高校教職工黨支部書記履職盡責探究

鄒義煜

(武夷學院 辦公室，福建 武夷山354300)

1 著力提升高校教職工黨支部書記履職盡責的責任感和使命感

教職工黨支部是高校黨組織系統中的基本細胞，是高校黨委工作和戰斗力的重要基礎。擔負著團結帶領黨員和師生群眾把黨的路線方針政策落到實處的重要職責，是推進高校黨的建設和改革發展的力量源泉。教職工黨支部書記應充分認識到教職工黨支部建設工作的重要性和必要性，認識到擔任黨支部書記，既是同志們的信任，更是黨組織托付的重任，自覺提升個人在黨支部書記崗位上履職盡責的責任感和使命感。

教職工黨支部是黨的組織體系的重要組成部分。高校的獨特優勢體現在知識密集、人才云集、信息聚集。教職工黨支部發揮黨員智力優勢，已成為人才培養、科學研究、社會服務、文化創新的重要力量。

教職工黨支部是高?；鶎咏M織中的政治核心。高?，F有各種基層組織，如行政組織、教研組織、工會組織、群團組織等，它們在推動高校辦人民滿意大學的進程中發揮著重要作用。教職工黨支部同他們是領導和被領導的關系，是所有這些教師基層組織的政治核心。

教職工黨支部是黨聯系師生群眾的橋梁和紐帶。教職工黨支部建立在教學、科研、管理、服務一線并扎根于師生群眾之中，是高校黨委、職能部門及二級院系黨組織聯系師生群眾的橋梁和紐帶。一方面廣大師生群眾的意見和訴求，可以通過教職工黨支部反映到學院、部門直至學校領導層面;另一方面，黨的路線、方針、政策和學校的辦學舉措，又可以通過教職工黨支部貫徹落實到師生群眾中去，轉化為廣大師生群眾的自覺行動。

教職工黨支部是推動高校內涵發展的前沿陣地。教職工是高校改革發展依靠的主體力量，高校的內涵發展離不開一支高素質的教職工隊伍。“從目前高校教工黨員在教職工所占比例來看，絕大多數基層教工黨組織黨員比例超過50%。”［1］教職工黨員不僅是教職工隊伍中的絕大多數，而且還是教職工隊伍中的先進代表。他們多為單位骨干或業務帶頭人，在教職工中具有很強的示范帶頭作用。教職工黨員通過自身榜樣示范，團結引領師生群眾開展教學、科研等各項任務。教職工黨支部正是通過黨員落實立德樹人根本任務和服務內涵發展來體現黨對高校發展的統一領導。

2 增強高校教職工黨支部書記履職盡責的針對性和有效性

高等教育在近十幾年來的跨越發展中取得了巨大成績。高校教職工黨支部總體上能夠在把握方向、立德樹人、服務發展等方面肩負起黨的歷史使命，為維護高校穩定、構建和諧校園作出了貢獻。但是，教職工黨支部也存在與新形勢新任務新要求不適應不符合的問題，作用弱化的趨勢正日益加劇。教職工黨支部書記應按照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》關于教職工黨支部主要職責的規定要求，認真查找黨支部存在的薄弱環節并進行原因分析，努力增強個人在黨支部書記崗位上履職盡責的針對性和有效性。

黨務工作價值仍未得到應有認同，不少黨支部的生存與發展略顯脆弱。由于不同程度地存在著重教學科研業務輕黨建思想政治的認識偏差，各高校普遍將教學科研工作列為中心工作，以教學科研為業績來衡量工作成就，而忽略了基層黨建工作的扎實有序開展。對黨建與思想政治工作地位、作用的淡化，造成了教職工黨支部在不少師生群眾心目中可有可無的錯覺。學校對包括黨支部書記在內的黨務工作者強調更多的是要有奉獻精神，對他們個體的勞動付出仍缺乏應有的認可和尊重。責、權、利的失衡，嚴重挫傷了教職工黨支部書記的工作熱情和積極性，致使教職工黨支部書記崗位在廣大黨員中缺乏吸引力。包括黨支部書記在內的基層黨務干部隊伍雖然通過兼職的方式得以基本配齊，但他們承擔的教學、科研等繁重任務，影響了他們對黨建主業的精力投入?；鶎狱h務干部隊伍的尷尬現狀，無疑加重了我們對教職工黨支部生存與發展脆弱化的擔憂。

