西寧市人民政府辦公廳關于印發西寧市公共文化服務促進辦法等六項制度的通知

西寧市人民政府辦公廳關于印發西寧市公共文化服務促進辦法等六項制度的通知

寧政辦〔2015〕193號

各區、縣人民政府，市政府各局、委、辦：

《西寧市公共文化服務促進辦法》等六項制度已經市創建國家公共文化服務體系示范區工作領導小組會議研究審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

附件1.西寧市公共文化服務促進辦法

2.西寧市公共文化服務社會化發展促進辦法

3.西寧市公共文化服務機構運營的公眾參與辦法

4.西寧市人民政府向社會力量購買公共文化產品和服務管理辦法

5.西寧市群眾基本文化需求反饋辦法

6.西寧市促進文化人才發展暫行辦法

西寧市人民政府辦公廳

2015年11月6日

附件1 西寧市公共文化服務促進辦法

第一章 總則

第一條 為了保障人民群眾基本文化權益，促進公共文化服務發展，不斷提高公共文化服務效能，弘揚社會主義核心價值觀，傳承地方優秀傳統文化，根據《公共文化體育設施條例》（國務院382號令），中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，省委、省政府《關于進一步加強基層文化建設的意見》和青海省相關標準，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的公共文化服務及其管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共文化服務，是指各級人民政府及其文化主管部門和社會力量向公眾提供的公共文化服務設施、資源、文化產品、文化活動和相關文化服務。

第四條 公共文化服務工作應當堅持政府主導、社會參與、城鄉協調、方便群眾的方針，遵循公益性、基本性、均等性、便利性的原則。

第五條 各級人民政府統一負責、領導本行政區域內的公共文化服務工作。

市、區（縣）人民政府應當制定符合當地社會經濟發展要求的公共文化發展規劃，將其納入本級國民經濟和社會發展規劃以及城鄉規劃。

市、區（縣）人民政府應當建立公共文化服務體系建設協調機制，研究公共文化服務工作中的重大問題，指導、協調、推動全市公共文化服務工作。

第六條 各級人民政府文化主管部門具體負責本行政區域內的公共文化服務工作。

各級人民政府相關部門在各自職責范圍內負責有關公共文化服務工作。

公共文化服務機構依據自身職責向公眾提供公共文化服務。

村民委員會、社區居民委員會應當因地制宜地開展公共文化服務活動。

第七條 鼓勵和支持公民、法人和其他社會組織通過興辦實體、資助項目、贊助活動等形式，參與提供公共文化服務。

第二章 公共文化服務設施建設

第八條 本辦法所稱公共文化服務設施，是指由各級人民政府或社會力量興辦的，不以營利為目的、向公眾開放，用于開展公益性文化服務的文化（群藝）館（站）、圖書館、博物館、紀念館、美術館、藝術館等建筑物、場地和設備。

本辦法所稱公共文化設施管理單位，是指負責公共文化設施的管理和維護，為公眾開展文化活動提供服務的公共文化機構。

第九條 各級人民政府應當合理規劃、建設公共文化服務設施，形成固定服務、流動服務和數字服務相結合的設施網絡。

第十條 公共文化服務設施應當符合國家有關建設規范，選址應當在人口集中、交通便利、方便群眾參與且易于疏散的地方。

第十一條 市、區（縣）人民政府應當建有圖書館、博物館、文化（群藝）館、美術館、劇院等公共文化服務設施。鄉鎮（街道）應當設有單獨設置的綜合文化站，鼓勵和支持村（社區）整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等基層設施，建設綜合性社會事務服務中心。

第十二條 公共文化設施的建設用地，依法納入土地利用總體規劃和城鄉規劃，并依照法定程序審批。

市人民政府有關部門應當依據國家、省、市相關政策規定，加大對新建、改建、擴建居民住宅區配套公共文化設施建設的扶持力度，從城市住房開發投資中提取1%，用于配套公共文化設施建設。配建水平必須與居住人口規模相對應，并應與住宅同步規劃、同步建設和同時投入使用。

