農村文化產業發展問題與對策

王顏紅

(中共淄博市委黨校，山東 淄博 255000)

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農村文化產業發展問題與對策

王顏紅

(中共淄博市委黨校，山東 淄博 255000)

摘要：在我國建設新農村的過程中，一方面，農村出現了文化產業的萌芽；另一方面，農村原有的文化體制落后，與農村文化產業發展趨勢不相適應。由于農村文化產業自身具有的二重屬性和多種功能，決定了發展文化產業是農村文化體制改革的重要出口與路徑。關注農村文化產業發展的新趨勢，在發展農村文化產業過程中推進農村文化體制改革，對落實新農村建設具有重要意義。

關鍵詞：新農村建設；文化產業；精神需求

近年來，隨著市場經濟形勢越來越開放，農村文化發展需要應對域外同業的競爭與挑戰，也要應對來自于境外不良文化的負面影響，不僅要重視自我保護，還要積極主動出擊，在改革發展方面加快速度。所以我們應對發展農村文化產業有著充分的認識，加快推進農村文化產業集約化、規模化發展，建立結構合理、特色鮮明的農村文化產業運行框架，引導其為社會主義文化服務，最終實現文化與經濟的雙贏。

一農村文化產業發展的重大意義

文化產業是市場經濟條件下繁榮發展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動產業結構調整、轉變經濟發展方式的重要著力點。中國新農村文化建設主要表現為，文化產業的萌芽在農村出現，原有的農村文化體制發展落后，不能適應和滿足農村文化產業的發展。農村文化體制改革，成為發展文化產業最為重要的出口和路徑，這與農村文化產業自身的二重屬性與多種功能特點有著緊密的關系，重視和關注農村文化產業的發展，加快推進農村文化體制的改革，具有重要的戰略意義。

(一)培養農村經濟增長的內生力

農村文化產業具有很多優勢，耗能低環保，資金投入小，不必占有土地，并且這一新產業永遠不會面臨資源枯竭的風險，在偏遠地區的新農村建設中能夠發揮積極的推動作用。例如中國東西部投資與合作貿易洽談會在西安舉辦,來自全國各地的客商對這些文化農產品充滿興趣。城里人渴望返璞歸真、農民渴望提高收入，都成為農村文化產業發展強有力的推動力。

(二)優化農村產業結構，實現可持續發展

隨著經濟的發展，人口與土地之間的矛盾越來越突出。現階段，國土面積中風蝕面積與水土流失面積兩項所占比例為38%，沙漠化面積平均每年增加的面積為2460平方千米,并且這一趨勢正在持續擴大，大約有16萬平方千米的土地處于潛在沙漠化狀態[1]。所以，如何應對好資源保護與資源利用兩者的關系，保障農業可持續發展的實現，成為必須重視的問題。發展農村文化產業有利于促進農村產業結構實現優化, 有利于為農業可持續發展的實現創造積極的條件。社會不斷向前發展,農村產業結構獲得了一定的轉移與調整, 農村經濟發展呈現出升級換代的局面。農民向城市提供的物質不再局限于各類實物農產品，例如蛋、肉、菜等，還有非常豐富的文化農產品,如高蹺、鑼鼓、舞龍、剪紙、皮影、農家餐飲等，這不僅使得城市居民文化生活更加豐富，也同時使得農民收入提高了,為農村產業結構的優化創造了條件。

(三)提高農民素質，滿足農民的精神需求

農村的主體是農民，只有從思想上提高農民的認識，才能夠在根本上提高農村的生產力，才能夠對農村經濟的發展起到決定性的作用。因此要激發出農民前所未有的斗志，要讓他們知道文化的重要性，掌握了科學技術、種植養殖技術，懂得一定的經營技術，這樣才能夠在微觀方面增加自己家庭的收入，提高生活水平；在宏觀方面，能夠促進整個農村經濟的發展。只有農民體會到文化的重要性之后，才能夠自覺接受現代文化的教育，才能夠在主觀上對文化產生濃厚的興趣，才能夠更好地發揮出群策群力的作用。農民接受一定的文化知識后，就會對相應的法律法規進行了解，才能夠在今后的生產經營過程中占據主動地位。只有接受一定程度的教育之后，農民的思想才會上升到更高的臺階，才能夠接受和了解更多的信息，才能夠改變自己現有的人生觀、世界觀和價值觀。

(四)促進農村“鄉風文明”的形成

在我國十六屆五中全會上，“鄉風文明”作為我國在建設社會主義新農村過程中的重要目標，通過對農村主體也就是農民進行各種教育工作，促進農村社會的發展，保證農村社會的文明進步，是我國新農村工作的重中之重。同時，農村經濟要良好發展，農村良好的社會風氣和人文關懷是必不可少的。只有按照黨中央的指示，一步一個腳印，腳踏實地進行我國社會主義新農村建設，才能夠建立起良好的“鄉風文明”，才能夠保證我國社會主義良好前進。

