延安時(shí)期毛澤東對(duì)本地干部重要性的認(rèn)識(shí)

呂玲玲

延安時(shí)期毛澤東對(duì)本地干部重要性的認(rèn)識(shí)

呂玲玲

大量合格的干部，是新民主主義革命勝利的必要條件。由于中國的革命道路是農(nóng)村包圍城市，決定了本地干部是革命干部的主體。本地干部在中國革命中處于重要的地位，延安時(shí)期毛澤東充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并從中國革命道路的高度論證了本地干部的重要性。這也是中國共產(chǎn)黨歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

毛澤東；延安時(shí)期；本地干部；農(nóng)村工作

大量合格的干部，是新民主主義革命取得勝利的重要保證。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。從革命的實(shí)踐來看，干部隊(duì)伍內(nèi)部，依據(jù)不同的情況又可以進(jìn)行一些具體的分類。本地干部與外來干部便是其中的一種。

本地干部問題，是中國共產(chǎn)黨歷史上的一個(gè)重大問題。延安時(shí)期，特別是四十年代，毛澤東一再提到這一問題，說“這個(gè)問題曾經(jīng)引起我們歷史上的大糾紛”，“內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，我們?cè)谶@個(gè)問題上吃了很大的虧”。

延安時(shí)期，特別是在抗戰(zhàn)后期，即二十世紀(jì)四十年代，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，毛澤東對(duì)本地干部的重要性作了詳細(xì)的論述。

一、毛澤東對(duì)本地干部重要性的認(rèn)識(shí)，是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的結(jié)果

毛澤東在革命戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到本地干部的重要性。他在1929年4月5日紅四軍前委寫給中央的信中就說得很明白：紅四軍出擊贛南時(shí)，“瑞金民眾如火如荼地起來，歡迎我們，和地主斗爭(zhēng)非常勇敢。可惜以前全無組織，一個(gè)同志都沒有，無本地領(lǐng)導(dǎo)，組織工作倉卒，難做得好，特別是縣城?！痹陔S后的《反對(duì)本本主義》中，毛澤東又提出一個(gè)極其重要的論斷：“中國革命斗爭(zhēng)的勝利要靠中國同志了解中國情況”。雖然這一論斷本身并非直接針對(duì)干部問題，但也包涵了重視本地干部的邏輯思路。

就全黨來說，特別是中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，尚缺乏對(duì)本地干部重要性的深刻認(rèn)識(shí)。在一個(gè)相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)，中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)犯了把馬克思主義教條化，把共產(chǎn)國際指示和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)神圣化的錯(cuò)誤，以為只要靠背誦馬列主義的詞句和某些具體結(jié)論，執(zhí)行共產(chǎn)國際的指示，就能把中國革命引向成功。典型代表是王明、博古等二十世紀(jì)三十年代初回國的留蘇青年學(xué)生。他們?cè)诓徽５臈l件下取得了中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之后，不顧中國的實(shí)際情況，無視自己本身與實(shí)際比較隔膜，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和缺乏與群眾緊密聯(lián)系的弱點(diǎn)，盲目地發(fā)號(hào)施令，給革命工作造成了重大損失。中共中央撤入蘇區(qū)后，對(duì)以毛澤東為代表的本地干部采取輕視排斥的態(tài)度。在思想上，輕視本地干部從實(shí)踐和流血中創(chuàng)造的有效經(jīng)驗(yàn)，譏為“山溝里出不了馬克思主義”。對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)不是進(jìn)行總結(jié)提高，而是排斥。毛澤東提出的“誘敵深入”被說成“專為等待敵人進(jìn)攻的右傾主要危險(xiǎn)”。毛澤東強(qiáng)調(diào)“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，被譏為“狹隘的經(jīng)驗(yàn)論”等。在組織上“肅反”，也主要以本地干部為對(duì)象。結(jié)果給根據(jù)地帶來很大的危害，南方根據(jù)地全部喪失，紅軍被迫長征。

