環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展

葛玉泉

在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，良好的環(huán)境是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。要想實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)徹底地解決環(huán)境被破壞問題，使環(huán)境問題不再成為困擾社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的因素。

在我國多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，養(yǎng)成了一種過度依賴資源的發(fā)展模式，在資源開發(fā)與利用中，由于不注重環(huán)境保護(hù)，使得一些城市和地區(qū)出現(xiàn)了環(huán)境破壞的問題，不但影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也給城市和地區(qū)的生存環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。因此，要想實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展，就要對環(huán)境保護(hù)問題引起足夠的重視，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，正確分析環(huán)境破壞對社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成的影響及危害，有效解決環(huán)境問題，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的支持。

環(huán)境破壞對我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成的負(fù)面影響

我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展在很大程度上是以資源能源的大量消耗和環(huán)境污染為代價的，創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值雖只有世界的4%，耗用的鋼鐵、煤炭、水泥卻分別占世界總消費(fèi)量的30%、31%和40%。環(huán)境破壞的負(fù)面影響已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)、社會中表現(xiàn)了出來。

第一，環(huán)境破壞增加了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對自然資源的開發(fā)和利用應(yīng)適可而止，如果對自然資源的無節(jié)制需求，不但會加重環(huán)境負(fù)擔(dān)，也會造成環(huán)境污染和環(huán)境破壞等問題。從目前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，環(huán)境破壞問題相對突出，為了彌補(bǔ)環(huán)境破壞所造成的損失，國家和地方政府不得不花費(fèi)較大的人力物力進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，客觀上增加了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。不但沒有促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時還危害了社會經(jīng)濟(jì)的健康增長。因此，環(huán)境破壞問題對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本造成的影響比較顯著，直接推高了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。

第二，環(huán)境破壞影響了社會經(jīng)濟(jì)的有序增長。環(huán)境破壞以后，原有的社會經(jīng)濟(jì)增長方式無以為繼，過度依賴資源的經(jīng)濟(jì)增長方式無法再繼續(xù)實(shí)行。某些以資源開發(fā)為主的城市和地區(qū)由于來不及轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟(jì)增速上無法繼續(xù)保持高速增長，有些城市和地區(qū)甚至陷入了短期的停滯。從這一點(diǎn)來看，環(huán)境破壞使原有的社會經(jīng)濟(jì)增長模式受到了較大的影響，不但無法滿足經(jīng)濟(jì)增速需求，同時也不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長和健康發(fā)展。同時，環(huán)境破壞以后，為了改善生存環(huán)境，各級政府不得不采取強(qiáng)制措施，對高污染高能耗的企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。因此，環(huán)境破壞直接影響了社會經(jīng)濟(jì)的有序增長。

第三，環(huán)境破壞對生存環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。隨著空氣、水源污染越來越嚴(yán)重，城市及農(nóng)村居民的生存環(huán)境正受到越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如何對環(huán)境進(jìn)行全面保護(hù)，盡快提高生存環(huán)境質(zhì)量，成為了城市及農(nóng)村發(fā)展中亟需解決的問題。從最近幾年北上廣等大型城市來看，霧霾成為了一種天氣新常態(tài)，對城市上空的空氣質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響，不但危害了城市居民健康，也對城市形象造成了較大的影響。為了達(dá)到空氣的有效治理，政府部門將不得不選擇增加環(huán)保投入。

環(huán)境破壞產(chǎn)生的深層次原因分析

環(huán)境破壞的原因很多，地方政府在其中扮演了重要角色。

首先就是地方過度依賴自然資源的發(fā)展模式，導(dǎo)致了環(huán)境破壞問題的產(chǎn)生。在目前地方經(jīng)濟(jì)增長中，許多城市都選擇了立足現(xiàn)有自然資源，依靠深層次開發(fā)現(xiàn)有自然資源獲得經(jīng)濟(jì)的快速增長。這一發(fā)展模式本身沒有什么問題，如果開發(fā)得較好，可以實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的快速健康增長。而許多地方在開發(fā)利用完自然資源之后，都缺乏對環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致了自然環(huán)境遭到了惡意開發(fā)，不但不利于持續(xù)增長，還對環(huán)境造成了毀滅性打擊，使得一些區(qū)域的大氣、水源受到了嚴(yán)重污染。因此，地方過度依賴自然資源的發(fā)展模式，是導(dǎo)致環(huán)境破壞問題產(chǎn)生的主要原因。

