非中心城市民辦高職院校競爭力的SWOT分析
——以廣東地區(qū)為例

黎紅艷

（廣東理工學(xué)院，廣東肇慶526100）

非中心城市民辦高職院校競爭力的SWOT分析
——以廣東地區(qū)為例

黎紅艷

（廣東理工學(xué)院，廣東肇慶526100）

非中心城市的民辦高職院校由于地緣劣勢，在生源競爭和品牌競爭中落后于中心城市的民辦高職院校，SWOT分析對非中心城市民辦高職院校競爭力進行研究有一定的指導(dǎo)意義。本文分析了非中心城市民辦高職院校在現(xiàn)有環(huán)境下的優(yōu)勢和劣勢、機會和威脅，為該類院校提高自身競爭力提供策略上的參考。

非中心城市；民辦高職院校；SWOT分析；競爭力

非中心城市民辦高職院校是指設(shè)立在省會以及國家重要經(jīng)濟戰(zhàn)略中心城市以外的民辦高職院校。在廣東，可認為是設(shè)立在除了省會城市廣州，特區(qū)城市深圳、珠海、汕頭以外的城市的民辦高職院校。截止到2015年，廣東省現(xiàn)有27所民辦高職院校，其中18所設(shè)在廣州市，1所設(shè)在深圳，1所設(shè)在珠海，其余9所設(shè)在湛江、揭陽、東莞、肇慶、江門、清遠等非中心城市，這類院校約占民辦高職院?？倲?shù)的33%左右。由于經(jīng)濟、文化、觀念等落后于中心城市，非中心城市的民辦高職院校無地域優(yōu)勢，對生源和師資人才的吸引力都不太強，整體競爭力也偏弱。面對日益激烈的民辦高職生源市場競爭，這些處于非中心城市的民辦高職院校要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，認清劣勢，消除障礙，抓住發(fā)展機會，不斷提高自身競爭力，才能獲得可持續(xù)健康發(fā)展。

一、影響非中心城市民辦高職院校競爭力的環(huán)境分析

(一)人口環(huán)境分析

廣東的民辦高職院校屬于第三批B線錄取批次（簡稱三B院校），生源主要來自廣東本省。近年來，廣東參加高考的考生人數(shù)不斷增多。

據(jù)廣東省教育考試院發(fā)布的數(shù)據(jù),2015年廣東省普通高考報名人數(shù)75.4萬多人,相比2014年的75.6萬略降,總?cè)藬?shù)依然高居全國第一。雖然廣東高考人數(shù)眾多，但是廣東考生報考三B高職院校的積極性不高。以2013年為例，三B院校第一志愿文科投檔率為70%，理科只有60%，投檔率遠低于前面各批次錄取高校。另一方面，三B民辦高職院校的報到率偏低。據(jù)報道，連續(xù)5年錄取率名列全省同類院校前茅的廣州城建職業(yè)學(xué)院2012年共招收新生6404人，實際報到學(xué)生5381人，報到率也只有84.01%。而其他大部分三B高職院校的報到率一般只有六七成，甚至更低。如此一來，本科錄取率提高，三B院校報到率偏低，再加上人口出生率下降，這些都將加劇三B院校未來生源競爭的矛盾。位于非中心城市的民辦高職院校在地域、經(jīng)濟、文化、生活等方面與中心城市的相比無競爭優(yōu)勢，在市場競爭中更容易處于劣勢。

（二）法律環(huán)境分析

從1982年頒布的《憲法》規(guī)定允許社會組織或公民個人辦學(xué)開始，到1987年原國家教委頒布的《關(guān)于社會力量辦學(xué)的若干暫行規(guī)定》、1997全國人大通過并頒布的《民辦教育促進法》，20年間先后制訂的有關(guān)教育法規(guī)政策達40多份。這為民辦高職院校的健康發(fā)展提供了良好的法律環(huán)境。2002年頒布的《民辦教育促進法》，更是直接明確了民辦高校的法律地位，并確立了扶持民辦高校的立法宗旨，這為民辦高校帶來很大的發(fā)展機遇。

（三）經(jīng)濟環(huán)境分析

改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速。隨著社會經(jīng)濟水平的提高，一方面人們對教育的需求水平越來越高，另一方面隨著教育需求的擴大越來越多民間資本愿意投入高等教育領(lǐng)域，再加上投資辦學(xué)的法律、制度環(huán)境不斷改善，近年來民辦高職院校數(shù)量不斷增多。2013年廣東省的民辦高職院校有29所。到2014年，其中有3所民辦高職院校升格為本科院校，新設(shè)1所民辦高職院校。截止到2015年，廣東省的民辦高職院校共有27所。

