淺析企業安全生產中習慣性違章及其控制措施

邱 揚 尤曉婷

（江蘇井神鹽化股份有限公司淮安堿廠，江蘇 淮安 223200）

淺析企業安全生產中習慣性違章及其控制措施

邱 揚 尤曉婷

（江蘇井神鹽化股份有限公司淮安堿廠，江蘇 淮安 223200）

習慣性違章是人身傷亡事故和人員責任事故的根源，為確保企業安全生產與員工的切身利益，本文就習慣性違章表現形式與特點，主觀、客觀原因的分析和控制習慣性違章行為的措施進行了簡單的闡述。

習慣性違章；原因分析；控制措施

安全是企業效益的保證，更是企業生存和發展的基礎。江蘇井神鹽化股份有限公司淮安堿廠（以下簡稱“堿廠”）自2009年建廠伊始就高度重視安全管理，各項規章制度中首先發布實施的就是《安全管理制度》和《安全操作規程》，對工藝安全、設備安全和特種作業做了詳盡的描述和規定；并編制了含每日（班）巡查、每周檢查、月度、季度的綜合檢查以及消防、電氣、特種作業等專項檢查在內的安全生產檢查計劃，由安全生產分管廠長親自督促實施，并在每周一的生產調度會上通報安全檢查結果和隱患整改情況。

截止到2015年8月份，堿廠安全環保部根據多年安全檢查、隱患整改情況，并參考權威網站、專業雜志公布數據匯總統計得出：80%的事故、事件和不符合項是由“違章指揮、違章操作、違反勞動紀律”等習慣性違章所造成的，按照帕累托圖（排列圖）分析，習慣性違章已經成為發生事故的主要原因。所謂的習慣性違章是指那些違反安全操作規程或有章不循，堅持、固守不良作業方式和工作習慣的行為。這是一種長期沿襲下來的違章行為，不是在單個個體身上的偶爾出現，而是在一個或多個個體身上經常出現的難以根除的隱患。因此要我們要減少和杜絕企業事故的發生，就要對習慣性違章的類型、特點和成因進行客觀的分析并制定科學規范的防控措施加以實施。

1 習慣性違章的幾種主要表現形式及特點

GB6441-1986《企業職工傷亡事故分析》將人的不安全行為歸為十三大類，約54種。堿廠安全環保部將安全檢查發現的習慣性違章，參考《企業職工傷亡事故分析》的歸類方法，歸納總結為以下“不懂裝懂”等4種表現形式和隱蔽性、普遍性、隨意性等3項特性。

1.1 習慣性違章的主要表現形式

1.1.1 不懂裝懂、膽大冒險

一般存在于新轉崗的老員工或新提拔的管理人員身上，表現為對安規一知半解不懂裝懂的愛面子心態，這種人把違章作業當成英雄主義，別人不敢干他敢干，隨心所欲，意識不到自己的違章行為，長此以往即形成了習慣性違章。如4.28高壓水沖洗傷害事件，承包單位在安全設施不齊備，作業人員（承包單位臨時找的勞務工）不了解GB/T26148-2010《高壓水射流清洗作業安全規范》要求的情況下，強令作業，導致高壓水槍脫離控制，輕傷1人。

1.1.2 明知故犯、得過且過

熟知安全操作規程，但作業圖省事，怕麻煩，養成違章習慣。這種人無所用心，得過且過，什么安全隱患都不放在心上，混過作業時間或者完成作業任務就心滿意足了。如堿廠試生產期間碼頭起重傷害事件，起重作業“十不吊”明文規定：非信號人員指揮或指揮信號不明確時不吊；工作場地昏暗，無法看清場地、被吊物和指揮信號時不吊。起重司機為了盡快完成卸船任務，在視線看不到船艙底部，既沒得到明確指揮信號，吊機啟動前也未發出明確信號，就匆忙開始起重作業，導致1名清倉勞務工躲避不及而受傷送醫。

