立足民宗部門實際爭做法治建設表率
——對十堰市民宗部門推進法治建設工作的思考

文 李文新

立足民宗部門實際爭做法治建設表率
——對十堰市民宗部門推進法治建設工作的思考

文 李文新

1978年，黨的十一屆三中全會提出“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的社會主義法制建設的十六字方針，為社會主義法制建設開啟了嶄新征程。時隔35年后，黨的十八大提出“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的新十六字方針。它是全面落實依法治國基本方略的新方針，是建設“法治中國”的基本要求，同時也是實現“法治中國”的基本標準。在積極學習和深刻理解新的“十六字”方針的基礎上，筆者就民宗部門工作如何推進法制建設談一點思考。

做科學立法的推動者

法的存在是法治的前提，立法是法治十堰建設工作的萬事之首。十二屆全國人大三次會議表決通過了關于修改《中華人民共和國立法法》的決定。根據這一決定，授予設區市地方立法權。對十堰市來說，這次《立法法》的修改標志著十堰市擁有了地方立法權。

十堰是湖北散居少數民族工作重點地區之一，同時也是宗教工作大市，市內五大宗教俱全。結合法治建設，在市級立法機關的領導下，把“各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展”“維護宗教界合法權益，促進宗教關系和諧”作為民族宗教工作科學立法的出發點和落腳點，將黨的民族宗教政策、國家和省的有關民族宗教法律法規與十堰市民族宗教工作的實際相結合，通過市級立法，進一步為維護民族團結、協調民族關系、規范民間信仰、防范借教斂財、打擊非法宗教活動、促進宗教和順、推進社會和諧、促進經濟發展提供法律保障。

做嚴格執法的踐行者

以法治思維和法治方式，推進民族宗教事務依法行政，切實做到嚴格規范、公正文明執法，是十堰市民宗部門推進法治十堰建設的職責所在。

依法依規開展民族宗教工作。《湖北省散居少數民族工作條例》和《湖北省宗教事務條例》實施以來，對保障省內散居少數民族和宗教團體、宗教組織和信教群眾的合法權益取得了積極成效。把民族宗教部門依法行政工作擺上各級黨委政府重要議事日程，進一步按法規要求落實資金政策扶持，切實加強民宗系統執法隊伍建設，為民宗部門依法行政提供保障。

積極落實民族宗教法律法規。深入開展民族團結進步理念進機關、進企業、進社區、進鄉鎮、進學校、進寺廟“六進”活動，增強各民族“四個認同”。嚴格落實黨的民族宗教法律法規，落實民族一家親政策，尊重少數民族群眾和信教群體的習俗，創造有利于少數民族流動人口融入城市的經濟、社會和文化環境。

嚴格規范宗教活動場所及相關工作。規范宗教活動場所管理，嚴格宗教活動場所翻建、擴建申報審批程序，堅決制止亂建宮觀寺廟現象發生。宗教活動場所的教務、財務實行信教群眾民主管理，從源頭主動預防矛盾的發生。規范各類宗教活動，教育引導信教群眾堅持“小型、就地、從簡、自愿”的原則，嚴格落實大型活動履行報批手續，切實維護安全和社會穩定。

打擊懲治民族宗教領域非法違法活動行為。對損害民族宗教群眾的合法權益、擾亂民族宗教活動正常秩序和從事非法違法活動的行為，加大懲治力度，體現法律權威。

做公正司法的維護者

在當前，要引導民宗系統干部職工，少數民族群眾，宗教團體、宗教組織和信教群眾適應司法體制改革的新形勢，真正讓司法回歸司法。就民宗部門干部職工來說，在依法行政時做到不選擇性執法和摒棄“權大于法、言大于法、領導大于法”的思維，保護少數民族群眾和信教群眾的權益，提升政府公信力。對少數民族群眾和信教群眾而言，要讓他們走出“信訪不信法”“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的思維怪圈，自覺做公正司法的維護者。

做民族宗教法規的宣傳者

全面推進民族宗教工作法治化是民宗部門的重要任務。要通過搭建平臺、載體和抓手，不斷提升民族宗教工作法治化水平。

建設系列平臺。建設社區民族團結進步創建信息平臺，建設和諧寺觀教堂評比體系。辦好民宗局門戶網和官方微博，運用新媒體平臺，傳遞民族宗教工作正能量。

開展系列宣傳。深入宣傳中央、省委民族工作會議精神，國家、省、市民族宗教政策，民族團結進步先進集體和先進個人，馬克思主義宗教觀，深入宣傳黨和國家民族宗教方針政策。

舉辦系列活動。在市委民族宗教工作會議期間，開展民族團結進步表彰活動。在民族進步創建月中，深入開展民族團結進步理念進機關、進企業、進社區、進鄉鎮、進學校、進寺廟“六進”活動。在湖北口回族鄉成立30周年期間舉辦各類鄉慶活動。指導市伊協開展“臥爾茲”演講比賽。支持佛教界開展“文明敬香、建設生態寺院”活動，支持市道教協會舉辦“國際道教論壇”，支持天主教舉辦民主辦教活動。

開展法制教育。加強法制教育，引導各族干部群眾牢固樹立法治思維，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境，引導廣大干部群眾自覺學法、守法、用法、護法。

妥善處理矛盾和糾紛。有些矛盾和問題雖然帶有民族宗教因素，但不一定是民族宗教問題，要嚴格區分兩種不同性質的矛盾，是什么問題就按照什么問題處理。屬于違法犯罪的，不論涉及哪個民族，信仰何種宗教，都要嚴格堅決處理。通過推進民族宗教法治化，確保民族宗教法律法規的正確實施，促進和保障民族團結、宗教和順、社會和諧。

（作者:湖北十堰市民宗局黨組書記、局長)

·援藏·

湖北文理學院格桑花支教團榮獲“西藏青年五四獎章”集體獎

20 15 年5 月4 日，共青團西藏自治區委員會在西藏拉薩舉行第十一屆青年五四獎章表彰大會。志愿服務西藏山南地區瓊結縣的湖北文理學院格桑花支教團，榮獲“西藏青年五四獎章”集體獎。

為拓寬援藏深度和廣度，加大援助工作力度，湖北襄陽市在做好干部援藏、項目援藏、人才援藏、產業援藏的基礎上，與瓊結縣教育建立合作關系。2014年5月，襄陽市援藏辦在湖北文理學院選拔和風帆等4名優秀黨員，組成首批“格桑花支教團”到瓊結縣中學、瓊結下水鄉完全小學、希望小學開展志愿教學任務。2015年 3月中旬，湖北文理學院第二批“格桑花”支教隊吳順喜等5名成員抵藏，來到瓊結縣中學開展為期半年的支教活動，并協助當地住建局進行城市規劃設計工作。

在表彰大會上，湖北文理學院格桑花支教團成員吳順喜表示，“獲表彰只是一個新的開始，我們一定會繼續堅定信念、勇于創新、艱苦奮斗、錘煉高尚品格，讓格桑花盛開在雪域高原，為藏族的孩子們播撒知識的種子、傳遞愛的正能量”。

（莊輝錦)