第十三條 各級人民政府應當挖掘地方文化資源，建設具有西寧特色的地方戲劇（眉戶劇、平弦劇、藏戲、燈影戲等）、傳統戲曲（平弦、越弦、下弦、道情、賢孝等）、民俗歌舞（社火、安昭、宴席舞、婚禮舞、鍋莊舞等）、民歌曲藝（河湟花兒、拉伊、倒江水、打攪兒等）的排練演出場所。

第十四條 公共文化服務設施管理單位應當按照國家規定的標準，配置和更新開展公共文化服務必需的設備、資源，并保證設施設備的正常運行。

第十五條 公共文化服務設施管理單位應當開展文明、健康的文化活動，不得舉辦以營利為目的的商業活動。

第十六條 公共文化服務設施管理單位應當建立安全管理制度，依法配備安全保護設施、人員，確保公眾和公共文化服務設施的安全。

第十七條 任何單位和個人不得擅自拆除公共文化服務設施或者改變其功能、用途，不得擠占、出租、挪用公共文化服務設施。

因城鄉建設確需拆除公共文化服務設施或者改變其功能、用途的，由作出決定的本級人民政府在作出決定前廣泛聽取各方面的意見，組織聽證會、專家論證，并征得上一級人民政府文化主管部門的同意后，報上一級人民政府批準。

經批準拆除公共文化服務設施或者改變其功能、用途的，應當堅持先建設后拆除，或者建設與拆除同時進行的原則，重建的公共文化服務設施不得低于原有的規模和條件。

第三章 公共文化服務提供

第十八條 各級人民政府應當保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益，并逐步增加本行政區域內公共文化服務總量，提高公共文化服務質量。

第十九條 市、區（縣）人民政府應當根據社會經濟發展水平、人口狀況及公眾實際需求制定并定期公布基本公共文化服務計劃和服務目錄。

第二十條 各級人民政府及其文化主管部門根據本地實際需求，可以通過購買文化企業、民間文化團體、文化類非營利性組織、有條件的個人的文化產品和服務方式，向社會提供公共文化服務。

第二十一條 各級人民政府應當推動各類公共文化服務設施免費開放，并支持其提供免費或者優惠的公共文化服務。

鼓勵有條件的企事業單位內部文化設施向公眾提供服務。

第二十二條 公共文化服務設施的開放應當適應當地公眾的需求特點，不得少于國家規定的最低時限。公共文化服務設施管理單位在國家法定節假日和學校寒暑假期間應當適當延長公共文化設施的開放時間，并增設相應的文化服務項目。

第二十三條 公共文化服務設施管理單位應當向公眾公示其服務內容、免費服務項目和開放時間。因特殊原因需要改變公共文化服務有關事項的，公共文化設施管理單位應當以便于知曉的方式提前向公眾發布公告。

第二十四條 市文化主管部門應當制定公共文化服務設施的服務規范和標準，并定期進行考核檢查。

公共文化服務設施管理單位應當完善服務條件，建立管理制度，公布服務承諾并接受公眾監督。

第二十五條 公共數字文化服務建設應當納入城市信息化建設規劃，為公眾提供方便快捷的數字文化服務。

圖4b為浮標站2016年各月小時極大風速≥5級的頻次分布情況,冬春轉換時節以及臺汛期出現5級以上陣風概率會明顯增加。日常預報工作中,當出現5級及以上陣風時,監測責任區就要進入關注狀態。

公共文化服務設施管理單位應當通過數字化、信息化等技術手段，推動公共文化信息資源的公開和共享，增強文化信息資源的傳輸、存儲、供給和遠程服務等能力。

第二十六條 各級人民政府及其文化主管部門應當擴大村（社區）基本公共文化服務的覆蓋范圍，提供文藝演出、作品創作、書報閱讀、展覽展示、影視放映、上網服務、體育健身、學習培訓、科學普及、健康教育、法制宣傳、國防教育、非物質文化遺產傳承、心理輔導等各類公益性服務，并為村（社區）開展其他公益性活動提供服務和支持。

第二十七條 各級人民政府應當在公共文化設施所在地，以及車站、廣場、機場、商場、市中心等人員流動較大的公共場所，設置報刊閱讀櫥窗和資料取閱架，為公眾提供便捷的閱讀服務。

