發展綠色農牧業 改變農牧業經濟增長方式

樂有亮

內蒙古自治區人才交流服務中心

所謂綠色農業，是指以生產并加工銷售綠色食品為軸心的農業生產經營方式。

綠色食品是遵循可持續發展的原則，按照特定方式進行生產，經專門機構認定的，允許使用綠色標志的無污染的安全、優質、營養類食品。發展綠色農業是堅持可持續發展，保護環境的需要。 “黑色農業”這種經營方式往往高度依賴大型農機具、化肥、農藥，不但消耗了大量不可再生的能源，也造成土壤流失、空氣和水污染等惡果。而發展綠色農業則可以從根本上解決這些問題。 綠色農業以“綠色環境”“綠色技術”“綠色產品”為主體，促使過分依賴化肥、農藥的化學農業向主要依靠生物內在機制的生態農業轉變。

綠色農業不是傳統農業的回歸，也不是對生態農業、有機農業、自然農業等各種類型農業的否定，而是避免各類農業種種弊端，取長補短，內涵豐富的一種新型農業。 綠色農業是與傳統農業的有機結合。 傳統農業是自給自足型的農業。 它的優勢是節約能源、節約資源、節約資金、精耕細作、人畜結合、施有機肥、不造成環境污染。 但是也存在低投入、低產出、低效益、種植單一、抗災能力低、勞動生產率低的弊端。綠色農業是傳統農業和現代農業的有機結合，以高產、穩產、高效為目標，不僅增加了勞力、機械、設備等農用生產資料的投入，還增加了科學技術、信息、人才等軟投入，使綠色農業更具有鮮明的時代特征。 綠色農業是多元結合的綜合性農業。以農林牧為主體，農工商、產加銷、貿工農、運建服等產業鏈為外延，提高了抗災能力與運用先進科學技術水平的能力，體現了多種生態工程元件復式組合。

內蒙古自治區有1.07 億畝耕地，10.2 億畝可利用草場，3.55 億畝森林，人均占有耕地面積4.6 畝，是全國平均數的3.2 倍， 人均占有草場面積全國第一，畜牧業綜合生產能力位居全國五大牧區之首，具備發展綠色農牧業的優勢條件、產業基礎和發展潛力。 但水資源短缺和草原生態脆弱制約著農畜產品總量的增長，以分散小農戶為經營主體的經營體制制約著農牧業生產規模化、標準化進程，農牧業生產及產品標準體系不健全、監管力量薄弱、科技支撐能力不足。品牌建設滯后，制約著水平和質量提高。為此，要發展綠色農業經濟， 關鍵是立足資源稟賦和現有產業基礎，按照產供銷一條龍、貿工農一體化的現代農牧業發展思路，加快構建現代農牧業產業體系，形成綠色農畜產品生產加工、銷售企業集群發展和規模發展的良性模式。

首先，要加強基礎設施建設，提高綠色農畜產品生產能力。通過植樹造林，擴大綠色植被面積，發展綠色生態農牧業，提高市場對內蒙古優質生態環境的認同度、美譽度；通過完善自治區水利工程及節水灌溉發展規劃， 推動種植業向水資源條件較好地區集中；通過推廣先進農牧業生產技術及加大農機的推廣應用，夯實基礎，構建綠色農畜產品生產體系。

其次，扶持龍頭企業，構建綠色農畜產品加工體系。通過引導龍頭企業與農牧民建立多種形式的聯結機制，推進龍頭企業與生產優質綠色農畜產品的農戶的深度融合，讓農牧戶分享生產、加工和銷售各環節的利益，調動農牧民生產綠色農畜產品的積極性。

最后，要完善措施，構建發展綠色農牧業的保障體系。要通過梳理完善綠色農畜產品的相關規范和標準，使其盡快與國際標準接軌；將各種符合標準的綠色農畜產品商標統一在自治區各盟市的綠色地理標志證明商標下，做好地理標志證明商標保護工作。 建立健全以基地、產地檢測為核心，流動檢測為補充的質量安全檢測體系，爭取實現主導產業、加工和銷售全程可追溯。特別要加大對農牧業生產投入品使用的監管，從源頭上保證農畜產品質量。

綠色農業是發展農業經濟的有效途徑。內蒙古自治區具有水質、土壤、大氣良好，綠色食品原料資源豐富的優勢，但由于缺少科學規則、市場信息不靈、科技素質低下，大部分地區只能出售綠色食品原料，效益不高。實施綠色農業，開發綠色食品，可發揮受工農業污染程度輕，環境相對潔凈的資源優勢，將原料轉化為產品，通過高科技、高附加值、高市場占有率拉動綠色農牧業的快速發展， 通過轉變農牧業經濟發展方式，實現農牧業可持續發展，促進區域經濟振興，從而為加快發展自治區經濟作出貢獻。