抓早抓小 防微杜漸
——江蘇銀寶集團加強黨員干部教育監(jiān)督工作紀(jì)實

仇玉華

（江蘇銀寶集團，江蘇 鹽城 224005）

抓早抓小 防微杜漸
——江蘇銀寶集團加強黨員干部教育監(jiān)督工作紀(jì)實

仇玉華

（江蘇銀寶集團，江蘇 鹽城 224005）

江蘇銀寶集團黨員干部教育監(jiān)督工作效果明顯，在保持高壓懲治腐敗態(tài)勢的同時，做到早打“預(yù)防針”，抓早抓小，防微杜漸。

2014年10月，江蘇省銀寶鹽業(yè)有限公司中層干部陳某本來準(zhǔn)備按照鹽場的風(fēng)俗為兒子辦個熱鬧的婚禮，公司紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)了解到情況后及時提醒，陳某立即取消了原先婚宴計劃，和千里之外遠(yuǎn)道而來的親家共同為兒女舉辦了簡樸的婚禮。面對一些老朋友、老同事連日來的“責(zé)問”，陳某內(nèi)心卻感到坦然輕松。“這樣既不鋪張浪費，又無廉潔風(fēng)險，感謝組織的關(guān)心和提醒！”陳某發(fā)自內(nèi)心地說。

沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正。近年來，江蘇銀寶集團在保持高壓懲治腐敗態(tài)勢的同時，注重通過談話提醒、誡勉、函詢、教育等方式，對黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)人員早打“預(yù)防針”，早化解苗頭性、傾向性問題，做到抓早抓小、防微杜漸。

1 立足“早”字，促進廉潔從業(yè)

不教而誅謂之虐。事先不教育，一犯錯誤就加以懲戒，只會對人造成傷害。近年來，江蘇銀寶集團紀(jì)委注重抓早抓小，從小問題管起，及時咬咬耳朵、扯扯袖子，甚至當(dāng)頭棒喝、敲響警鐘，既體現(xiàn)了對干部的關(guān)心愛護，也利于從源頭上防治腐敗，變被動懲治為主動預(yù)防。

抓住重要節(jié)點和重要時段早提醒。在元旦、春節(jié)、中秋等重大節(jié)日前夕，制定下發(fā)有關(guān)廉潔節(jié)儉過節(jié)等文件，編發(fā)廉政短信，紀(jì)檢監(jiān)察部門明查暗訪，確保廉潔過節(jié)。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)人員個人重大事項報告制度，進一步加強公務(wù)用車管理。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，舉辦反腐倡廉教育專題報告會，會議邀請了原市級機關(guān)工委副書記徐新浪作專題報告，全公司60多名中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員接受了廉政和孝道文化教育。

2014年5月，公司黨委召開了“510”暨作風(fēng)建設(shè)警示教育大會，一方面組織與會人員觀看《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員腐敗案例剖析》等廉政教育警示片，另一方面開展專題講座進行教育。公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理張國山為大家作了《作風(fēng)建設(shè)不手軟 正本清源謀發(fā)展》的專題報告，對國有企業(yè)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)等作要求。公司紀(jì)委書記薛文忠從近期發(fā)生的一些違紀(jì)違規(guī)案件作深刻分析，提出2014年反腐倡廉執(zhí)紀(jì)辦案工作的具體要求。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，分層次組織全公司干部職工參觀市紀(jì)委廉政文化長廊，觀看《一夢醒來是早晨》、《權(quán)力的迷途》、《夢斷斂財路》等電教片，通過警示教育給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員常敲警鐘，常打“預(yù)防針”。

強化監(jiān)督檢查早糾正。公司制定下發(fā)作風(fēng)建設(shè)明察暗訪暫行辦法，定期組織檢查組，先后對干部作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)接待、單位值班、公車管理使用、公款購買賀年卡、購物卡、煙酒等情況進行了暗訪；對貫徹落實市委市政府“三重”工程和推進“四新銀寶”建設(shè)等進行督查督辦。2014年，集團公司紀(jì)委、監(jiān)察室、督查室共開展明察暗訪8次，向存在問題的相關(guān)單位及時下發(fā)了督辦函，并責(zé)令其整改，對2名出現(xiàn)問題的領(lǐng)導(dǎo)人員進行了教育。

2 抓住“關(guān)鍵”， 前移防范關(guān)口

國有企業(yè)如何加強預(yù)防腐敗工作，始終是擺在紀(jì)檢監(jiān)察工作面前的一道難題。近年來，江蘇銀寶集團紀(jì)檢監(jiān)察工作積極破題，創(chuàng)新思路，強化監(jiān)督，促進黨員領(lǐng)導(dǎo)人員自覺筑起拒腐防變的堅固“堤壩”，搭建起紀(jì)檢監(jiān)察部門與廣大職工群眾良好的互動溝通渠道，做到監(jiān)督無處不在，清風(fēng)徐徐而來。