第二十八條 各級人民政府及其文化主管部門應當為外來務工人員、老年人、未成年人、殘疾人等群體的特殊需求提供公共文化服務。有條件的地區應當在工地、廠區、醫院、養老院、社會福利院、監獄等區域和場所建設綜合性文化設施或設置公共文化設施區域，并實行免費開放。

第二十九條 各級人民政府應當鼓勵和支持公眾開展健康有益的公共文化活動，推動社區文化、校園文化、企業文化、軍營文化、村落文化和家庭文化等發展，形成全社會參與和協同推進公共文化服務機制。

各級人民政府以及文化主管部門應當依據各自職責，對自行組織的群眾文化活動和群眾文化團隊給予支持和引導，滿足公眾的基本文化需求。

市、縣（區）文化（群藝）館、圖書館應當加強對基層文化服務設施的業務指導，通過藝術交流、業務輔導、人員培訓、信息咨詢等形式，提高基層文化服務設施的服務水平。公眾參與公共文化活動，應當遵守國家法律法規和社會公德，避免影響其他居民的正常工作和生活。

第四章 公共文化服務評估

第三十一條 各級人民政府應當將公共文化服務工作納入地方政府工作考核，建立并實施公共文化服務績效評估制度。

第三十二條 各級文化主管部門應當建立公共文化服務群眾評價和反饋機制，定期通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體，向社會公開評估考核和測評結果，將群眾意見和建議作為公共文化服務考核評價和動態調整的參考。

第五章 公共文化服務激勵與保障

第三十三條 結合當地經濟發展實際，市、區（縣）人民政府應當設立公共文化服務專項資金，今后將隨著經濟發展水平的提升而適當提高公共文化服務專項資金。市級專項資金主要用于基層公共文化設施建設引導、公共數字文化建設、公共文化產品生產、公共文化活動開展、群眾文化團隊扶持、政府購買公共文化服務等。區（縣）級專項資金主要用于基層公共文化設施運行管理等。加強對專項資金使用的管理和監督，任何組織和個人不得侵占、挪用。

第三十四條 各級人民政府及其文化主管部門應當建立和完善公共文化人才引進、培訓、激勵等制度，加強公共文化人才隊伍的建設。

按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強農村文化建設的意見》（中辦發〔2005〕27號）精神，市人民政府應當根據鄉鎮人口規模、文化建設實際需要和綜合文化站管理、服務職責，在核定的鄉鎮事業編制總數內，科學合理地配備專職工作人員。鄉鎮綜合文化站專職工作人員應專職專用，不得隨意調離、解聘或者借調，以確保工作正常運行。村（社區）應當有至少1名享受財政補貼的文化管理服務人員（文化指導員）。

市、區（縣）人民政府文化主管部門應當加強對基層公共文化服務從業人員招聘工作的指導、監督。公共文化從業人員必須通過學習培訓、統一考試，取得相關資格證書后才能上崗。

第三十五條 各級人民政府及其文化主管部門應當采取項目資助、建設補助、稅收減免等措施鼓勵公民、法人和其他社會組織參與公共文化設施建設，提供公共文化服務。

各級人民政府及其文化主管部門鼓勵社會力量資助公益性文化活動，出資人可以獲得符合有關法律法規規定的合理回報。

公民、法人和其他社會組織捐贈財產用于公共文化服務的，可以依法享受稅收方面的優惠。

第三十六條 各級人民政府及其文化主管部門可以采取獎勵、資助、購買等方式鼓勵和支持民營文藝表演團體參與公共文化服務。

民營文化企業、民間文化團體在申報項目、表彰獎勵等方面享有與國有文化單位同等的權利。

第三十七條 各級人民政府及其文化主管部門應當完善相關政策和管理制度，簡化審批登記程序、放寬公共文化服務準入條件，培育文化類非營利性組織。

第三十八條 各級人民政府及其文化主管部門應當倡導和鼓勵公民、法人和其他組織以志愿方式提供文化服務，支持和引導本行政區域內的文化志愿者組織的建立。

市級文化主管部門統一協調管理全市文化志愿者工作。

公共文化設施管理單位對文化志愿者進行注冊登記，提供必要的專業培訓。

第三十九條 各級人民政府對在促進公共文化服務工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第六章 法律責任