1.1.3 心存僥幸、盲目從眾

在作業中明知是違章操作，卻存在僥幸心理，認為一次違章作業不一定會出事故；或者認為法不責眾，別人干沒事，自己干也不會有事，意識不到安全隱患和危險的存在。如堿廠生產初期幾家外協單位進行高空作業時，明知高空作業應掛安全帶或布設安全網，而為了節省時間追趕進度，在無安全保障的情況下就實施作業。安全管理人員幾經勸阻，都效果不大；后采取停工整頓和重罰的措施，才得以糾正。

1.1.4 急功近利、不拘小節

有些人進入作業地點，不問青紅皂白，不對周邊環境條件了解，不管有無安全防范措施，拿起工具就干活。如各分支公司多次出現的燙傷事件，檢修人員到達現場時，不主動詢問、不詳細觀察現場狀況，或不等到現場人員進行交底，就拆卸閥門、人孔或切割管道、罐壁，導致容器內部帶壓或溫度較高的氨鹽水、制鹽母液或蒸汽冷凝水等迸濺出來，導致現場人員不同程度燙傷。

1.2 習慣性違章的特性

1.2.1 隱蔽性

由于違章成了習慣，操作人員往往對自己的操作行為渾然不知，安全管理人員或其它員工甚至也對這種操作習慣習以為常，使習慣性違章不能得到及時發現和糾正。如油庫應急器材之一的砂箱，多數分支公司為了節約資金，利用空油桶切割成2半后盛裝黃沙以作應急，其存量不足1立方且個別桶裝黃沙因長期存放在室外已板結成一整塊。安全檢查指出時，往往應以“不能算問題吧，XX公司也是這樣的”。

1.2.2 普遍性

“三違”行為的存在范圍相當廣泛，各工種、各崗位普遍存在；員工中有，管理人員中有，決策人員中也有。如在現場經常發現的不戴安全帽、勞保護品穿戴不齊全或不正確、未辦理票證等現象。

1.2.3 隨意性

作業人員法制觀念淡薄，安全基礎知識缺乏，自我保護意識差，存在僥幸心理。在行動上表現出隨意性，按照自己的意志行事，不考慮后果。如違章使用叉車拉拽雨布而導致叉車側翻事故；再如經常出現的超速行駛、違章操作等現象，已導致叉車經過交叉路口與轎車相撞、叉車搬運貨物時撞傷包裝勞務工等事件。

2 原因分析

對習慣性違章成因按主觀、客觀兩方面分析如下：

2.1 主觀原因

2.1.1 僥幸心理

僥幸心理是許多違章人員在行動前的一種普遍心態。有這種心態的人，不是不懂安全操作規程，缺乏安全知識，也不是技術水平低，多是“明知故犯”。在他們看來，“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定傷我”。這種心理實際上是把事故的偶然性絕對化了。在實際作業現場，存在僥幸心理的人并不罕見。例如：某項作業應該采取安全防范措施而不采取；某項作業需持證上崗，卻指派無證人員上崗作業；該使用專用工具的，因身邊沒有就隨意近取物代之或用手代替工具進行作業等。

2.1.2 偷懶心理

認為少做少錯，多做多錯，所以不愿意認真學習專業知識和操作技能，作業中負責人讓干什么就干什么，不會主動的發現問題并解決問題；另外一些作業人員貪圖方便，往往不遵守操作規程，擅自將幾項操作內容自行合并，不辦理有關手續或不采取安全措施就開工；操作中不使用安全用具；以及不認真履行自己的職責，該監督時不監督。

2.1.3 從眾心理

負責人違章指揮，班內有人違章沒有出現問題，大家就會對違章行為習以為常，自己也就跟著別人違章。如安排外行監護內行作業（如鉗工監護電工等）；高空作業穿硬底鞋；高空拋扔工具、器件；用有油脂的手套、棉紗和工具接觸氧氣瓶、瓶閥、減壓器及管路等；或戴油脂手套從事切割作業；使用氧氣瓶、乙炔氣瓶時，氣瓶安全附件沒有或不齊等。

