廈門市電召出租車實踐研究

朱耀兵

(廈門市城市規劃設計研究院，福建 廈門 361012)

·交通發展·

廈門市電召出租車實踐研究

朱耀兵

(廈門市城市規劃設計研究院，福建 廈門 361012)

摘要：為緩解出租車打車難問題，廈門市推出了電召出租車。本文分析了普通出租車具有天然壟斷而電召車是完全競爭的市場屬性，并借鑒國內外電召車的先進經驗，介紹了廈門市電召出租車的實踐經驗。廈門市電召出租車的實踐表明：電召出租車是現階段及未來出租車的發展方向，電召出租車的泊位設置將是支撐電召出租車發展的重要硬件。

關鍵詞：電召出租車；專車；泊位規劃；實證研究

一、引言

“打車難”一直是全國諸多城市正面臨的公共問題之一。近年來，隨著打車軟件的日益普及，民眾似乎看到破解“打車難”的曙光，但是眾多的打車軟件又面臨其專車是否合法的問題。面對網絡專車對市場的蠶食，全國多個地區的出租車司機罷工，矛頭直指專車洗白黑車，從事運營活動，從而搶了他們的飯碗[1]。本文不討論專車是否合法的問題，但筆者非常贊同“以專車為補充，力破打車難的大方向肯定不會變”[2]的觀點。作為傳統出租車公司，如何應對類似專車的挑戰？罷工等激烈對抗手段顯然不是明智之舉，反而會喪失更多的市場份額。勇于競爭，提供有競爭力的出租車服務，才是傳統出租車公司的最佳選擇。廈門市在這方面做了有益的嘗試，2014年底推出的電召出租車取得了較好的成效，具有一定的借鑒意義。

二、電召出租車的理論背景

(一)電召出租車定義[3]

電召出租車是指不上街巡游，只接受電話、網絡及其它呼叫方式預約服務的專用出租車。相對傳統出租車，電召出租車的最大特點是不上街巡游拉客，只接受預定服務。電召出租車的服務模式可提高出租車的使用效率，減少空駛率和乘客的候車時間。隨著計算機及移動互聯網技術的發展，電召出租車調度中心可快捷準確地調度車輛，最優化配置城市電召出租車資源。

(二)電召出租車與普通出租車的市場學分析[4]

英國法律委員會的相關文件認為，在電召出租車市場里，出租車使用者可通過詢問對比多家服務商，以選擇自認為性價比最高的服務商，在掌握信息的情況下做出決定。此時，參與市場競爭的服務商面臨兩種選擇，要么提供更有競爭力的價格，要么提供個性化的服務，否則將面臨經營慘淡的下場。如果乘客在接受服務時對服務商的車況或司機服務態度不滿意，他可將該公司列入“黑名單”。在市場競爭力的驅動下，電召出租車提供商會努力提高自己的服務水平。較為明顯的是，目前國內的專車公司大都建立了有效的市場管理制度，一次運輸服務完成后，乘客可對服務滿意度進行評價，評價較低的駕駛員將受到公司的懲罰，評價高的將得到獎勵。但是在普通出租車市場中，市場往往處于“失靈”的狀態。普通出租車一般采取巡游或排隊方式候客。普通出租車在巡游時看到乘客并暫停之后，事實上就處在了一個相對強勢或暫時壟斷的地位，因為如果乘客錯過這輛出租車，該乘客可能會等待較長時間才有另外的出租車到來。而在排隊等候出租車時，受道路條件及默許的市場氛圍影響，通常規則是只能選擇排在最前面的車輛。因此，在普通出租車運營環境中，競爭是不充分的。

另外，由于國內普通出租車市場特許經營權及運營模式存在天然壟斷性，乘客對于乘坐車輛的選擇十分消極，市場內無法形成充分競爭。在現行市場條件下，普通出租車的車型、運價基本固定，出租車運營商提高服務水平需要增加支出，但他們卻難以獲利，因為乘客無法快速區別并有效選擇此類較高水平的出租車。在電召出租車市場，消費者可以在不同電召車運營商之間進行服務質量比較選擇，使提供較好服務質量的運營商受益，淘汰服務質量較差的運營商。

三、國內外電召出租車經驗借鑒

(一)國外電召出租車情況介紹[5]