第四十條 各級人民政府、有關主管部門及其工作人員，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《公共文化體育設施條例》《行政機關公務員處分條例》，依法給予行政處分。

第四十一條 公民、法人、其他組織侵占公共文化設施的建設用地或者改變其用途的，由國土和城鄉建設規劃主管部門依據各自職責，責令限期改正；逾期不改正的，由作出決定的機關依法申請人民法院強制執行。

第四十二條 公民、法人、其他組織侵占、破壞公共文化服務設施的，由文化等有關主管部門責令限期改正；造成設施損壞的，應當依法承擔相關責任。

第七章 附則

第四十三條 本辦法由西寧市文化廣播電視局負責解釋。

第四十四條 本辦法自2015年12月1日起施行，有效期至2020年11月30日。

附件2 西寧市公共文化服務社會化發展促進辦法

第一條 為了認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，積極引導和鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務，大力培育文化類社會組織，提高公共文化服務社會化發展的多樣化、專業化、常態化、制度化水平，加快構建現代公共文化服務體系，根據《西寧市創建國家公共文化服務體系示范區實施方案》等文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法主要適用對象如下：

（一）文化類社會組織。指各種具有非營利性質的文化類社會團體、民辦非企業文化單位、基金會等。

（二）企業。指本市范圍內有意參與現代公共文化服務體系建設的各類企業，包括國有企業、外資企業、混合所有制企業和私營企業。

（三）社會資本。指各種有意投資公益性或準公益性文化服務設施建設、文化實體創辦、文化產品創作生產和服務提供的各類社會資本、基金、資金等。

（四）有關部門和單位。指各級機關，工會、共青團、婦聯、文聯、殘聯等人民團體，各類公辦學校，市屬慈善機構、青年團體、社會團體、社會組織等。

（五）文化志愿者。指志愿提供文化服務的各類文化企事業單位、社會文化團體、文化類社會組織、從事文化管理或群眾文化工作的骨干和積極分子、專家學者、具有一定專業知識和技能的文化人才、有文化藝術特長的大中專院校學生以及在非物質文化遺產傳承方面有一技之長的人員等。

第三條 按照“非禁即入”的原則，全面開放構建現代公共文化服務體系涉及的各個領域，重點鼓勵社會力量參與以下公共文化服務領域的社會化發展：

（一）文化設施建設。社會力量捐建、捐資助建和獨資興建用于開展公益性或準公益性文化服務的設施，政府推動落實相關優惠政策或給予一定的榮譽褒獎，市文化行政部門提供政策指導和管理服務，相關公共文化單位提供業務和資源支持。

（二）文化平臺建設。社會力量享有與公益性文化單位平等的地位，可通過工程招標、項目委托、資源采購等渠道，參與文化信息資源共享，公共電子閱覽室建設、農家書屋等文化惠民工程，參與公共數字文化服務平臺建設，以及承接其他公共文化服務項目。

（三）公益性文化活動。社會力量可采用冠名資助、合作舉辦、出資協辦、參與承辦、提供服務等方式參與部分重大公益性文化活動（項目），可參與公益性文化活動的創意策劃、組織開展、宣傳推介和衍生服務等。

（四）文藝創作生產。社會力量參與文藝創作生產，對符合群眾需求、符合公益使用要求的優秀文化藝術產品，以政府購買服務的方式采購，使之進入公共文化服務領域。社會力量可在文化部門指導下，應用數字網絡技術或新興媒體，參與公共文化產品創作生產和傳播服務。社會力量興辦的文化藝術團體或社會資本投資創作的文化藝術作品，可參加政府舉辦的重大文化藝術評獎活動，享受與公共文化單位同等待遇。