黨務活動形式單調且與中心工作融合不夠，不少黨支部在師生中影響力不高。基層黨務工作得不到應有的重視，導致不少黨務干部角色意識不強，工作熱情不高，影響了教職工黨支部組織生活的正常、有效開展。教職工黨支部的活動內容更多是停滯在上級組織安排的政治理論學習、收繳黨費等方面。組織生活形式單調，“被調查對象有87%選擇了開會這種組織生活形式”［2］。思想政治教育形式呆板、方法落后，不太注重黨員個體訴求，習慣沿用傳統的簡單易行的讀文件、念報紙等說教灌輸方法進行黨員思想政治教育。少部分黨員只有在被通知交納黨費時才意識到自己是一名共產黨員，不少黨員沒有為自己是黨支部一分子而感到光榮和自豪。黨支部缺乏創新進取精神和服務中心工作意識，沒能提出適應本支部發展的有力措施和辦法，不能有效地將黨務活動和學校教學、科研、管理、服務等工作緊密結合起來，不愿、不會、不敢教育引導黨員在主動服務師生群眾中發揮黨組織的影響力和戰斗力。

發展黨員工作進展緩慢，中青年教職工尤其是高職稱高學歷群體入黨積極性不高。東南某省全省高校黨內統計數據顯示，“截止2009 年6 月，在職教職工入黨申請人19432 名，黨員23561 名;截止2014 年6 月，在職教職工入黨申請人1218 名，黨員30342 名”。通過數據對比不難發現，教職工黨員發展比較緩慢，而入黨申請人數降幅卻尤為明顯。以上某省高校情形只是全國高校的一個縮影，黨員發展緩慢，尤其是在高職稱、高學歷的中青年教師群體中發展黨員難度大已成為當前高校教職工黨支部的一個共性問題。中青年教職工申請加入黨組織的愿望不夠迫切的原因是多方面的。伴隨改革開放不斷深入和人們價值觀念多元化、個性化、功利化特征更加明顯，大多數中青年教職工動機傾向更加務實和功利化，更加注重把主要精力投入到業務和學歷的提升上，而淡化了對思想政治的追求。近年來，高校腐敗案件多發易發和身邊部分黨員領導干部的貪污腐化，直接降低了黨員干部在中青年教職工心目中的先進性。再加上黨支部自身對于入黨申請人的教育培養和入黨積極分子考察培養常常沒有給予足夠重視，沒能適時給予關心和引導，也大大降低了中青年教職工加入黨組織的熱情。

黨建工作缺乏有效的平臺、載體和切入點，對基層黨建理論重視不夠和探索不深。由于高校對基層黨建工作的重視程度不夠和基層黨務干部主業意識不強，教職工黨支部工作多呈被動應付狀態。完成上級任務和應付檢查的較多，創新基層黨建的思路和舉措較少，對如何更加扎實開展黨建工作缺乏有效的平臺和載體。基層黨務工作者尤其是教職工黨支部書記，在黨建實踐中逐漸積累了一定的工作經驗，但大多因專業任務和黨務繁忙，對進一步發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用還缺乏深層次思考?！巴ㄟ^對近年來研究高校教工黨支部的人員的研究成果分析，我們發現:大多數研究者在黨建工作方面的研究論文只有1 篇，僅有兩位研究者有2 篇以上論文，研究者的工作缺乏持續性?！保?］197教職工黨支部書記基本從黨支部所在單位的業務人員中產生，他們對黨務的研究成果更多基于實踐經驗分析。由于對黨務業務不太熟悉和缺乏必要的黨建理論基礎，限制了高?；鶎狱h建研究成果的創新及突破。

3 增強基層教職工黨支部在廣大師生中的凝聚力和戰斗力

如果基層教職工黨支部軟弱渙散甚至有名無實，那么黨委統一領導全校工作就難免根基不牢，高校黨的建設就難以為高等教育科學發展提供堅強有力的思想保證、政治保證、組織保證?！吧霞夵h組織的支持力度、支部成員的集體榮譽感、支部班子配備、支部書記工作水平及支部書記人格魅力是影響教工黨支部凝聚力的最重要因素?！保?］高校黨委應大力改變重發展顯績、輕黨建潛績的傾向，樹立抓基層打基礎的工作導向，切實推進黨建工作重心下移，自覺加大對教職工黨支部的支持力度，像抓學科帶頭人那樣選好配強教職工黨支部書記，主動為教職工黨支部書記營造一個良性生存環境和可持續發展空間，積極為基層黨務干部開展黨建工作提供保障和創造條件。

