淺談內蒙古自治區農村牧區遠程教育存在問題分析及對策研究

布魯木圖 朱玉東

1.包頭市農廣校;2.內蒙古農廣校

當前,內蒙古自治區農村牧區的教育相對落后，主要在于地理位置比較偏遠，很多農村牧區處在山區丘陵地段。復雜的地理位置導致農村牧區的交通、通訊設備很難達到大中城市或相對發展好的中小縣城的水平。從農村牧區遠程教育的概念來分析，遠程教育是為縮短農村牧區和城市教育之間的差距，促進教育資源的共享和提高教育平均水平。

一、農村牧區遠程教育存在的問題

1.缺乏傳統教育和遠程教育有效結合的理念

傳統教育和遠程教育的區別很大，傳統教育偏重于教；而且教育過程中老師是主體，學生是輔，學生在教學中跟著老師的步調走，被動教育的位置，并且師生之間的交流較少，學生缺乏積極主動學習的意識。同時學生學習的時間和場所都比較固定，這樣學生的自律性就比較差，自主學習的能力不強。而遠程教育不同于傳統教育，是通過網絡或影碟把老師的指導與監督、學生的自主學習有機結合的教育模式，教師的教學行為與學生的學習行為相對分離。遠程教育中老師和學生經常處于一種分離狀態，遠程教育的教學活動是專業教師和技術人員集體合作，在一定的教學理念的指導下，精心設計教學計劃，把學習內容制作成有利于自學的多媒體教學課件，學生可根據自己的需求與愛好，自主選擇學習內容和學習形式；自主安排學習時間及學習進度。同時，教師在教學活動中的主體地位，自然讓位于學生的核心地位，教師在遠程教育教學中的社會角色發生了很大變化，轉變成學生學習的引領者、指導者、幫助者，學生則真正成為了學習的主人和主宰。

2.師資隊伍“老齡化”

目前，內蒙古自治區農村牧區師資隊伍都是高齡的教師，他們對新型教學方法的接受能力較弱，思想上認識不到位，計算機應用能力普遍差，也誤認為遠程教育會取代他們的作用，從此對遠程教育有排斥心理。同時，從近幾年高校畢業生的就業去向來分析，很多畢業生不愿去農村牧區從事教育工作，導致農村牧區師資隊伍的更新換代比較緩慢，資源的利用率較低，很多新型的教育模式和教育理念走不進農村牧區。

3.缺乏對農村牧區遠程教育的管理機制

農村牧區遠程教育很容易成為“形象工程”，遠程教育項目立項后管理部門領導重視不夠，日常的操作和維護、升級不夠及時。同時，很多部門對農村牧區遠程教育的師資隊伍的培訓投入不夠完善，引進先進教育資源方面不夠積極，管理和監督上為了應付上級部門的檢查，缺少有效的監督和鼓勵措施。

4.開展遠程教育資金不足

開展農村牧區遠程教育工程，所需要的資金數額比較大，技術含量較高，內蒙古自治區農村牧區財政都是“吃飯型”財政，籌措資金的渠道單一化，沒有足夠的資金扶持農村牧區遠程教育的發展，很多農村牧區的遠程教育停留在口號和工作計劃中，很難普及到偏遠的農村牧區；同時即使有了遠程教育的設施設備，但是設備維護維修，軟件的更新落后于發展城市，出現了農村牧區遠程教育偏遠化現象。

5.遠程教育設備的利用率較低

目前，一些農村牧區通過多種渠道，建設了諸多多媒體教室、計算機教室和校園網絡等遠程教育硬件設施，基本擁有了應用信息化教育教學條件。但是一方面教師隊伍沒有經過專業技術培訓，不具備管理、維護能力，一段時間后很多設備功能降低或成為擺設品；另一方面有些農村牧區校舍建設有限，很多設備無處安裝，原裝堆積某處，不能充分發揮應有的價值，常常是還沒有正式使用就被列入淘汰對象或落后設備清單。

二、促進農村牧區遠程教育的建議

1.加強農村牧區遠程教育的監管力度

要提高對農村牧區遠程教育工作的重視程度。管理部門應制定對農村牧區遠程教育資源整合和設備使用等方便的考核制度，制度化管理作為促進農村牧區遠程教育的重要舉措，并且對于偏遠的農村牧區，要注重教育資源的共享和平衡，不要將遠程教育局限在某個區域，盡可能的把網絡覆蓋在全區農村牧區，實現教育的公平性。

要加強農村牧區遠程教育的管理，必須完善工作業績考核制度和獎勵措施。對負責農村牧區遠程教育的有關部門和責任人進行年終考評，包括遠程教育使用程度、范圍、教學效果等，增強做好遠程教育工作的責任感。還要改善管理員隊伍的結構,提升管理員隊伍的素質,完善管理員隊伍的激勵機制，調動他們的積極性和創造性，為農村牧區遠程教育工作深入開展提供可靠的人力支撐和技術保障。

2.加強師資隊伍的引進和素質的培養

教育是一個地區經濟發展的基礎。當地有關部門要重視人才引進工程，調整教育行業師資隊伍的均衡性，制定有效的人才引進和吸收高校畢業生就業政策，鼓勵高校畢業生去農村牧區就業，促進農村牧區教育事業的發展。同時，加強現有的師資隊伍進行培訓和交流學習，提高師資隊伍的整體素質和新型設備的操控能力。要保證隨時采集有用的教學信息，設備正常運行，教學全面進行。管理員、教師、操作和維護人員都必須具備高尚的職業道德，良好的計算機應用水平，有隨時能排除故障的能力，還要有較強的創新能力，扎實的專業知識，這樣才能發揮遠程教育的作用，促進農村牧區學校的信息化建設。

3.加大投入力度，完善遠程教育基礎設施建設

教育投入是發展教育事業的基礎，加強農村牧區遠程教育，加大政府的投入力度是根本。農村牧區遠程教育項目的經費主要來自于中央、自治區和地方財政收入。在國家有關文件中明確指出農村牧區遠程教育經費的主要來源在地方,因而要想解決我區農村牧區遠程教育的經費問題，就需要加大自治區政府和地方政府的扶持力度。政府需根據地區義務教育發展狀況,制定適合我區農村牧區遠程教育的前期投入計劃和后期維護計劃。其中，前期投入計劃包括軟硬件資源投入、教育培訓費用的預算等，后期投入主要是農村牧區遠程教育資源的維護經費。

因此，要想完善農村牧區遠程教育的問題，必須得到政府部門的扶持，地方財政的支持和廣大民眾的積極建設和參與才能實現。絕不能出現政府部門或財政方面做到了，但是具體實施的某個環節出現工作怠慢或截留資金，挪用另處等現象。而且基礎建設投入后，及時合理的、有效的、廣泛的利用起來，長期培訓有關人員進行學習、更新技術，與時俱進。堅決不能建起來后作為擺設放在那里，無人管理。相信在國家宏觀調控的指引下，在地方政府的扶持和支持下，自治區農村牧區的遠程教育項目越來越完善、越來越普及，偏遠地區的民眾也能夠早日實現接受遠程教育的夢想。

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