二農村文化產業發展存在的主要問題

(一)文化的行業間發展差距顯著

我國文化產業的發展呈現出 “城富村貧”的兩極化趨勢，如城市的文化產業發展較為成熟，而農村文化產業發展尚未形成產業鏈。

具體從文化產業的內容來看，也存在較大的不均衡，如隨著市場經濟的發展，部分農村文化項目發展較快，深得廣大村民的喜歡，而部分農村文化項目的發展則無人問津，如具有鄉土鄉風的民俗文化等等，這類文化項目的發展呈下滑趨勢。從農村文化產業發展現況來看，農村文化行業間發展也存在較大的差距，這主要是受方式、政策、傳播實效等方面的影響。文化系統創收大幅增加，而農村特色文化事業的投入比例也較往年有所提升，但總體來看，農村文化發展的項目不多，多數民間文化項目均已呈現滯后性。

(二)結構性矛盾十分明顯，缺乏內生動力

文化產業涉及范圍廣，第二產業領域中的工業制造業與第三產業領域的很多文化服務行業都涵蓋其中。從整個制造業來看，重工業總產值所占比例超過60%，而文化方面的設備、產品生產比例很低，規模依然非常小。從文化產業內部結構情況來看，2014年文化產業中文化設備、用品、其他文化產品的生產部分的工作者所占比例是24%，增加值比例是23.3%[2]。

(三)文化產品產量少，技術含量低

隨著社會經濟的發展，可供人們選擇的文化活動在形式上也越來越多。但是由于部分農村地區的文化發展落后，即使在農村經濟有了很大發展，農民對形式多樣的文化需求也越來越迫切的情況下，大部分農村文化活動也只是限于打牌、逛鄉場、看電視等極其單調、乏味的文化活動。這些單調、乏味的文化活動與農村經濟發展已不相適應，已不能滿足農民對文化的需求。因為，在農村經濟發展和社會進步的同時，農民對文化活動的品位也有了提高，已經不再滿足于那種單調的文化生活，逐漸開始追求科技、教育、文化、衛生等多方面、多層次的文化活動。

目前，農村文化產業大多屬于家庭經營或個體經營，具有資金和規模較小、經營理念和管理模式落后、營銷手段過于分散、市場意識不夠和管理經營不足等方面的突出弊端，直接導致作品內容與時尚脫節或內容過于低俗化和庸俗化。而在打造精品文化方面，高品位的生態農業和觀光農業產品因資金和管理方面存在嚴重的滯后，一定程度上限制了其規模的擴展，導致發展空間受限，且市場競爭力低下。

(四)缺乏必要的政策支持和引導

目前，農村文化產業發展過程中還缺乏系統的政策支持，主要表現在以下三個方面：首先，文化產業發展定位模糊。農村自辦文化產業的發展規模與方向受到資產規模、盈利大小等多方面的影響。從整體上看，農村文化產業仍處在起步階段，即便文化產業的形式是現在經營形式，其盈利模式和發展方向仍不符合現代企業的要求。其次，農村文化產業的經濟扶持政策缺乏。一些社會投資、捐助、贊助等優惠政策未形成常態化與制度化，而其他的資助政策如市場準入政策、稅收減免政策等并未出臺。最后，農村文化產業發展缺乏科學引導。相對于民營企業而言，農村文化產業盈利少，雖有較大的社會效益，但經濟效益不突出，為此政府對農村文化產業的管理過于松散，放任自流，導致不少地區在文化產業發展的過程中存在較大的雜、亂、散的現象。

三推動農村文化產業發展的對策

以黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞建設文化強國目標，以提高廣大農民群眾文化生活水平和增強我省農村文化產業整體實力為出發點和落腳點，以農村文化企業為主體，以深化改革為動力，以科技進步為手段，以政策法規為保障，優化結構和資源配置，政府引導、市場運作，加快推進農村文化產業集約化、規模化發展，建立結構合理、特色鮮明的農村文化產業運行框架。

(一)實現文化資源的合理配置與重組

重中之重是建立強有力的領導機構，打破地域、行業界限，總體把握，統籌規劃，宏觀引導，深度介入。要著力整合民間民俗藝術資源。合理布局，優化配置，挖掘潛能；重點扶植，強力推介，打造各個行業、門類的龍頭企業，以帶動全局，發揮集團優勢，形成產業鏈條；加強中介組織建設，加大宣傳力度，提供智力、信息服務，理順銷售渠道。要科學謀劃，制定出臺文化產業開發的配套政策，進一步完善法律法規，形成有法可依、有章可循、市場規范、制度保證的良性局面，確保文化產業的持續發展。

(二)延伸農村文化產業發展內容

1.培育現代農村文化消費理念

從發達國家的發展經驗來看，在國家人均GDP超過3000美元的時侯，城鄉居民的文化消費支出在全部消費中所占比例在23%上下。根據這個可以推算出我國每年的文化消費在總量上應當突破4萬億元。但是從我國城鄉居民的2008年的文化消費總量情況來看，在全部消費中所占比例為7%，具體總量為6931億元，與發達國家存在較大的差距，僅為其1/4[3]。

當地經濟的發展水平成為影響城鄉居民文化消費水平的決定因素。唯有提高經濟發展速度，促進居民收入增加，才會使得居民在文化消費方面的能力得以提高，這也是實現消費水平發生本質性改變的決定性條件。