在紐約、倫敦等西方發達國家的城市道路上很難見到空駛的出租車，街頭也較少見到揚手召車的人，乘客一般都是電話呼叫專用電召車服務。

美國紐約出租車及豪華轎車管理局成立于1971年，紐約市出租車行業的行業規范、允許使用的車型、行業服務標準、收費標準以及對保險和申請牌照的要求等都由該管理部門制定。1982年，為規范管理，緩解上下班高峰或惡劣天氣“打車難”的局面，普通出租車和電召車被美國紐約出租車及豪華轎車管理局嚴格區分開來：電召車不能安裝頂燈、使用黃色車身等易與普通出租車混淆的外觀，禁止電召車上街攬客。除了對服務方式進行嚴格管制，政府還嚴格控制普通出租車數量，對電召車數量則放開管制。如今，紐約市電召車數量超過傳統出租車數量的3倍，車型多為林肯、奔馳一類的豪華車，司機大都西裝革履，現已成為紐約城市交通不可或缺的重要組成部分。

1976年，英國開始對普通出租車和電召車的許可條件進行規定，與紐約式的管理模式相似，電召車不能巡街拉客，電召車數量也不受限制。不同點在于，英國的電召車可以從事預約業務。在倫敦，電召車數量超過傳統出租車數量的兩倍，基本上每個街區都有2～ 3個電召出租車公司覆蓋，通常電話召車5～ 10分鐘就可到位。英國出租車管制者認為電召車領域是完全競爭市場的存在，因此，目前英國電召車價格由市場機制自行調節。

(二)國內電召出租車情況介紹

國內電召出租車發展緩慢，并且絕大多數城市采取的是在傳統出租車運營模式基礎上增加電話叫車服務，僅提供電召服務的電召專用出租車較少，國內較早提供電召專用出租車服務的城市主要有蘇州、成都、哈爾濱等。目前蘇州電召專用出租車服務已取得較好的成效，而其他城市的電召專用出租車大多經營慘淡，有的電召專用車已經轉向巡街拉客運營模式。

2012年，蘇州市為緩解主城區“打的難”矛盾，引領和推動出租車行業轉型升級，在全國率先推出了電調專用出租車。電調專用出租車主推“電調+泊位+預約”營運服務新模式，不接受市民的路面揚召。蘇州的電調專用出租車車輛的調度模式為“指令執行”式[6]，該種運營模式的順利運行必須依賴數量充足、布點合理的泊位。因此，蘇州市在賓館酒店、重要商業中心、主要交通樞紐點、大型醫院等客流集散地設立了305個電召出租車泊位，共投放300輛電調出租車上路，車型采用比普通出租車高端的尼桑天籟及豐田凱美瑞。監測數據顯示，蘇州電調出租車單車日均業務量在 17 單左右(普通出租車約為45單，但電調出租車運營時間僅為白天)。電調專用出租車電召成功率超過85%，最高達到90%以上。電調出租車駕駛員純收入穩定，月收入保持在6000元左右，并呈現工作強度比普通出租車低，而收入高于普通出租車的現象。

成都市在2012年較早地推出了90輛邁騰作為電召專用出租車，其收費標準為：起步價12元(含2公里)，以后每公里收費3元[7]。此外，電召出租車還要收取15～ 20元不等的電召預約業務費。至2013年底，全成都電召出租車每天的預約量只有30多單。

(三)經驗借鑒

從上述城市的電召出租車發展情況可以看出，電召出租車處于完全競爭市場，服務水平低下，容易被市場淘汰出局，而普通出租車相對處于壟斷地位，乘客挑選出租車的空間較小。為提高電召出租車的吸引力，電召出租車應著力于提供優于普通出租車的差別化服務。在運營模式上，電召出租車應采取“指令執行”式車輛調度模式，才能提高電召預約的成功率。電召出租車響應時間應控制在10分鐘以內，因此，電召出租車泊位應根據不同的交通條件設置相應合理的服務半徑，以提供較好的服務水平，減少乘客等候時間及電召出租車的空駛率。

四、廈門市電召出租車案例分析[8]

(一)出租車現狀

2013年底廈門市全市擁有出租車4962輛，千人擁有量為1.35輛，低于《城市道路交通規劃設計規劃(GB50220-95)》規范建議的“大城市每千人不宜少于2輛”。目前出租車運營的主要區域集中在廈門島，全市90%的出租車在廈門島內運營。經調查，2013年出租車全年空駛率為37.09%，低于日本東京的50%及上海的40%。根據實際運行的經驗，里程空駛率一旦接近30%時，就會出現明顯供應緊張的局面[9]。總體來說，廈門市的出租車供給不足，出租車服務處于供不應求的狀態。