延安時(shí)期，特別是抗戰(zhàn)時(shí)期，基于歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)條件（八路軍主要作戰(zhàn)區(qū)域是華北，而其主要成分是南方人），毛澤東把培養(yǎng)本地干部放到建立鞏固的抗日根據(jù)地，發(fā)展人民軍隊(duì)的決定性地位上來強(qiáng)調(diào)。在很長的一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)，干部地方化是敵后根據(jù)地實(shí)行的指導(dǎo)政策。在八路軍出師后不久，毛澤東致電前方，要求“在前方辦一個(gè)五百至一千人的干部學(xué)校，由紅軍和地方黨合辦，以充游擊戰(zhàn)爭(zhēng)干部。”1939年6月，在延安高級(jí)干部會(huì)議上，毛澤東強(qiáng)調(diào)，“要提拔地方干部，沒有地方干部——中級(jí)的、高級(jí)的，不能建立鞏固的根據(jù)地?！薄耙磳?duì)‘欽差大臣’的傾向，反對(duì)輕視‘土包子’，取消‘土包子’這個(gè)稱呼?！?942年，在《整頓黨的作風(fēng)》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“只有外來干部和本地干部完全團(tuán)結(jié)一致，只有本地干部大批地生長了，并提拔起來，根據(jù)地才能鞏固，我黨在根據(jù)地內(nèi)才能生根，否則是不可能的?！逼叽笊希珴蓶|在《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中詳盡地論述了地方干部的重要性，他說：“在推進(jìn)解放區(qū)的各項(xiàng)工作時(shí)，必須十分注意扶助本地人管理本地的事業(yè)，必須十分注意從本地人民優(yōu)秀分子中大批地培養(yǎng)本地的工作干部。……八路軍、新四軍及其他人民軍隊(duì)，每到一地就應(yīng)立即幫助本地人民，不但要組織以本地人民的干部為領(lǐng)導(dǎo)的民兵和自衛(wèi)軍，而且要組織以本地干部為領(lǐng)導(dǎo)的地方部隊(duì)和地方兵團(tuán)。然后就可以產(chǎn)生由本地人領(lǐng)導(dǎo)的主力部隊(duì)和主力兵團(tuán)。這是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，如果不能完成此項(xiàng)任務(wù)，就不能建立鞏固的抗日根據(jù)地，也不能發(fā)展人民的軍隊(duì)?！?/p>

二、從中國革命的特殊道路高度認(rèn)識(shí)本地干部的重要性

從1935年10月中共中央到達(dá)陜北，到1939年底，毛澤東在他的一系列著作，完善了中國革命道路理論，對(duì)中國式的革命道路作了明確概括，就是農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的道路。

走這條道路，根本條件是發(fā)動(dòng)群眾，建立、鞏固和發(fā)展農(nóng)村根據(jù)地和人民武裝。發(fā)動(dòng)群眾，首先要聯(lián)系群眾，熟悉群眾，了解群眾的愿望和要求并滿足之。本地干部的長處就在于熟悉情況和聯(lián)系群眾，因而在發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)與建立根據(jù)地這些根本點(diǎn)上表現(xiàn)出顯著的優(yōu)勢(shì)。本地干部對(duì)當(dāng)?shù)氐奶鞎r(shí)、地理、民情、經(jīng)濟(jì)、階級(jí)構(gòu)成等自然條件和社會(huì)條件比較了解，能夠比較方便地領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭(zhēng)、土地革命和經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)。更主要的是，本地干部常常是群眾自發(fā)斗爭(zhēng)中孕育出來的領(lǐng)袖人物，在群眾中享有較高的威望，有較強(qiáng)的號(hào)召力，因而在發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)中常能獲得較好的結(jié)果。相比之下，外來干部就缺乏這種熟悉。1942年2月，以善于調(diào)查研究著稱的毛澤東就曾說，“我到陜北來已經(jīng)五六年了，可是對(duì)于陜北的情況的了解，對(duì)于和陜北人民的關(guān)系，和一些陜北同志比較起來，就差得多?！倍鶕?jù)地的發(fā)展，也只有培養(yǎng)出大批的本地干部，才能順利實(shí)現(xiàn)。

革命的勝利是以占領(lǐng)城市為標(biāo)志，而城市的管理與農(nóng)村完全不同。能否管理好城市，是能不能保持勝利成果的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。這一課題的有效解決，更需要大量的本地干部，長期生活在農(nóng)村的干部很難立即適應(yīng)城市管理的復(fù)雜程度。1944年，黨中央、毛主席在《中共中央關(guān)于城市工作的指示》中就要求，“要特別注意培養(yǎng)各城各路的當(dāng)?shù)馗刹俊薄?945年，人民軍隊(duì)進(jìn)軍東北時(shí)，首次面臨著管理城市的問題。毛澤東致電中共中央東北局指出，“我黨對(duì)于大城市和交通干線的工作，特別是爭(zhēng)取工人和知識(shí)分子，應(yīng)當(dāng)充分注意?！彼^“爭(zhēng)取”，就是爭(zhēng)取他們成為我黨或傾向于我黨的本地干部和工作人員。黨的工作重心由農(nóng)村逐步轉(zhuǎn)向城市，要求吸收大量的國統(tǒng)區(qū)的工作人員，“國民黨經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、文化、教育機(jī)構(gòu)中的工作人員，除去反動(dòng)分子外，我們應(yīng)當(dāng)大批利用?！?/p>