其次，地方缺乏科學(xué)合理的發(fā)展手段，導(dǎo)致了環(huán)境問題惡化。地方政府在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的時候，往往只注重經(jīng)濟(jì)增長率，對環(huán)境保護(hù)關(guān)注得不多，客觀上導(dǎo)致了高能耗高污染產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生。雖然這些產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大，但是從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，可能成為困擾地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要原因。地方政府過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長率，可能導(dǎo)致環(huán)境問題長期得不到關(guān)注，最終使環(huán)境問題惡化，使地方政府在環(huán)境治理中投入更多的資金。由此可見，地方政府缺乏科學(xué)合理的發(fā)展手段，使得環(huán)境問題沒有得到有效遏制，客觀上使得環(huán)境問題進(jìn)一步惡化。因此，制定科學(xué)合理的發(fā)展手段，是解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境問題的重要手段。

最后，地方保護(hù)主義的盛行是導(dǎo)致環(huán)境問題久拖不決的關(guān)鍵。在目前環(huán)境保護(hù)中，有些地方出于保護(hù)自身利益的需要，對一些高污染和高能耗的產(chǎn)業(yè)難以做出關(guān)停并轉(zhuǎn)的決定，使得地方經(jīng)濟(jì)在增長過程中，伴隨著嚴(yán)重的污染。經(jīng)過了解發(fā)現(xiàn)，目前地方政府在環(huán)境保護(hù)中，往往存在地方保護(hù)主義問題，既反映出了地方政府追求經(jīng)濟(jì)增長的迫切心情，也反映出了地方政府在環(huán)境保護(hù)過程中的無奈。因此，地方政府如果不下決心破除地方保護(hù)主義，環(huán)境問題將無法得到有效解決，地方經(jīng)濟(jì)也會在短暫的快速增長之后，陷入環(huán)境惡化的怪圈中，最后不得不投入大量資金進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。

我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的具體應(yīng)對策略分析

基于環(huán)境破壞造成的嚴(yán)重影響，我國在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，不但要對環(huán)境問題引起足夠的重視，還要制定科學(xué)合理的發(fā)展策略，圍繞可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

首先，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，以及現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既符合我國國情，同時也是解決當(dāng)前環(huán)境問題和提高地方經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的關(guān)鍵措施。從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不但可以改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長模式，還能使地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，極大地提高社會經(jīng)濟(jì)的活力，使社會經(jīng)濟(jì)在增長模式上獲得有力的支持。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是解決我國環(huán)境污染問題和經(jīng)濟(jì)增長方式問題的必要手段，對我國經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展具有重要作用。大力發(fā)展綠色科技，中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

其次，除了要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之外，要想解決環(huán)境保護(hù)問題，大力發(fā)展綠色科技是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。綠色科技實(shí)質(zhì)上是指能夠促進(jìn)人類長遠(yuǎn)生存和可持續(xù)發(fā)展，有利于人與自然共存共生的科學(xué)技術(shù)。“綠色科技”亦稱高科技的“綠色化”，就是要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的潛力，開發(fā)保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的高科技產(chǎn)品和技術(shù)。之所以要發(fā)展綠色科技，其主要原因是依靠現(xiàn)有的技術(shù)手段難以實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的保護(hù)，也無法平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，只有對現(xiàn)有技術(shù)手段升級，并探索出一條新的技術(shù)發(fā)展道路，才能在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)中找到平衡點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時不以犧牲環(huán)境為代價。

大力加強(qiáng)法制建設(shè)也是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。現(xiàn)在我國有關(guān)環(huán)保法規(guī)40多部，但賦予環(huán)保部門的權(quán)力有限，僅僅具有罰款權(quán)。具有較強(qiáng)處罰作用的停產(chǎn)治理、限期治理等權(quán)力均要由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)。

鑒于環(huán)境保護(hù)的實(shí)際難度，在環(huán)境保護(hù)過程中，賦予環(huán)保部門更多的權(quán)力，并建立權(quán)威的環(huán)境保護(hù)法律體系，是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)效果和提升環(huán)境保護(hù)質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，我國立法機(jī)關(guān)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，大力加強(qiáng)法制建設(shè)，明確環(huán)保部門的職責(zé)，為環(huán)境保護(hù)部門提供更多的支持，使各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)到位，進(jìn)而形成對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，有效解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境問題。

在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，良好的環(huán)境是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。要想實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)徹底地解決環(huán)境被破壞問題，使環(huán)境問題不再成為困擾社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的因素。結(jié)合我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，具體應(yīng)從大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展綠色科技和大力加強(qiáng)法制建設(shè)入手，確保我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得有力的支持，保證我國的社會經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使得環(huán)境問題得到有效解決。