教職工黨支部書記作為基層黨支部日常工作的領導者、組織者、實踐者，是教職工黨支部能否發揮領導核心和政治核心作用的關鍵。教職工黨支部書記是高?；鶎狱h建工作的中堅骨干，應不辜負黨組織的重托和師生的信賴，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的主業理念，在開展基層黨建工作中力求做到:

(1)注重加強黨支部班子建設，努力提升黨支部班子的影響力和號召力。黨支部班子是組織和領導教職工黨員、師生群眾貫徹落實黨的各項任務的指揮部。當前高校教職工黨支部班子成員普遍由黨員教師兼任。“處理好黨支部書記與黨支部委員會之間的關系，是建設一個堅強有力的黨支部班子，搞好黨支部工作的首要條件。”［5］教職工黨支部書記作為黨支部黨建工作第一責任人，應關心愛護和團結教育班子成員，增強班子成員黨性修養、角色意識和做好基層黨建工作的緊迫感，保證足夠的時間、精力用于推動基層黨建工作的深入開展，全心全力耕好黨建“責任田”。加強學習培訓，切實推進班子成員既“強而有為”又“廉而有為”，更快、更好地熟悉黨建業務知識和掌握、運用科學的黨建工作方法，以勤奮樸實的作風和求真務實的態度，更加積極有效地組織黨支部黨員帶動和影響周圍的師生群眾共同完成各項工作任務。

(2)不斷推進服務型黨組織建設，在服務師生群眾中彰顯黨的政治優勢。黨的最大政治優勢就是密切聯系群眾，服務群眾是基層黨組織建設的根本價值取向?！案叩葘W校服務型黨組織建設，主要圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人，在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設中發揮領導核心作用?！保?］教職工黨支部書記推進服務型基層黨組織建設，必須堅持黨支部政治屬性和服務功能的有機統一。必須改變以往那種只將教職工黨支部日常工作與黨內問題或者政治學習掛鉤的狹隘傾向，要善于把黨的工作滲透到行政工作之中。既要認真落實黨章賦予基層黨組織的基本任務，從思想上、政治上、組織上引導教育黨員和群眾，又要緊貼中心做好服務，把為中心工作服務的成效作為黨支部工作成功與否的衡量標準。自覺增強服務意識，把為師生辦實事列入黨支部的應盡職責，推動黨支部在服務改革發展、服務師生群眾、服務黨員同志中體現黨的政治優勢，為高校黨的工作贏得最為廣泛、可靠、牢固的群眾基礎和力量源泉。

(3)積極發揮政治核心作用，以基層黨組織建設引領其他基層組織建設。黨在國家社會主義現代化建設中的領導地位，決定了基層黨組織在基層單位中必須發揮政治核心作用。教職工黨支部在高校基層組織中的政治核心作用，主要是就政治思想方面而言。黨內生活貴在經常、重在認真、要在細節，教職工黨支部書記應嚴格執行“三會一課”制度，加強黨員教育、管理、監督、服務，做到黨支部組織生活制度化、常態化，以黨支部建設的先進性帶動工會、共青團等基層組織建設。妥善處理好黨支部與工會、共青團等基層組織的關系，既要加強領導又要放手工作，對他們工作中遇到的重大問題，要及時予以研究解決，使他們的工作重點與黨支部和行政的中心工作保持一致。工會、共青團又是相對獨立的基層群眾組織，教職工黨支部書記必須支持他們依照各自章程獨立開展工作。同時，又要協調行政組織、教研組織與工會、共青團組織之間的關系，促進基層工會、共青團組織生機勃勃地開展工作。