二、非中心城市民辦高職院校競爭力的SWOT分析

SWOT分析法，又稱態(tài)勢分析法或優(yōu)劣勢分析法，20世紀80年代初由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出，通過分析確定企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢（strength）、競爭劣勢（weakness）、機會(opportunity)和威脅（threat），從而將公司的戰(zhàn)略與公司內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機地結(jié)合起來。通常用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競爭對手分析等場合。民辦教育組織與企業(yè)有一定的相似性，學(xué)校提供的專業(yè)教學(xué)服務(wù)是產(chǎn)品，學(xué)生是消費者，用人單位是購買者，在生源市場上也面臨著同行與替代品的競爭。因此，在分析非中心城市民辦高職院校的競爭態(tài)勢時，同樣可以使用SWOT分析工具來進行。

（一）優(yōu)勢分析(strengths)

1.辦學(xué)形式靈活

民辦高職院校經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)逐步從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)為內(nèi)涵建設(shè)，為滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的不同需求，其辦學(xué)形式靈活多樣。民辦高職院校的辦學(xué)立足于學(xué)生的就業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，突出教育教學(xué)的職業(yè)性，其靈活的辦學(xué)體制也決定了其辦學(xué)形式可以更多樣化。訂單式培養(yǎng)、實訓(xùn)基地建設(shè)、政校企合作、工學(xué)結(jié)合、中短期職業(yè)培訓(xùn)、成人教育、三年制和五年制辦學(xué)形式等等，無論是辦學(xué)體制還是辦學(xué)層次都可以多元化。這使得非中心城市的民辦高職院校在服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟、提高社會服務(wù)能力方面的實力大為增強。

2.具有資源優(yōu)勢

民辦高職院校的辦學(xué)經(jīng)費來源不靠國家行政劃撥經(jīng)費，而是來源于民間資本投入、學(xué)費收入、運營收入以及銀行貸款，在辦學(xué)綜合投入方面比不上公辦院校，但是資金運用靈活，可以將大量的資金投入學(xué)校的品牌建設(shè)和招生宣傳推廣。另外，非中心城市通常高校數(shù)量不多，當?shù)卣疄榱税l(fā)展本地教育事業(yè)，以教育為紐帶促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，因而會更歡迎高校的進駐。因此，非中心城市的民辦高職院校在校園用地、銀行貸款等方面更容易得到當?shù)卣闹С趾蛶椭?/p>

3.區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢

隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，廣東省進入了產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移時期。一方面由于經(jīng)濟發(fā)達的中心城市勞動力價格高企、土地租金高昂，另一方面由于政府的政策引導(dǎo)，越來越多產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)向勞動力價格低廉、資源豐富、政策優(yōu)惠、租金便宜的非中心城市，并逐漸形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。例如肇慶市主力發(fā)展汽車配件產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，佛山市主力發(fā)展陶瓷、燈飾產(chǎn)業(yè)，東莞主力發(fā)展外向型工業(yè)產(chǎn)業(yè)等。這為位于非中心城市的民辦高職院校提供了廣闊的學(xué)生就業(yè)市場、實習(xí)實訓(xùn)平臺，更有利于學(xué)校依托本地行業(yè)產(chǎn)業(yè)背景來開展校企合作，服務(wù)本地經(jīng)濟發(fā)展。

（二）劣勢分析(weaknesses)

1.生源條件差

民辦高職院校屬于第三批專科B類，只能錄取那些本科和第三批?？艫類學(xué)校不要的學(xué)生，錄取分數(shù)線很低。而近年來本科不斷擴招，三A類公辦高職院校也在不斷擴招，這蠶食了不少原本屬于三B類高校的生源。另外，廣東的學(xué)生比較偏愛去廣州、深圳等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)求學(xué)。在去不了一線發(fā)達城市的前提下，才會考慮去三四線的非中心城市讀書。因此，很多非中心城市的民辦高職院校盡管校園設(shè)施實訓(xùn)設(shè)備等各方面條件不錯，但仍沒有位于廣州等中心城市的民辦高職院校對學(xué)生的吸引力大。

2.學(xué)費高昂

部分非中心城市屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，當?shù)卣y以對本地的民辦學(xué)校予以直接的行政撥款支持。這些地區(qū)的民辦高職院校的辦學(xué)經(jīng)費主要靠民間資本投入和學(xué)生學(xué)費來維持運作。因此，民辦高職院校的學(xué)費普遍高昂，基本上萬元。過高的學(xué)費導(dǎo)致難以得到消費者的充分認可。

3.社會口碑不佳

社會上多數(shù)人對民辦高校還是存在著偏見，認為民辦高校非政府主辦缺乏公信力，認為民辦高校就是高收費為了賺錢營利，甚至認為在民辦高校讀書畢業(yè)以后找不到工作。社會民眾以及用人單位對民辦高校學(xué)生的認可度都普遍偏低。同時，部分民辦高校為了搶奪生源，采取了一些不正當?shù)恼猩麄魇址ǎ瑢?dǎo)致民辦高校的整體社會形象低下。

