適應新形勢強化農機消費維權工作

沈林安　鮑建中　沈文瑜

適應新形勢強化農機消費維權工作

沈林安1鮑建中2沈文瑜3

隨著農業生產“機器換人”的推進，農機產品的轉型升級不斷加快，產品種類不斷增加，農機消費者群體越來越龐大，農機消費維權工作越來越顯得重要。在新形勢下，為維護廣大農機消費者的合法權益，采取必要的對策措施，建立健全農機消費維權網絡，不斷強化農機消費維權工作，是全社會消費者權益保護工作的重要組成部分，是新形勢下農業機械化健康快速發展的重要保障。

1　農機消費維權工作特點

1.1季節性

農機產品不同于其他商品。農民購買的農機，主要用于農業生產。農機消費維權活動，不僅僅對農機產品本身的質量投訴，也包括了因農機質量問題影響農業生產造成損失而產生的維權活動。農業生產具有較強的季節性，特別是春耕備耕、夏收夏種和秋收冬種等農忙季節，可以用分秒必爭來形容；因此，農機消費維權工作具有較強的季節性。

1.2專業性

農業機械是高效率的生產工具，是用于替代勞動力完成作業任務的機器，其作業要符合農藝要求，具有較強的專業性，決定了農機消費維權工作的專業性特點。

1.3鄉土性

農業機械的主戰場在田間地頭，只有在作業過程中，才能發現機器質量、作業質量、作業效果等問題，機器上沾滿泥土、塵灰；因此，農機消費維權活動的最大特點是處理案件往往在田間地頭。

2　農機消費維權工作現狀

2.1消費維權網絡建設

近年來，工商行政管理及消保部門建立了由各個行業、企業監督聯絡站組成的消費維權監督聯絡網絡，并建立了以“12315”為指揮中心的消費維權投訴機制，把各個聯絡站的投訴電話與“12315”實行聯動，為廣大消費者提供更加便利的投訴渠道和維權平臺。

2.2行業專家庫建設

根據不同行業的專業性特點，為了有效化解因專業特點而產生的消費維權疑難問題，消保部門根據消費維權工作發展需要，充分發揮專家庫的作用，逐步建立不同行業的專家組，為涉案商品或服務進行鑒定，為消費維權案件的處理提供科學依據。

2.3農機消費維權工作現狀

2006年開始，根據浙江省消費者協會和浙江省農機管理局的統一部署，全省縣級以上農機管理部門在當地消保部門的支持和指導下，相繼建立了農機消費維權監督站，為廣大農機消費者搭建了質量投訴與消費維權活動的場所。各地農機消費維權監督站實際上是農機管理部門增掛一塊牌子，如“湖州市消費者權益保護委員會農機消費維權監督站”，工作人員由農機管理部門的工作人員兼職，業務上同時受當地消費者權益保護部門的指導和上級農機管理部門的管理。目前，部分地區的農機消費維權監督站也先后被吸納入工商、消保部門建立的網絡，并定期參加工商、消保部門開展的培訓、交流等活動。

農機用戶千家萬戶，是一個龐大的消費群體，但從近年來農機管理部門的統計情況看，農機消費投訴案件并不多。大部分消費維權由農機生產、銷售企業通過售后服務或與用戶協商后解決，也有通過農機管理部門的協調而解決，碰到疑難問題才訴求消費者權益保護部門，也有個案訴至司法部門解決。

3　建立健全農機消費維權平臺

3.1必要性

隨著農業機械化的快速發展，農機消費者群體越來越大，農機保險、抵押貸款等農機金融產品的開發和應用，也將是農機消費的組成部分。特別是高科技農機產品的品種越來越多，消費維權的專業性越來越強，農機應用者（即消費者）的素質也將發生變化，消費維權意識越來越強，農機消費投訴案件將不斷增加。目前縣級農機管理部門建立的農機消費維權監督站將不適應今后發展的需求；因此，在農機消費投訴案件大量發生前，有必要建立并逐步健全農機消費維權平臺。

3.2平臺建設方法

建立以縣級農機消費維權監督站為聯絡站、農機經銷商為聯絡點的農機消費維權平臺。縣級農機消費維權監督站是該轄區農機行業的消費者組織，應當納入當地消保部門建立的消費維權監督網絡，成為該網絡的一個監督聯絡站。業務上同時受當地消保部門和上級農機管理部門的指導和管理，負責轄區內農機消費維權工作，指導、管理農機消費維權監督聯絡點工作。

轄區內各農機經銷商設立消費維權監督聯絡點，負責本企業銷售服務對象即農機消費者的消費維權工作，并通過售后服務或按照《農業機械產品修理、更換、退貨責任規定》等相關法律法規解決農機消費投訴，不能解決的由縣級農機消費維權監督站和消保等有關部門解決。

農機生產企業應當建立消費監督聯絡機構，對本企業產品的銷售對象提供消費維權服務，配合發生地處理消費投訴案件。

平臺建成后，讓廣大農機消費者不管案件大小都有投訴和解決的管道。

4　強化農機消費維權工作的對策措施

4.1加大法律法規宣傳，提高農機消費維權意識

農機管理部門應當加強《消費者權益保護法》、《侵害消費者權益行為處罰辦法》和《農業機械產品修理、更換、退貨責任規定》等農機消費有關法律法規的宣傳和普及，樹立農機企業作為第一責任人，將保護消費者權益轉化為企業行為的經營管理理念，落實企業首問和賠償先付制度，提高農機企業維護消費者權益意識和消費者維權意識。

4.2加大培訓力度，建立農機消費維權隊伍

農機消費維權平臺建立后，要明確農機消費維權監督站和企業聯絡點工作職責，落實工作人員和聯絡員，加大培訓力度，邀請研究或長期從事消費維權工作的專家開展法律法規和業務知識培訓，提高農機消費維權工作人員的法治水平和業務水平，建立起讓廣大農機消費者信任的維權隊伍。

4.3發揮專家庫作用，為農機消費維權工作提供專

業服務

隨著農機產品的轉型升級和產品種類的不斷增加，農機消費維權工作中專業性問題將越來越突出，特別是在解決疑難糾紛案件時，需要權威的鑒定意見作為評判的依據；因此，在建設農機消費維權平臺的同時，建立由大專院校、農機企業、農機推廣管理等單位的專家、學者組成的專家庫，在消費維權活動中有必要做出專業性鑒定意見時提供服務。

4.4加強部門聯系和交流，促進農機消費維權工作

順利開展

農機管理部門對消費維權工作還較陌生，應當加強與工商、消保、質檢、司法等有關部門和其他行業聯絡站的聯系和溝通，定期組織行業內外的交流活動，學習好的工作經驗，提高消費案件的處理能力，依法保護廣大農機消費者的合法權益。

作者信息：1湖州市農業機械化技術推廣站，313000；2安吉縣農業機械管理所，313300；3湖州市南潯區雙林鎮農業綜合服務中心，313000：浙江