(二)電召出租車系統介紹

2014年，廈門市作為福建省首個試點城市推出電召出租車服務，電召出租車主要服務于廈門島，首批共投入200輛電召出租車，車型選用較高端的上海英倫TX4和比亞迪E6純電動車。運營時間內電召出租車只能接受調度中心派單，或者在電召泊位點上下客，不接受市民的路面揚召，但乘客遇見正在下客的電調專用出租車，在不影響安全的情況下可直接乘坐，駕駛員報備即可。電召出租車完成一單業務后，應根據調度屏的泊位空車信息，就近停靠泊位，等待調度指令。乘客可用電話、手機軟件進行召車服務，電話召車號碼968890，根據語音提示進行召車，手機軟件召車需下載專用召車APP軟件，根據軟件提示進行召車。

(三)電召出租車泊位設置

電召出租車只能接受系統派單，不能上路巡街，因此，電召出租車的泊位設置尤顯重要。參考國內外經驗，客戶從發出用車需求至坐上出租車的時間應控制在10分鐘以內，最好不要超過5分鐘。據此，廈門市電召出租車泊位點的服務半徑控制為3公里左右。為提供全面良好的服務，電召出租車泊位點的服務范圍應覆蓋廈門島全部地區。根據蘇州市的經驗，泊位點直接上客的電召出租車業務占總量的40%，廈門市的電召出租車泊位點主要設置于酒店、交通樞紐、公建設施、大型居住區等主要客源產生點。根據以上原則，廈門市針對首批200輛電召出租車設置了96組電召出租車泊位點，共204個電召出租車泊位，其中布置于酒店內的泊位多達97個，路內泊位69個，其它類型泊位38個。

在電召出租車泊位設置過程中，出現了一個有趣的現象：泊位設置初期，僅有部分酒店同意提供泊位給電召出租車停靠，待電召出租車正式運營后，有更多的酒店愿意為電召出租車提供停靠泊位。事實表明，電召出租車剛好迎合了部分酒店的某種需求，使在酒店布置電召出租車泊位成為一種較容易實現的方式。

(四)電召出租車運營效果

根據監測數據顯示，廈門市現有的200臺電召出租車的日均單車業務量約為20單，接近一半的業務量為泊位點直接上車方式，單車日均行駛約270公里，約為普通出租車行駛里程的60%。電召出租車司機的收入約為6000～ 7000元/月，高于普通出租車司機，并且勞動強度明顯低于普通出租車。

五、結語

專車是時代發展的產物，傳統出租車行業要以互聯網思維突破困境，電召出租車將是較好的發展模式。在互聯網技術、管理水平等條件相同的情況下，電召出租車泊位的擁有量及其設置的合理性將是出租車市場競爭的重要因素。

參考文獻：

[1]劉瑞剛.出租車罷工倒逼監管層面表態：滴滴專車的春天還很遠[EB/OL].[2015-06-12].http://www.lanjingtmt.com/news/detail/6145.shtml.

[2]周人杰.期待“專車第一案”力破打車難[N].人民日報,2015-03-24(5).

[3]朗宇.電召出租車國外現狀[J].汽車與安全,2013(8):61-63.

[4]李宛婷.中英出租車管制法律制度比較[D].北京:中國社會科學院研究生院,2013.

[5]夏楠.還“電召車”以本來面目[N].東方早報,2013-06-06(a23).

[6]許秀峰.蘇州市電調出租車運營模式研究[J].交通企業管理,2013,301(9):6-8.

[7]李逢春.成都開通出租車電召服務一年生意冷清[N].華西都市報,2013-09-27(a15).

[8]朱耀兵,王永清.廈門島首批電召出租車泊位布點規劃[R].廈門市城市規劃設計研究院,2015-06.

[9]楊英俊.城市出租汽車服務管理關鍵技術研究[D].西安:長安大學,2013.

(責任編輯：張璠)

Practice Research on Xiamen Call Taxi

ZHU Yaobing

(Xiamen Urban Planning & Design Institute, Xiamen, Fujian 361012, China)

Abstract：Xiamen has launched the call taxi to ease the problem of having difficulty in getting a taxi. Common taxi has the natural monopoly and call taxi has competitive market nature. Xiamen’s call taxi practice experience is elaborated by using experience of the domestic and foreign call taxi. The call taxi practice of Xiamen indicates that: call taxi is the development direction of the current and future, the parking space planning will be one of the most important supports for call taxi development.

Key words：call taxi; call car; parking space planning; empirical study

中圖分類號：U491；TU984

文獻標識碼：A

文章編號：1674-0297(2015)06-0018-03

作者簡介：朱耀兵(1983-)，男，湖北通山人，廈門市城市規劃設計研究院工程師，注冊城市規劃師，研究方向：城市交通規劃。

*收稿日期：2015-07-01