論高校校園廉政文化建設

蔡錦山

（無錫商業職業技術學院，江蘇 無錫 214153）

文化是歷史和實踐凝結后的內源性精神和行為的總結。文化在各個領域展現的內源性發散力和外生型張力已為普遍明證，各項事業的穩步順利科學持續推進都離不開文化的支撐。廉政文化是廉潔從政在校園信仰、思想、精神、意識、知識、行為上的歸結。習近平總書記在主持中央政治局反腐倡廉第五次集體學習會上強調，“必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，積極借鑒我國歷史上優秀廉政文化，不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”[1]可見，廉政文化建設已經上升到一種國家政治措施，所以切實加強廉政文化建設的研究，對深入推進反腐倡廉工作具有重要而深遠的意義。

一、高校廉政文化建設地位和作用

廉潔從政文化的直接適用意義主體，從狹義上來看，主要針對國家黨政機關、事業單位和國有企業等單位、機構的黨員領導干部，狹義上的定位意義在于直接管控身份主體的從政行為；從廣義上理解，廉潔從政文化建設應當放在國家先進文化建設、優秀傳統文化創新性應用與發展和國家教育事業的大背景下去考量。在國家先進文化建設、優秀傳統創新性應用與發展的國家文化建設工程中，高等學校的地位和作用應當得到突顯和提升。高等學校是文化育人的前沿陣地，是培養社會主義合格建設者和可靠接班人的重要基地，是高規格人才、普世性公民孕育的搖籃，關系國家未來的發展和走向，關系民族未來的興衰和希望。

高等教育的人才培養最終的落腳點在于為社會輸送社會發展和演進所需的高素質技術技能人才。高等教育的人才培養指向需要與社會發展、社會希冀相接續，更需要與國家戰略、國家理想高度銜接和統一。高等教育所展示的人才培養過程及其折射出的育人實效，其教育載體、教育平臺不僅僅是專業課程的理論教育、實驗實訓的技能培養，這些都是高等教育的外在顯性教育。對一個人健全的人格培養、思維的體系化訓練、自由和批判精神的促成、善良和美德的指示、理性行為與客觀表達的淬煉，才是高等教育的宗本。未來中國的建設者和接班人只有依靠這些內源性發散力才有可能在社會作為和家國理想的實踐中指導自身的正確作為，并帶動影響其他社會主體共同完善自我，協同參與。因此，大學校園文化建設的社會意義就在于響應社會和國家文化戰略，使國家事業和社會發展具備穩固的文化支撐力，可以做到科學可持續。

但當前，校園文化建設，特別是校園廉政文化建設卻來自于各方的原因，并不能適應和跟進社會先進文化建設腳步。隨著中國市場經濟的不斷發展，對外開放的層面不斷泛化與深入，西方文化的多元化介入，特別是互聯網的迅捷發展，大學生的思想意識在沒有確立牢固的堅定信念和理想時，就容易被外界的多元文化所襲擾，當多元文化碰撞中的消極文化適應了大學生主觀生活時，在他們的觀念里就會形成一種文化選擇的錯覺。另外，隨著高等學校辦學規模的不斷擴展，學校各項事業建設已逐步深入經濟文化的有關領域，社會上的一些不良風氣，諸如拜金主義、奢靡之風在侵襲大學的各種文化空間，而高等教育本身有時卻顯得束手無策。“高等學校加強廉政文化建設，是將反腐敗斗爭引向到文化反腐的高度，是反腐斗爭的一個重大的基礎性課題。”[2]我們需要在厘清問題來源的基礎上，找到解決廉政文化建設的實現路徑。

二、高校廉政文化建設的缺項和緣由

1、高校對廉政文化建設的重要性認識程度不深

一般認為，廉政文化建設都是黨員領導干部的事，是國家黨政機關的事。高校主要負責教育教學、人才培養、社會服務。教育教學的純粹性很高，一般不涉及廉政問題；人才培養主要是按照人才培養方案設定好理論教學、實踐教學即可，反腐倡廉問題過于空、過于大；社會服務主要是校企合作、產教融合、科學研究、科技成果轉化、“四技”服務，一般不涉及作風問題、不涉及經濟問題。這些認識就使得廉政文化建設的觀念得不到有效確立。