信訪反映但無證據(jù)支撐、有不良傳言但無明確舉報、有苗頭性問題但未達(dá)到違紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)等是江蘇銀寶集團在紀(jì)檢監(jiān)察工作中常常遇到的情況。對此，銀寶集團從細(xì)微處入手，打好“任前警示”牌，將腐敗苗頭遏制在萌芽狀態(tài)。

通過任前廉政法規(guī)考試，即將擔(dān)任銀寶公司采控部部長的邵互云剛剛松了一口氣，就到紀(jì)委書記辦公室接受廉政談話。“馬上就要走上新崗位了，思想上容易麻痹大意，接受廉政談話，對自己既是個肯定，也是個提醒。”邵互云說。

近年來，銀寶公司明確凡是新任職的中層領(lǐng)導(dǎo)人員，都必須通過公司紀(jì)委組織的任前廉政法規(guī)考試，考試成績存入其廉政檔案。“如果成績不合格就必須在規(guī)定時間內(nèi)參加補考，補考仍不合格的暫緩任職。”銀寶公司紀(jì)委書記薛文忠說。

重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部是風(fēng)險防控的關(guān)鍵對象，職務(wù)變動和重大節(jié)假日是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵節(jié)點。銀寶集團抓住這2個關(guān)鍵，對黨員干部進行廉潔從業(yè)教育、警示教育、任前談話等，及時防范可能出現(xiàn)的廉潔風(fēng)險。

“舉個例子，實行節(jié)假日廉政教育談話之后，領(lǐng)導(dǎo)人員公款吃喝、公車私用現(xiàn)象基本沒有了，這表明談話的效果還是明顯的。”銀寶集團紀(jì)委、監(jiān)察室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

領(lǐng)導(dǎo)干部在8 h工作外的“生活圈”是怎樣的，是否有可能參與產(chǎn)生廉潔風(fēng)險、利益沖突的活動？針對這一問題，銀寶集團實施了“每季談”制度。公司紀(jì)委每個季度約談部分直屬單位和部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，談話對象須如實匯報廉潔自律和業(yè)余活動情況，談話內(nèi)容將由專人進行核實，談話結(jié)果將作為干部任用和述職考核的重要依據(jù)。

3 重視“苗頭”，防小錯釀大禍

禍患常積于忽微。有些問題程度雖輕、影響雖小，但一旦放縱不管，日積月累，亦將造成“千里之堤潰于蟻穴”的慘痛結(jié)果，銀寶集團黨委一班人深諳其理。在公司“510”警示教育大會上，對涉及的違規(guī)發(fā)放補貼津貼、鋪張浪費、作風(fēng)不實等違反企業(yè)規(guī)章制度的9個單位和個人給予通報批評、誡勉談話、提醒談話、降職、記過、罰款等處理，并要求各單位全面進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改到位。

“公司紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)找我談話，講明紀(jì)律要求，指出所犯錯誤，是對我的關(guān)心和愛護。我決心正確對待監(jiān)督，充分吸取教訓(xùn)，做一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。”置業(yè)公司成某在個人檢查中袒露了心聲。

“對一些苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，抓早抓小，能夠促使領(lǐng)導(dǎo)人員更嚴(yán)格要求自己，避免出現(xiàn)更大問題。”公司紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

近年來，江蘇銀寶集團積極開展信訪監(jiān)督工作，對信訪舉報中反映的作風(fēng)和廉潔自律方面的一般性問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的苗頭性、傾向性問題，以及輕微違紀(jì)問題等，采取提醒談話或發(fā)書面通知書等形式，對被反映對象進行監(jiān)督，防止小錯釀成大禍。

2014年，全公司紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件16起，結(jié)案16起；有6個單位受到通報批評，有8人受到提醒談話、誡勉談話，有4人受到免職和降職處分，有2人在公司警示教育大會上作深刻檢查，有15人退還違規(guī)批報收入計23.67萬元，有8人受到罰款處理計2.3萬元。2014年共收到來信來訪15件，核查辦結(jié)15件。教育挽救了一大批黨員干部，有效防止和減少了違紀(jì)違法問題的發(fā)生。

在推動信訪監(jiān)督工作的同時，銀寶集團積極創(chuàng)新黨員干部教育監(jiān)督方式方法，開展了干部談心提醒和關(guān)愛教育工作。對于群眾有反映、違紀(jì)有苗頭的干部，及時進行談心提醒。針對“心理失衡”、“心理疲勞”的黨員干部，實施調(diào)節(jié)疏導(dǎo)教育，引導(dǎo)他們端正心態(tài)，筑牢拒腐防變思想防線。

“關(guān)愛教育從關(guān)心愛護干部的角度出發(fā)，將心比心，推心置腹，突出‘溫情式’、‘人性化’的基調(diào)，談話方式由過去的說教式、居高臨下式變?yōu)殛P(guān)愛式、交流式談話，幫助其筑牢思想防線。”銀寶集團紀(jì)委書記薛文忠說。