2.采取強強聯合的文化產業發展格局

可以首先確定一個方面展開試點。這主要是從如下幾方面思考出發的：地市級的農村文化在資源和市場方面特別有限，采取強強聯合有利于為企業競爭創建更加統一開放的市場環境；地市強勢媒體之間加強聯合，會使得層級之間存在的無謂摩擦與競爭得到有效控制，一方面有利于在實力方面不斷壯大，也提高了競爭力，為文化產業的“航空母艦”創建了堅實的基礎。

3.優化資源整合，推動特色文化產業發展

資源是產業發展的基礎，發展文化產業中也離不開對區域優勢資源的開發和利用。文化資源不同與其他資源，它蘊含了較厚的歷史文化內涵，并且隨著社會的發展不斷作出形式和內容的創新。一定程度而言，文化資源具有不可代替性和高價值性，更應該對其進行發掘利用。

4.推動文化產業化發展趨勢

文化產業發展速度越來越快，對資金方面的需求顯著增長。政府應當在財力方面向公益性文化項目、大型基礎文化設施投資上有所傾斜，對競爭性文化項目方面的投資適當向民間資本傾斜。增強文化投資主體的多元性，不斷拓寬融資渠道。目前對民間資本投資文化產業積極鼓勵，加大力度吸引是非常有利的機遇，同時，現在土地資源日益緊張，排污控制力度加大，能耗指標不斷提高，很多占地面積廣闊、能耗高、排污嚴重的產業發展前景日益狹窄，很多民營資本正將投資方向向文化產業轉移。

(三)完善農村文化產業保障機制

1.提高認識，增加資金投入

強化農村文化產業發展意識。文化及文化產業與經濟、社會、政治各個方面都存在著千絲萬縷的聯系，文化與文化產業的發展能夠有效推動經濟、政治、社會的建設發展。在相關研究調查中可以看出，在文化產業中，對國民經濟影響較大的為制造業。對于促進和帶動國民經濟發展，其中作用顯著的是文化產品與文化服務業。發展文化產業，能夠有效地解決本地的就業和內需，并促進和帶動相關產業的發展，有效擴大經濟規模、降低單位GDP能源消耗，減少社會污染物排放，實現社會經濟的可持續發展，促進資源節約型和環境友好型社會的建設和發展，在推動經濟社會快速發展中意義重大。

2.推進農村文化企業改革，強化經營管理

文化體制改革屬于文化領域進行的變革，這一改革涉及面廣闊，并且非常深刻，這次大調整牽涉到很多利益關系，面臨的難度與阻力是十分巨大的，尤其是文化領域不同行業存在的差別巨大，特別復雜。改革必須從實際出發，不可以全部采用一個模式與標準進行，需要立足于各個行業的實際特點實施有針對性的政策。在改革過程中需要對配套措施不斷完善，為改革的開展創造積極條件。轉企改制的難點是人員身份的轉換。對此，某省電影公司采用了“以改革促發展，妥善安置職工，優化國有資產”的方法，效果顯著。

3.深化文化體制改革，重塑市場主體

在農村文化產業的發展中，我們需要用現代性的眼光去挖掘那些地域文化特色鮮明的民俗風情，對傳統民俗文化中有益的部分兼容并蓄，增強村民的文化傳承觀念，利用富有民俗風情特色的演藝活動，來吸引社會公眾積極踴躍實踐。總之，以當地歷史文化為基點，進而聯系農耕文化的發展，點亮農耕與游牧文化的沖擊與融合的特點，近海可以發展漁獵文化的特色等等，即以農村文化產業為依托，求得農村文化產業的新發展。

參考文獻：

[1]黃萍.以農村文化消費的培育推動文化產業發展——以四川省為例[J].西部經濟管理論壇，2013，(1).

[2]潘金志，黃旺生.福建省農村文化產業發展現狀及對策[J].福建農林大學學報(哲學社會科學版)，2013，(4).

[3]盧文濤，劉慧琴.轉型時期發展我國文化產業的創新思考[J].生產力研究，2011，(10).

(責任編校：陳婷)

On the Problem and Countermeasure of Rural Cultural Industry Development

WANG Yanhong

(Party School of Zibo Municipal Committee of CPC, Zibo Shandong 255000, China)

Abstract：In the process of constructing new countryside in China, on one hand seeds of rural cultural industries have emerged; on the other hand, original cultural institutions in rural areas lag behind, which cannot adapt to the development trend of cultural industry. The duality of rural cultural industry and its multiple functions determine that developing cultural industry is an important path of reforming rural cultural institution. It is significant to focus on the new trend of rural cultural industry development and promote the reform of rural cultural institution, so as to implement new countryside construction smoothly.

Key Words：new countryside construction；cultural industry; spiritual need

作者簡介：王顏紅(1979— )，女，山東淄博人，中共淄博市委黨校講師，碩士。研究方向：產業經濟學。

收稿日期：2015-05-19

中圖分類號:G124

文獻標識碼：A

文章編號：1008-4681(2015)04-0008-03