效的手段，鼓勵教師積極參與社會服務項目；（4）尋找一種有效的方法，真正培育出“雙師型”的教師。

3.學習澳大利亞靈活的教學模式

上述筆者已簡要介紹了澳大利亞實施職業教育與培訓的主要機構是TAFE學院。澳大利亞聯邦政府建立了風靡于全亞洲的TAFE學院，其靈活的教學模式受到了亞洲職業教育的歡迎，TAFE職業教育是澳大利亞高等教育的一個主要組成部分，注冊學習的職業教育學生已經達到了一百多萬。TAFE職業教育采用極其靈活的入學管理體制和學分式管理制度，學生獲得了多少學分就拿哪樣證書。

在澳大利亞政府巨大的財政撥款支持下，TAFE學院課程均是根據企業、社會經濟發展所需來開設的，實用性很強。TAFE學院學生和工商企業界的高層領導、工程師、技術工人等頻繁交流溝通，且按照企業需求培養，所以學生畢業后，一般就可以到相關的行業很快就業，并能嶄露頭角，大放光彩。

此外，TAFE人才培養模式另一個主要優勢便是小班化教學。一名教師只帶幾名學生，所以師生間的互動很是頻繁。學生可以在短期內從教師那獲取知識，也能及時地向教師反饋自己的學習狀況。老師在教學活動的時候，要特別注意將理論和實踐進行有機結合，通常他們會將自己在企業的一些實踐經驗當做例子在課堂上進行講解，且以理論形式分析和總結。

澳大利亞聯邦政府于2010年后發布了《澳大利亞未來勞動力開發戰略》《澳大利亞未來職業教育與培訓發展方向》。我們很明顯地發現，其變革過程是循序漸進的，它有利于各州處理好變革過程中的兩種關系（即繼承與發展、傳統與創新）。澳大利亞的職業教育正是在結合國內實際的基礎之上，進行不斷的調整和改革，以適應不斷變化的現實情況，從而找到了一條全新的發展道路，這些都是我們應該學習的。

[1]王江濤.澳大利亞職業教育與培訓體系特色及其啟示[J].北京勞動保障職業學院學報,2014（8）.

[2]王淑文.澳大利亞職業教育的特點及啟示[J].職業技術教育（教學版）,2006（12）.

[3]榮瑾.對澳大利亞職業教育“培訓包”和高職課程改革的思考[J].天津職業院校聯合學報,2013(12).

[4]周祥瑜，呂紅.澳大利亞職業教育的培訓包體系及其優勢[J].中國職業技術教育,2006（4）.

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1673-0046（2015）3-0008-03