爭(zhēng)取革命的勝利，僅有根據(jù)地的黨和人民的奮斗是不夠的，還需要其它區(qū)域的黨的秘密工作和群眾工作來配合。無論國民黨反動(dòng)派還是日偽，在他們的統(tǒng)治區(qū)內(nèi)都是不遺余力地捕殺共產(chǎn)黨員和革命群眾的。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，則更是不惜采取一切手段。國民黨反動(dòng)派和日偽在他們的統(tǒng)治區(qū)內(nèi)都采取嚴(yán)密的保甲制度和廣泛的特務(wù)活動(dòng)，來破壞共產(chǎn)黨和革命群眾的活動(dòng)。在這種險(xiǎn)惡的環(huán)境下，保存黨的組織是很不容易的，要使它得到鞏固和發(fā)展更不容易。在這點(diǎn)上，本地干部的優(yōu)勢(shì)非常明顯。在反動(dòng)當(dāng)局的嚴(yán)密搜捕下，外來干部很難立足（雖然并非絕對(duì)不能立足）。1940年4—6月，寧夏、甘肅工委遭到破壞。中共中央西北局在總結(jié)中就認(rèn)為，“必須更加注意使用本地干部。只有本地干部（這些干部沒有暴露，又與廣大群眾有密切聯(lián)系），才能立住足跟，才能長期進(jìn)行工作。甘肅、寧夏各地破壞的原因之一，也就是那些領(lǐng)導(dǎo)同志大都是外省人，他們既對(duì)地方情況不熟悉，又與群眾沒有聯(lián)系，因之不能適當(dāng)?shù)貞?yīng)付環(huán)境?！?/p>

走中國式的革命道路，必然重視大量培養(yǎng)本地干部。中國地域廣大，人口構(gòu)成復(fù)雜，民俗差異很大，方言眾多且復(fù)雜，口音也多不同，而且文化教育落后，外來干部與群眾的日常交流都會(huì)有不少困難。從農(nóng)民的角度來看，他們對(duì)本地干部常常有一種天然的認(rèn)同感，比較容易接受本地干部的宣傳、組織。對(duì)外來干部則需要有一個(gè)認(rèn)識(shí)的階段，而且，這種認(rèn)識(shí)與接受也常常需要本地干部作為聯(lián)系的中介。

總之，中國革命的現(xiàn)實(shí)，使本地干部在實(shí)行農(nóng)村包圍城市的革命道路的過程中，有著不可替代的作用。他們是黨中央聯(lián)系群眾的直接紐帶。群眾認(rèn)識(shí)黨，跟黨走，是從認(rèn)識(shí)和接受黨的本地干部開始。

三、從干部構(gòu)成的主體角度認(rèn)識(shí)本地干部的重要性，告誡外來干部重視本地干部的培養(yǎng)

在農(nóng)村根據(jù)地的干部隊(duì)伍中，本地干部在數(shù)量上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。而且，越往基層，所占的比例就越大。以1944年12月陜甘寧邊區(qū)干部統(tǒng)計(jì)數(shù)字為例，由鄉(xiāng)級(jí)至邊區(qū)一級(jí)，脫離生產(chǎn)的在職干部總計(jì)9035人，外來干部共2173人，而本地干部6862人，約占干部總數(shù)的76%。其中邊區(qū)一級(jí)脫產(chǎn)在職干部1787人，外來干部1231人（陜西、甘肅、綏遠(yuǎn)三省籍干部134人），本地干部556人（約占總數(shù)31%）；各縣區(qū)鄉(xiāng)在職干部共計(jì)5678人，外來干部共560人（內(nèi)陜、甘、寧、綏四省籍干部244人），本地干部5118人（約占90%）。其中縣級(jí)1266人，本地干部996人，約占79%；區(qū)級(jí)1721人，本地干部1620人，約占94%；鄉(xiāng)級(jí)1943人，本地干部1931人，幾乎是100%。中小學(xué)教育干部632人，本地干部571人，約占91%強(qiáng)。還應(yīng)該注意的是：一、陜甘寧邊區(qū)是中共中央所在地，高級(jí)干部中外來人員較多是必然的。中共高級(jí)干部多南方人，中級(jí)干部多北方人，這是歷史形成的。二、據(jù)認(rèn)為陜甘寧邊區(qū)“1941年之后，本地干部的提拔是停止的，在整個(gè)邊區(qū)來看，這時(shí)期干部是下降的（精兵簡(jiǎn)政實(shí)際是精簡(jiǎn)了本地干部）”。

