土地規模經營的生產模型分析

賀景霖

（周口師范學院 政法學院，河南 周口 466001）

0 引言

十一屆三中全會以來，中國農村廣泛進行了以家庭聯產承包責任制為核心的土地制度改革。這種嶄新的農業生產經營制度，調動了億萬農民的勞動積極性，解決了農村土地集體所有與農民生產自主經營之間的矛盾，促進了中國農村經濟的復蘇和發展，成為農村經濟由自給式經濟向商品經濟轉化的出發點。但家庭聯產承包責任制過分強調人口均田，導致土地過度平均分割，使農村土地切割細碎、經營規模狹小。由于土地經營規模較小，收入低，甚至收不抵支，不少農民放棄農業生產，農業生產投入更加不足，致使農業生產陷入惡性循環。河南省是農業大省，豫東平原因其地勢平坦，陽光充足，灌溉便利，農業勞動力眾多，成為農業生產基地，但二十多年的家庭聯產承包責任制現在同樣面臨著惡性循環發展的困境。要擺脫發展困境、走綠色高產的現代農業發展道路，豫東地區農業生產需要規模經營，其具備的大量農村土地和富余勞動力正為規模經營提供了可行性條件。本文將以河南省豫東地區農村土地經營狀況為分析對象，采用柯布—道格拉斯生產函數準確說明農村土地規模化經營的合理標準，以彌補理論分析的不足，推動農村土地的合理流轉。

1 土地規模經營的生產模型

本文以柯布—道格拉斯生產函數建立土地規模經營模型，并以此說明土地合理的規模使用情況。

1.1 模型的建立

該式表示均衡條件下，為達到農業規模經營的人均耕地面積。可以看出，人均耕地數量取決于四個變量，分別是土地產出彈性、勞動力工資、勞動力產出彈性和土地地租，并且分別與前兩者成正比，和后兩者成反比。它表明若土地產出彈性大，即糧食生產很依賴于土地的話，要想獲得較高的收益則需要投入更多的土地，結果人均耕地數量就會增加，反之則相反。同樣，如果勞動力較土地很豐富，那么勞動力工資就不高，即w偏小，則人均耕地數量就很少。如果非農工作機會增多，非農的工資上漲，則從事農業機會成本變大，也會使從事農業的勞動力減少，從而會引起人均耕地數量的增長。最后，它與地租r成反比表明，土地稀缺的話，人均耕地數量也會很小。

1.2 統計數據分析

表1 部分農戶生產狀況調查表

建立方程 lnQ=lnA+αlnL+βlnH，已知Q=ALαHβ，將上表中數據代入可得到一個線性方程組，可用最小二乘法擬合求解此線性方程組。這里使用Matlab軟件技術模擬方程組，采用Matlab中lsqlin庫函數，調用命令x=lsqlin(c，d，A)。其中c為方程組的系數矩陣，d=lnQ。因生產函數具有0＜α、β＜1的特點，故設定方程組解的上限值0.999，下限值為0.001。由Matlab求解得A=1.05，α=0.34，β=0.98。這表明當前農業生產的綜合技術水平因數為1.05，而勞動力的產出彈性為0.34，土地的產出彈性為0.98。

2 豫東地區農村土地經營分析

2.1 豫東地區農村土地經營現狀

豫東地區指包括開封、商丘、周口三市全部，以及新鄉市的延滓、長垣、封丘、原陽4縣，總計3個市區、25個縣，面積32234.5平方公里，其中耕地面積210.16萬公頃。農業人口2142萬，人均耕地1.47畝。該區屬黃淮平原的一部分，地貌類型為沖積平原和沖積崗地，整個地勢遼闊平緩，是典型的平原農區，是河南省重要的商品糧、棉、油生產基地。該區土地資源大部分已辟作耕地，中低產田較多，增產潛力極大，是河南省土地承載力較高的地區之一，也是河南最有潛力的商品糧油產區。