2、對校園廉政文化建設的研究不夠深入

廉政文化從政治條塊而言，屬于黨風廉政建設和反腐敗范疇。高校黨的建設一般只注重思想理論建設、組織建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設，對廉政文化建設的視域只局限在黨風廉政建設的一個普通載體上，而沒有把廉政文化建設看成是高校黨員領導干部、高校全體師生員工的必修、必養文化。且在實踐中更多研究的是校園文化建設的普遍原則，很少把廉政文化同時作為校園文化建設的重要內容而予以嵌刻到文化育人體系中。

3、廉政文化建設沒有形成建設格局和建設體系

在現實的育人體系中，經常出現學生工作部門按照自己的理解設定學生德育及德育文化建設標準并予以推進，創新創業部門同樣按照有關要求設定相關提升學生創新創業能力的文化訓練，團委、教務部門設定大學生素質教育各塊文化建設內容，宣傳部門規劃設計校園文化建設內容，實體教學部門按照自身實際，設定適合各自學生發展和素能要求的文化樣式和教育內容。雖然各塊關于廉政文化建設的內容都有涉獵，但條線混同、標準不一、目標矛盾、指向龐雜，顯得分散、零碎而沒有邏輯序列、培養層級不明、不成體系。

4、沒有按照校園文建設的四大方面體系化的建設和推進

制度文化建設中制度與制度間中沒有銜接；物質文化建設中廉政文化載體建設相對獨立、單薄，沒有融入物質文化載體建設全局；精神文化建設中，廉政文化建設重點不突出；行為文化建設中，教育過程、活動過程沒有科學設計教育層面和次序等。

三、校園廉政文化建設的體系構建

高等學校是文化引領和文化安排的重要陣地，高校事業建設與發展更加需要文化支撐。按照通論的提法，高校校園文化建設主要由以張揚精神導向為主的精神文化建設，以注重制度引導為主的制度文化建設，以突出載體映射為主的物質文化建設和以強調行為范式為主的行為文化建設。校園廉政文化建設是校園文化建設的重要組成部分，校園廉政文建設主要從如下四個方面探索。

（一）校園廉政文化之制度文化建設

1、廉政文化建設內容要切入制度建設的整體視野中。高校職權劃分上，制度建設主要分為黨的制度建設，比如思想理論建設制度、干部隊伍建設制度、基層黨組織建設制度、黨風廉政與反腐敗建設制度等，行政管理制度包含人事管理制度、人事分配制度、財務管理制度、科學研究制度、教育教學管理制度、后勤服務管理制度、審計監察監督系列制度、學生管理與服務制度等；從職權層級來分，只要包含上級文件和制度、校級黨委行政制度、職能部門職責和規則以及各二級單位內部規則制度等。就是需要在如此龐雜的制度體系內切入廉政文件制度建設的內容。比如干部隊伍建設需要強調作風建設和黨風廉政建設，組織建設需要強調從政紀律建設，財務管理制度需要強調財經自律文化，科學研究制度需要強調學術廉潔文化，大學生管理與服務需要強調大學生廉政教育文化，后勤服務管理需要強調基礎建設中的廉潔服務意識，審計監察和監督制度中需要強調廉政審查文化等。

2、制度文化中的廉政文化要實現相互銜接、相互補位，體現層次、服務系統的原則。相互銜接、相互補位是指制度與制度的文化設定相互間所渲染的文化導向要步調一致，不足時可以實現相互間的文化不足。體現層次、服務系統是指制度設定間有的專門強調或需要特別突出廉政文化建設，有的把廉政文化建設作為一種文化響應力來支撐有關事業發展，此時制度設定間就要考慮，前者的文化范式設計要有層次，主要是確保教育過程的科學性，后者的支撐性要體現全局意識，體現廉政文化對全局事業的積極影響。

