論互聯網言論表達的行政法規制

岳　琨

(中國政法大學法學院，北京 100088)

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論互聯網言論表達的行政法規制

岳琨

(中國政法大學法學院，北京 100088)

摘要：互聯網的發展極大拓展了言論表達的空間，然而非理性言論的迅速傳播會帶來無法規制、修復的后果。目前我國對互聯網言論表達雖已建構起基本的行政規制體制，但仍存在許多問題。為解決這些問題，行政規制應當從權威規制模式跨入到依法善治的階段——多元化規制主體模式。應完善以法律為根本、以社會多元主體共同治理為基礎、以事中或者事后監管為重點，程序正當、合法的互動合作式的全新規制進路。

關鍵詞：互聯網言論表達；行政法規制；進路

網絡言論的價值毋庸置疑，然而，由于互聯網言論表達依賴的特殊傳播媒介、路徑和影響力，決定了不良或者違法言論的“不脛而走”，并可能成為破壞社會秩序，傷害他人利益的利劍。因而，“一個毫無管制的言論機制是不可想象的”[1]。我國雖已建立起網絡言論的規制機制，但是存在諸多問題和不足，從而制約了規制效果：該規制的沒有有效規制，不該規制的卻成了“規制主體”的階下囚。

一互聯網言論規制的問題與成因

(一)規制主體方面：多頭執法、職權交叉、機構混亂

在互聯網言論表達的規制方面，我國目前是多個部門負責，形成了“九龍治水”的格局。從目前我國對微博行為監管的主體來看，主要有：公安機關，國家安全機關，國務院新聞辦公室，省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室以及省、自治區、直轄市電信管理機構，此外，還有交通管理部門、工商部門等， 在一些特殊的情況下也會履行網絡言論微博活動的規制職責。……