(4)穩步推進黨員發展工作，確?；鶎狱h支部長盛不衰的生機與活力。黨員是黨的肌體的細胞，是黨的活動的主體，黨的先進性需要靠千千萬萬優秀的黨員來體現，黨員隊伍的狀況直接決定了基層黨組織的強弱。“對具備發展黨員條件但長期不做發展黨員工作的基層黨組織，上級黨委應當加強指導和督促檢查，必要時對其進行組織整頓?！保?］13教職工黨支部書記應該從戰略的高度重視和加強黨員發展工作，花大力氣改變目前有些黨支部在入黨積極分子培養和黨員發展方面人數少、次數少甚至幾年來一直零培養和零發展的格局。要不斷改進領導方式和工作方法，經常深入青年教職工隊伍中，及時、全面地了解和掌握青年教職工所思所想，主動關心青年教職工的學習、工作、生活。在贏得教職工認同、擁護的基礎上去宣傳黨的政策才會更有說服力。要認真做好青年教職工的思想教育工作，激發青年教職工的政治熱情，努力將政治素質好、道德品行好、群眾口碑好的青年教職工緊緊團結在黨的周圍和吸收到黨支部中來，永葆基層黨組織的生機與活力。

(5)大膽創新黨支部的工作方法，以黨建理論創新推進黨建實踐創新?；鶎咏搪毠h支部是黨員和師生群眾了解黨的路線方針政策的窗口，是新時期深入推進高校立德樹人和內涵發展的戰斗堡壘。唯有黨建工作不斷地有所創新、有所創造、有所前進，基層教職工黨支部才能與時俱進和充滿生機與活力，才能更好地完成上級黨組織交給的任務。教職工黨支部書記應積極主動和創造性地開展工作，不斷創新黨支部的工作方法，勇于探索黨支部建設的新途徑、新載體，大力扭轉黨支部作用弱化明顯的趨勢。應強化理論武裝和黨務知識積累，善于創造性地執行黨的路線方針政策，找準黨支部工作的出發點、著力點、關鍵點和落腳點。應經常開展深入細致的調查研究，使創新建立在群眾的基礎上，自覺問政于民、問需于民、問計于民，從黨員和師生群眾中不斷汲取加強和改進基層黨支部工作的智慧和力量。應加強對黨建實踐經驗的總結提升，持續加大對黨建新情況、新問題、新方法的理論探索，努力以黨建理論創新推進基層黨建工作的科學化水平。

習近平總書記在給新疆達西村黨支部書記沙吾爾·芒力克和全體村民的回信中寫到，“希望村黨支部充分發揮戰斗堡壘作用，像吸鐵石一樣把鄉親們緊緊凝聚在一起，堅定跟黨走的決心和信心，把黨的好政策落實到每家每戶，把生產搞得更好，把民族團結搞得更好，讓鄉親們的日子一天比一天更好”［8］P1。作為高校教職工黨支部書記，應牢記總書記對基層黨支部的深情囑托，肩負起推進基層黨建工作的責任感和使命感，切實增強履職盡責的針對性和有效性，充分發揮教職工黨支部戰斗堡壘作用，不斷提升教職工黨支部的凝聚力和戰斗力，進一步引領廣大黨員在服務師生群眾和推動高校內涵發展中建功立業。

［1］ 郭劍.創新和加強強教工黨支部思想政治工作探究［J］.中共樂山市委黨校學報，2014(1):14－17.

［2］ 李書臣.高?；鶎咏坦h支部組織生活實效性研究［J］.教育教學論壇，2014(9):107－110.

［3］ 喻濤.對我國高校教工黨支部建設研究的反思［J］.商情，2012(48):197－200.

［4］ 樊小杰.高校教工黨支部凝聚力影響因素研究:基于個人—組織匹配理論的分析［J］.江蘇高教，2014(2):101－103.

［5］ 楊喜祥.黨支部書記工作指導:黨支部工作基本常識［M］沈陽:白山出版社，2000.

［6］ 十八大報告輔導讀本［C］北京:人民出版社，2012.

［7］ 中國共產黨發展黨員工作細則［M］北京:中國法制出版社，2014.

［8］ 姚彤.習近平給尉犁縣興平鄉達西村回信［N］.新疆日報，2014－9－17(02).

［9］ 劉誠，陳云云.以人民利益為本:中國共產黨90 年來保持先進性的根本經驗［J］.徐州工程學院學報(社會科學版)，2011(5):30－34.