毛澤東告誡外來干部要充分認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，抗戰(zhàn)時(shí)期黨組織“基礎(chǔ)是本地同志”，并說明“現(xiàn)在我們有了近百萬的黨員，只有少數(shù)是老黨員，延屬地委除王震同志外，主要是本地干部，西北局及華北、華中各地區(qū)，主要也是北方干部多”。有些人看輕本地干部，嘲諷本地干部，甚至說他們懂什么，土包子一個(gè)。毛澤東批評(píng)這些人徹底忽視了本地干部的重要作用，說他們既看不到別人的長處，同時(shí)也看不到自己的短處。

延安時(shí)期，每當(dāng)派干部及部隊(duì)到新區(qū)去的時(shí)候，黨中央、毛澤東總是要求他們注意處理好與本地干部的關(guān)系：外來干部應(yīng)該把自己當(dāng)作當(dāng)?shù)馗刹康囊氛吲c保育者，就是要把識(shí)別、培養(yǎng)、提拔、提高本地干部當(dāng)作自己的重要任務(wù)?？箲?zhàn)伊始，毛澤東就致電前方，要求紅軍和地方黨合辦干部學(xué)校。對(duì)深入敵后的武工隊(duì)，中央指示“要放手提拔地方干部到武工隊(duì)來，凡是聯(lián)系群眾有威望的群眾領(lǐng)袖，就要注意培養(yǎng)，大膽提拔，武工隊(duì)有了聯(lián)系群眾的地方干部和地方武裝就可能成為不可被戰(zhàn)勝的力量”。“武工隊(duì)在自己的活動(dòng)地區(qū)，應(yīng)吸收當(dāng)?shù)毓まr(nóng)與知識(shí)青年到隊(duì)里來，以便加強(qiáng)與地方聯(lián)系，熟悉地方情形，特別要注意吸收城市工人、市民、礦山、鐵路工人，予以培養(yǎng)，以便準(zhǔn)備成為里應(yīng)時(shí)指揮行動(dòng)的干部。”局部反攻時(shí)，八路軍新四軍抽調(diào)精銳開辟新區(qū)，中央多次電示。新四軍進(jìn)軍江南，中央電示“發(fā)動(dòng)偉大的群眾運(yùn)動(dòng)，深入減租減息，培養(yǎng)本地干部，這是我軍在江南落腳的基礎(chǔ)?！毕蚝幽蠑U(kuò)展，電示河南區(qū)黨委“實(shí)行團(tuán)結(jié)各部分軍隊(duì)各部分干部特別是地方干部的內(nèi)部政策，以求逐步地克服內(nèi)外困難。”大反攻時(shí)，中央《關(guān)于日本投降后我黨任務(wù)的決定》要求“在一切新解放區(qū)一律減租，放手發(fā)動(dòng)與組織群眾，建立地方黨地方政府與提拔地方干部”。在貫徹“向南防御，向北發(fā)展”方針，集中力量爭(zhēng)取東北的偉大戰(zhàn)略調(diào)整中，中央調(diào)動(dòng)了大批干部的工作。每個(gè)解放區(qū)都有大批外來干部做各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作，東北各省尤為顯著。面對(duì)這種情況，毛澤東要求各地把培養(yǎng)本地干部擺到重要位置。他指示“對(duì)于這些外來干部，各地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)務(wù)須諄諄告誡他們，以充分的熱情和善意，愛護(hù)本地干部，將識(shí)別、培養(yǎng)和提拔本地干部，當(dāng)作自己的重要任務(wù)。只有這樣，我黨在解放區(qū)才能生根，外來干部輕視本地人的作風(fēng)應(yīng)當(dāng)受到批評(píng)”。要求東北黨組織，“除注意國民黨占領(lǐng)區(qū)的地下工作外，還應(yīng)盡可能吸引工人和知識(shí)分子參加軍隊(duì)和根據(jù)地的各項(xiàng)建設(shè)工作”。因?yàn)檫@“對(duì)于我們建立根據(jù)地同爭(zhēng)取將來的勝利關(guān)系極大”?！氨仨毞磸?fù)教育一切外來干部，注意調(diào)查研究，熟悉地理民情，并下決心和東北人民打成一片，從人民群眾中培養(yǎng)出大批積極分子和干部”。

延安時(shí)期的干部政策的重點(diǎn)就是重視本地干部。這是深諳中國國情之舉。重視本地干部，是中國革命的必然選擇。延安時(shí)期，毛澤東把本地干部的重要性放在了建立、鞏固和發(fā)展根據(jù)地的高度，放在爭(zhēng)取群眾的高度，放在中國共產(chǎn)黨和中國革命的前途生死攸關(guān)的高度來看待。

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1674-6198（2015）03-0001-03

2015-04-11

呂玲玲（1977—）,女，陜西子長縣人，延安市電力安裝修試公司助理政工師，文秘崗位。