2.2 客觀原因

2.2.1 工作環境

例如壓縮工序的噪聲、煅燒工序的高溫、SBR的惡臭等使人難以忍受，導致員工急于避開；或者作業空間過于窄小，難以按規程作業等。

2.2.2 心理環境

由于工作安排不當使班組成員間產生人際糾葛，或將種種原因產生的個人情緒帶入工作中，致使相互間配合不好，信息不通，從而導致人員責任事故的發生。

2.2.3 領導作用

班組長或基層管理人員工作作風不實，容易造成“上行下效”和“上有政策，下有對策”的惡果。

3 控制習慣性違章行為的措施

針對以上原因，堿廠安全環保部于2015年編制完成了《員工HSE培訓手冊》，闡述了安全管理理論與原則、主要法律法規要求、各崗位安全注意事項和安全技能知識等；同時鼓勵各級員工積極主動的學習安全規章制度，提高安全意識和安全技能，從而做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，保護他人不受傷害”。

3.1 通過各種安全活動，強化員工安全意識

提高安全意識是提高每個人安全素質的保證，是實現安全生產的重要措施。因此，堿廠已連續2年進行了“我要安全”活動，通過征文、辯論賽、安全知識競賽等多種形式鼓勵每一名員工，不斷學習安全生產知識、常識，把學習作為自覺的行為，提高并持續鞏固自己的安全意識，從強制性的“要我安全”轉變為自覺性的“我要安全”。

3.2 強化基層安全管理，提高員工安全技能

尤其安全員是直接的現場操作監控人員，他們對規章制度的掌控程度，決定了安全規章制度是否能得以貫徹落實。堿廠目前已認識到：個別兼職安全員工作任務過于繁重，無法完全履行安全員職責；已陸續將其任務分拆或增加安全管理人員。同時，作為員工應提高對安全操作規程的熟悉程度，經常反省自己在工作中“是怎樣操作的?”，“我的操作是否符合安規?”，“自己負責的部分有哪些危險源?”，“所執行的安全規章是否存在不合理的情況？能否改進?”等。

3.3 重點加強班組長、特種作業人員和青年職工3種人技術的修煉

因班組長作為“兵頭將尾”的基層管理者，直接面對各種作業活動，其安全技術的成熟能夠把絕大多數安全隱患消除在萌芽狀態。特種作業人員均屬危險性較大的作業人員，其技能的提高，能夠從根本上杜絕安全事故、事件的發生。青年職工是員工中較為活躍的群體，他們的學習能力以及可塑性都比較強，教育好青年職工能夠通過其影響其他人，并為安全生產的長治久安奠定了基礎。所以，把3種人作為控制“習慣性違章”行為的重點，進行重點教育、培訓、管理，并分別針對其特點加以引導和采取相應的措施，使其真正能夠“我會安全”，就可有效控制、降低事故發生率。

海因里希法則說明：在一件重大的事故背后必有29件“輕度”的事故，還有300件潛在的隱患。最可怕的是對潛在隱患的麻木不仁，往往導致無法挽回的損失。安全管理的任務之一就是通過對事故成因的分析，盡快找出發生事故的主要原因，進而有針對性、高效地制定并實施對策，讓人們少走彎路，盡量把事故消滅在萌芽狀態。

Analysis of Customary Rules and Regulations and Control Measures

Qiu Yang You Xiaoting
(Jiangsu Jingshen Salt Limited by Share Ltd Huai'an soda plant，Huai'an 223200 , China)

Habitual violation is the root cause of personal injury accident and personnel responsibility accident, in order to ensure the safety production of enterprise and employee's vital interests, this paper is a habit of illegal behavior and characteristics, subjective and objective reasons for the analysis and control of habitual illegal behavior of the measures are simple.

Habitual Violation; Reason Analysis; Control Measures

邱揚（1973- ），男，質量工程師，質量/環境/職業健康安全管理體系注冊審核員，江蘇井神鹽化股份有限公司淮安堿廠安全環保部。

尤曉婷（1988- ），女，助理工程師，江蘇井神鹽化股份有限公司淮安堿廠安全環保部。