（二）校園廉政文化之精神文化建設

1、正確處理廉政文化與整體校園文化的關系。校園文化建設是一項龐雜的系統工程。因為校園文化的社會主張傾向于多元化，比如社會需要我們培養專業人才，那么就涉及專業文化建設，而高校的專業動輒數十個，每個專業有每個專業的文化訴求，每個專業需要的文化響應力也存在較大差異，所以提煉其精神就是一項復雜工作，再比如社會需要創新創業素質的大學生，那么我們的人才培養就涉及對創新文化、創業文化的精神主張與培育。另外，高校必須按照社會主義的辦學方向去開展教育教學活動，所以教育教學過程在意識形態上，在過程的主流文化影響力上，必須首要貫徹社會主義理論體系、社會主義核心價值觀等核心精神文化建設等。因此，廉政文化與校園文化在體系構建是屬于條塊關系、還是屬于隸屬關系，這將影響到廉政精神文化建設的深度和廣度。我們認為，廉政文化雖然相對對立，但廉政文化與校園精神文化建設的主旨在內涵的識辨上使一脈相承的。廉政精神文化是一個歷史性的凝結，它的總結性很強，他是中華傳統優秀文化的重要組成部分。如果要為校園文化建設確立一條貫徹文化序列的主線，除了政治意識形態上的精神文化主張以外，還有一條普世性的道德精神文化線索，就是廉政精神文化。

2、正確處理廉政文化與其他文化響應力建設的關系。廉政精神文化的相對獨立性體現在廉政從政的狹義理解上。在此它與其他校園文化的關系可以理解為并列關系、并存關系。其實，廉政精神文化的廣泛適用性決定了廉政精神文化的滲透性，其他精神文化中只有更多的持有廉政精神文化才能使該文化建設保持道德方向，也才能更加持久和有效。

（三）校園廉政文化之物質文化建設

需要注重物質載體的若干設置原則。一是主題貫穿原則。廉政文化作為一種指導性文化，需要在校園群體聚居密集之地，在校園中心區域等重點區域，凸顯物質載體主題影響功能。二是獨立突出原則。廉政文化是一種人格與行為的教育聚焦性文化，與人性的“惡”相對，更加需要獨立設置物化載體來突出教育引導功能。比如，需要在校園內的行政樓廣場、走道、會議室、辦公室等區域有針對性的設置石頭、畫廊、書法作品、名言警句等廉政文化物質載體，體現無時無刻的教育點醒。三是文化滲透原則。學校教育的各個層面都充斥著教育，而思想教育、道德教育、政治教育均有專門設置的課堂理論教學來完成，廉政教育就顯得單薄，所以，需要在學生活動的重要場所，比如教學樓、圖書館、體育館、實訓樓、學生宿舍、學生食堂等場域，與其他文化進行融合性的設置物化后的廉政文化標示。

（四）校園廉政文化之行為文化建設

需要更加需要注重分層和體系。一是注重校園文化活動的規劃性。校園文化活動不是娛樂活動，它是一種文化育人活動，育人如果沒有主題、沒有思想，就變成淺顯和低俗。校園文化行為，特別是廉政文化行為在校園文化活動中的展示和引導就需要突出鮮明的主題和明確的目標。二是注重校園廉政文化行為的示范性。行為的導向，有時候比思想和說教更加深入人心，因為行為直接指引習慣。所以，要在校園制度文化、精神文化和物質文化的指引下，確立一些范式引導，以此加強校園廉政行為文化的深入人心。

[1]中共中央紀律檢查委員會，中共中央文獻研究室.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，中國方正出版社，2015：32.

[2]李進宏.高等學校廉政文化建設[J].理工高教研究，2006，（1）：42—43.

[3]劉克利.高校文化育人系統的構建[J].高等教育研究，2007，（12）：9—11.