4.管理薄弱

民辦高校在追求經(jīng)濟效益的過程中難免會忽略了辦學(xué)過程中的質(zhì)量控制管理環(huán)節(jié)，導(dǎo)致各項管理包括教學(xué)管理、師資管理、學(xué)生管理、后勤管理等存在一定的問題。這些問題如果沒有及時處理好，將會嚴重影響到學(xué)校的生存與發(fā)展。

（三）機會分析(opportunities)

1.政策支持

國家和地方政府陸續(xù)出臺一系列鼓勵民辦高校發(fā)展的法律法規(guī)，對職業(yè)教育采取傾斜政策。尤其是非中心城市的政府也樂意引進高校帶動當?shù)氐慕?jīng)濟、文化發(fā)展并相應(yīng)的給予政策支持，這對非中心城市的民辦高職院校進一步發(fā)展提供了良好的法律制度保證。

2.多層次辦學(xué)

除了計劃內(nèi)招收高職學(xué)生外，民辦高職院校還開展多類型辦學(xué)擴大招生覆蓋面。其辦學(xué)層次覆蓋面包括：國家計劃內(nèi)招生、成人教育招生、校內(nèi)自學(xué)考試溝通班招生、聯(lián)辦項目招生（國外高校合作項目）。通過多元化辦學(xué)，鞏固和拓展生源數(shù)量，可以創(chuàng)造良好的社會價值和經(jīng)濟效益。

（四）威脅分析(threats)

1.同行威脅

部分民辦高職院校在招生營銷過程中采取不正當競爭行為，嚴重威脅了其他民辦高職院校的正常運作。同時，公辦高職院校在社會地位、辦學(xué)實力和擴招政策方面占據(jù)天然的有利地位，這始終是民辦高職院校的強大威脅。

2.替代品威脅

對于低分考生來說，就讀高職學(xué)校并非他們的唯一選擇。短期技能培訓(xùn)、成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、高級技術(shù)學(xué)校教育、出國留學(xué)教育，以及直接就業(yè)都可以成為高職教育的替代品。

3.教育主管部門相關(guān)政策的影響

一方面，教育主管部門給予公辦本科院校和公辦高職院校擴招政策傾斜。另一方面，三B高職院校的錄取時間排在最后，由于錄取時間相對較晚，導(dǎo)致部分考生還沒有收到錄取通知書，就被各類非全日制學(xué)歷教育類型的教育機構(gòu)用不同的招生營銷方式吸引走了。

4.師資人才流失的威脅

非中心城市經(jīng)濟的相對落后，工資福利待遇不夠高，保障制度也不夠完善，這種地域性的弱勢導(dǎo)致非中心城市的民辦高職院校難以吸引優(yōu)秀師資人才。有部分教師員工只是把學(xué)校當成是跳板，等積累了經(jīng)驗、獲取了職稱以后，就跳槽到經(jīng)濟更為發(fā)達的地區(qū)去。另外，民辦高職院校的教師都實行聘用制，沒有固定編制，待遇和福利相比公辦學(xué)校而言比較低，因此教師隊伍不太穩(wěn)定。教師流動頻繁的問題一直存在，這在一定程度上影響了學(xué)校的教學(xué)秩序和運作管理。

三、提升非中心城市民辦高職院校競爭力的措施建議

1.走特色辦學(xué)之路

目前民辦高職院校的建設(shè)重復(fù)化嚴重，專業(yè)設(shè)置雷同，辦學(xué)定位不明確，追求大而全的辦學(xué)規(guī)模。對于非中心城市的民辦高職院校來說，在缺少地緣優(yōu)勢的情況下，為增加吸引力和影響力，要走特色化辦學(xué)的道路，才能維持生命力。學(xué)校應(yīng)該根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點和行業(yè)發(fā)展特點，以及社會對人才需求的特點，來設(shè)置本校的專業(yè)課程體系以及打造有特色的校園文化品牌。

2.利用本地資源開展校企合作

非中心城市由于勞動力價格和土地租金低廉，政府政策扶持多，越來越多產(chǎn)業(yè)園區(qū)進入這些地區(qū)。非中心城市的民辦高職院校應(yīng)抓住這一資源，尋求政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)的支持，開展深度的政校企合作，構(gòu)建在政府引導(dǎo)下的“院園對接”的政校企合作模式。

3.服務(wù)本地社會提高本地影響力

利用自身優(yōu)勢和資源服務(wù)本地社會，例如為當?shù)仄髽I(yè)提供員工與管理中層的培訓(xùn)，為當?shù)貏趧诱咛峁┞殬I(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，與當?shù)仄髽I(yè)合作建設(shè)工學(xué)結(jié)合的實訓(xùn)中心等等，以此擴大學(xué)校在本地的影響力。這樣也更容易得到當?shù)卣闹С郑瑥亩@取更多的資源進行自我發(fā)展和提升，最終達到將影響力輻射到本地城市以外的其他地區(qū)的目標。

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1673-0046（2015）7-0105-03