淺談農村小學教育存在的問題

周金根

國家近些年對基礎教育，尤其是對農村教育加大了投入和傾斜，農村基礎教育也有了較大的改變和發展，但是面臨學校網點逐年縮減，學生持續減少的現狀，農村基礎教育依然還存在不少的問題。

一、師資配備達不到新課程設置要求，教師總體素質偏低

1.現在各類學校在教師配置方面通行的做法是按師生比例配備。學生多的學校教師數量就多，學生少的學校教師就少。農村學校教學網點分散，學生數量少，學科設置又和城市學校一樣，這種按比例分配的做法根本不能滿足各個學校課程開設需要，學校無法開足開滿所有課程。表現最嚴重的是英語，絕大部分農村學校沒有專職英語教師，英語課即使開設了，也是臨時指派其他學科教師頂替。

2.由于農村條件艱苦，農村學校不能確保一支穩定的教師隊伍。很多年輕教師不愿長期安心農村工作，總想離開。這樣無形之中降低了學校師質資整體水平。

3.現在還留在農村學校執教的教師中，許多是民辦教師就地轉正的，他們沒有受過正規培訓，基礎差。許多人都身兼農民和教師雙重身份，既教學又種田。盡管國家現在已經加大了民辦教師的培訓力度，但由于年齡和時間等問題，培訓的結果往往與預期目標還存在一定的差距。因此農村現有的師資力量很難適應新時代特別是新課標的要求。

二、農村教師工作壓力大

據調查，有相當數量的農村教師感到工作壓力大，主要表現在：

1.不合理的農村教師配置制度導致農村教師的工作量大。如：教學點的教師，由于課程設置要和國家的規定保持一致，因此他們除了要身兼校長、班主任和教師幾重身份外，還要擔任兩個年級以上的語文和數學4到6門主學課教學任務，工作的繁重、時間的繁忙是可想而知的。

2.盡管近些年來大力倡導素質教育，積極推進新課程改革，但多年來形成的教育“出口制度”和教育評價制度（如高考制度、國家和社會的人才觀念等）并沒有發生質的改變，社會、學校、家長和學生最看重的還是事關學生前途和未來的分數。因此在這樣的教育環境下，老師們就不得不盡量削減“副課”，大搞題海戰術，這樣也自然增加了教師們的壓力。

3.最近幾年教育部門為了維護學生權益，對教師進行了諸多限制，教師對學生的組織與管理也增加了難度。如不準打罵學生，不準開除學生等，學生個性越來越偏激，紀律越來越差，暴力傾向突出，打架斗毆時有發生……同時，學校和社會越來越關注發生在學生身上的諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面的安全問題，也使老師們經常“提心吊膽”“如履薄冰”。

4.“讀書無用論”重新泛濫。目前農村有兩個公認“定律”。其一是“經濟與教育的反比定律”：在一些不太富裕的村鎮，一個村的大學生比例越高，這個村的經濟就越落后；一戶人家的孩子書讀得越“高”，這戶人家的經濟狀況也就越不好。因為這個村子和這戶人家的錢都拿來培養大學生了。而現在大學生的就業形勢又很不景氣，這樣就導致了村子和家庭經濟狀況的長期不能恢復和好轉。其二是“蠢兒理論”，也就是書讀得越來越高的人家羨慕鄰居生了個“蠢兒子”，不用花錢供他讀書，自己掙的錢自己用來蓋房子，全家都高興。這種現象的出現也讓教師對本身的職業失去信心和熱情，這種現象對農村教師隊伍的穩定也很不利。

三、學校管理缺乏一套科學規范、公平合理的評價方式

“辛苦釀得百花蜜”是蜜蜂辛苦后的豐厚回報。與之相對應的是不少農村學校在對教師進行評價的時候，并沒有做到科學、公平、公正和規范，不能讓教師心情舒暢地工作，主要表現在：

1.教師的晉級、評優等不是全部根據工作表現，有的是憑關系或校長的個人好惡。

2.現行的教學質量評價方式一般采取終端性的水平評價方式，即“平均分評價=平均分+高分率+優秀率+及格率+低分率”。這種評價方式其實是很不科學、很不合理的。首先，平均分的評價方式不注重起點和過程，只看結果。每個班級每個學科成績的起點是有前后高低的，高的班級基礎就好，低的班級基礎就不好，接受到基礎不好的班級就意味著教學過程更艱難，要付出更多的勞動和心血。其次，“平均分+高分率+優秀率+及格率+低分率”評價方式存在重復累計的缺點。—個高分可以在高分率、優秀率、及格率、平均分中起算四次，優生三次，及格的兩次，而不及格的只能算一次，這樣就更不合理、不科學。再次，就教學過程而言，在農村小學，有的班級五六十人，而有的班級卻只有五六人，五六十人與五六人的班級在教學組織和班級管理、作業批改等方面工作量差距更大。因此，評價的不科學也極大地影響了教師的工作熱情，制約了農村教育的發展。

四、學生生源嚴重不足

1.長期的計劃生育政策，客觀上減少了上學孩子的數量。

2.21世紀初大規模的教學網點收縮和調整使絕大部分偏遠地區的學生流向城鎮或外地。

3.許多到外地打工的家長把孩子帶到外地大城市就讀。

4.受城市擇校風影響，很多家長都千方百計送孩子到教學質量好的城鎮學校就讀。

因此，農村學生人數逐年減少，僅有幾名、幾十名學生的“麻雀式”學校的逐年增加將使教師配置更加艱難，各種正常、規范有序的教學活動更加難以開展。

五、學校辦學條件差，設施陳舊落后

1.有的學校還有不同等級的危房存在。有的危房是20世紀五六十年代靠民工建勤建造的，設計和質量均達不到現階段的教學要求。

2.附屬設施奇缺。絕大部分村小沒有乒乓球桌、籃球架、風琴等，體育設施、電視機、電腦、多媒體等先進的教學設備更是奇缺。

由于缺少甚至沒有教學設備，學校的許多教學活動無法改進，教師上課還是靠一支粉筆一張嘴，而學生也只能死聽、死記、硬背。動手能力、創新能力沒有條件得到鍛煉和培養，這樣與新課標的理念要求就只能是越來越遠。

總之，師資配置不合理，教師整體素質偏低、工作壓力大，學校缺乏科學合理的評價機制，生源嚴重不足和辦學條件不符合要求是目前農村基礎教育存在的最突出的幾大問題。這些問題的存在嚴重地制約了農村教育的發展，嚴重地阻礙了國家人才培養戰略和科教興國戰略的實施，嚴重地妨礙了下一代甚至下幾代人的成長，最終影響的是國家的復興進程。因此，作為有著十幾和二十幾年農村教育工作經歷的教育工作者，我們迫切希望政府能在這方面再次高度重視，想盡一切辦法使農村教育盡快和城市教育同步，使農村的孩子也能和城鎮的孩子一樣同步成長。