當前農村土地經營存在的問題主要有：一是由于家庭聯產承包制將農地承包到戶時，大部分地區是按照高產地和低產地搭配的方案進行的，造成農戶經營的農地分配平均化，不僅整體規模小，而且分散零碎，不利于集中化耕作和合理布局，難以實現規模化經營。二是土地流轉程度不足，農村土地流轉市場沒有形成，土地供求失衡，土地作為重要的生產要素沒有發揮其應有的作用。根據袁寧在2012年的一項調查，豫東地區農村中大面積的中低產田，由于承包農戶資金短缺，缺乏技術，勞動力不足而無力投入造成產量多年連續減產。豫東地區農地流轉市場的潛在供給遠遠大于潛在需求，愿意轉出農地的農戶比愿意轉入農地的農戶的2倍還多。這將造成愿意轉出的農地因缺乏需求而無法進行流轉，從而導致這部分農地的粗放經營甚至撂荒。

2.2 農村土地規模經營的作用

當前農村生產過程中農戶分散生產與社會化服務、小規模經營與發達的商品市場的矛盾越來越突出，因此土地的規模經營可以改變家庭農戶承包土地形成的土地分割過碎的現狀，利用規模效益，來增加農民收入，對整個國民經濟的發展有巨大的拉動作用。農村土地規模經營有利于保證糧食總產量，確保我國糧食安全。目前，由于種糧的收益較低，農民種糧的積極性不高，特別是城市郊區農民，把擁有土地是作為一種生活保障手段，對土地進行粗放式經營，甚至出現撂荒等現象。這樣長期下去，必然會影響我國的糧食總產量。農村土地規模化經營，使土地逐步向種田能手、農產專業戶等手里集中，利用規模擴大產生的規模效益來增加種糧的收益，提高農民的收入。農村土地規模經營，還有利于農業現代化技術推廣、應用和土地的集約化經營，實現勞動者與土地、技術、資金、裝備的優化組合，進而規范農村市場，推動市場經濟體制改革深入進行。

2.3 豫東地區土地規模經營的實證分析

勞動力工資w為從事非農工作所取得的工資，這是農村勞動力的機會成本。盧峰教授對中國農民工工資的調查顯示2010年中國農民工的貨幣工資為1690元，并保持10%的年增長率。豫東地區是勞動力流動密集區域，該地區勞動力工資是中國農民工工資的典型樣本，可以認定豫東地區農民工2013年的平均工資為2249.39元。農地地租則是根據在豫東地區實際調查結果整理分析所得，該地區農地出租、流轉或轉讓多以糧食作為租金支付，即便以貨幣支付也以土地糧食收入為依據，一畝地所得租金多數在200～500元之間。本文結合調查過程中農民對土地流轉出租的傾向將一畝土地的租金取值為350元。

3 實現土地規模經營的對策

（1）推動城鎮化建設，轉移農村剩余勞動力

通過發展中小城鎮，增加基礎設施的投資，帶動建筑產業及相關產業的發展，擴寬農村勞動力的就業渠道，直接增加農民的非農就業機會，并相應減少現有耕地承載的人口數量，為實現土地規模經營創造條件。

（2）建立農村土地承包經營權流轉機制，加快農村土地流轉

目前，農村家庭承包經營長期不會改變，在這種保障農民根本利益的土地使用制度下，不改變土地所有權和收益權，同時加快土地流轉實現土地集中經營，應該允許土地承包經營權流轉。在市場經濟條件下，承包戶的土地使用權通過轉包、出租、轉讓、入股、互換、抵押等形式進行流轉，流轉土地的數量和類型，由承包戶根據生活需要和生產經營能力自己決定，流轉土地的報酬、代價及轉出期限，由供需雙方協商確定。

（3）建全農村社會保障體系，解除農民土地流轉的后顧之憂

健全的失業保險制度、最低生活保障制度、養老保險制度以及農村合作醫療保障制度等可以使那些出門務工，把承包地作為最后退路，以防在萬不得已的情況下可以回家種田的農民消除后顧之憂，促進他們盡快自愿的轉出承包地，同時也有利于防止大批非農產業勞動力回流到農業中的現象，對實施農村土地規模經營具有較強的推動作用。

4 結論

農村土地規模經營是農業發展的趨勢，豫東地區人均耕地面積無法達到土地規模經營的要求。在市場經濟體制改革不斷深入的條件下，當地政府應該采取積極有效措施，加快農村勞動力的轉移，健全土地流轉市場，加強農村土地流轉，為農民提供基本的社會保障，使土地流轉市場健康有序發展，在農村土地集中化經營基礎上，最終實現土地規模經營。

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