（五）特色文化傳承。社會力量可興辦具有地方特色的文化藝術、特色傳統技藝、非物質文化遺產的研習、展示和傳承基地，并開展公益展示、工藝創新、新品創作、傳承培訓等。

第四條 各種社會力量可以結合各自特點，自主選擇參與公共文化服務的方式。政府重點對采用以下方式參與公共文化服務的社會組織、社會資本給予政策扶持：

（一）建立組織。鼓勵公益性文化機構發起組建公益文化行業協會。鼓勵國內有知名品牌和服務特色的文化類社會組織到西寧發展。放寬準入條件、簡化登記手續、優化管理服務，扶持全市各類文化類社會組織逐步專業化、品牌化、規模化發展。

（二）興辦實體。鼓勵社會力量興辦公益性或準公益性的文化場館、文藝社團、社區文化服務機構等各類公益性文化實體，符合有關規定的，各級人民政府應給予支持。

（三）資助捐贈。鼓勵各種社會資本通過資助項目、贊助活動、提供設施等形式參與公共文化服務。社會資本投資建成并捐贈給政府實施公益運行的文化設施，一律納入本市公共文化設施總體規劃和建設布局，享受公共文化設施相關政策。

（四）自辦文化。鼓勵各類企業根據實際情況，組建職工文藝團隊，配備文體設施。加強對企業自辦文化的統籌規劃、政策引導、資金補助、業務輔導、人員培訓和資源支持。引導和鼓勵群眾自辦文化，大力扶持各種特色群眾文化團隊。

（五）共建共享。建立健全西寧市創建國家公共文化服務體系示范區協調機制，推進公共文化服務的資源統籌、力量整合、共建共享和互聯互通。各級機關，工會、共青團、婦聯、殘聯、文聯等人民團體，應盡可能向社會開放自有文體設施。各類公辦學校的圖書館（室）應就近為公眾提供服務。鼓勵各類企業向社會開放自有文化設施。市屬慈善機構、志愿組織、青年團體、宗教組織等，應根據各自工作特點，在構建現代公共文化服務體系中發揮積極作用。

（六）志愿服務。為各類社會組織、專業文化團體、企業、文化專家名人、文化能人等開展文化志愿服務創造各種便利條件。引導文化藝術志愿者服務團隊的建設，支持專業志愿者為社會提供文化志愿服務。建立健全文化志愿服務工作制度，搭建平臺，為各類文化志愿者參與公益文化服務提供政策指引、信息發布，實現雙向選擇、自主參與，確保規范管理、后勤保障。

（七）反饋評估。完善公共文化服務績效專業化、社會化評估制度，穩步推行第三方評估，廣泛征詢社會各界的決策建議和反饋意見，吸引社會各界、特別是基層群眾參與監督和評估。

第五條 切實提高認識。加大政府購買文化服務、培育文化類社會組織、扶持社會自辦文化、推進公共文化服務社會化的力度，引入競爭機制，促進公共文化服務主體、渠道和方式多樣化發展。

第六條 擴大購買服務。逐步加大政府面向全社會購買公共文化服務的投入，根據相關法律法規規定及實際需求，編制出臺公共文化服務采購指導性目錄，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價及監管部門認定的其他方式購買公共文化服務。運用政府購買服務的杠桿，培育和扶持社會文化服務組織，逐步提高全市公共文化服務社會化發展水平。

第七條 完善獎勵制度。推動落實相關優惠政策，設立榮譽和獎勵制度，組織或個人捐建、捐資助建公益性或準公益性文化服務設施，按年度表彰和獎勵在推進公共文化服務社會化發展方面作出突出貢獻的組織和個人。建立健全宣傳激勵體系，大力宣傳優秀組織或個人的先進事跡。

第八條 本辦法由西寧市文化廣播電視局負責解釋。

第九條 本辦法自2015年12月1日起施行，有效期至2020年11月30日。

附件3 西寧市公共文化服務機構運營的公眾參與辦法

第一章 總則

第一條 為了充分調動社會各方面積極性，引導社會公眾參與公共文化服務體系示范區建設，建立公益文化多元化投入機制，創新公共文化服務供給渠道，促進公共文化服務的繁榮發展，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的公共文化服務機構，是指以政府部門為主、以保障公民的基本文化生活權利為目的，向公民提供公共文化產品與服務的公共文化企事業單位，包括圖書館、文化館（群藝館）、博物館、紀念館、美術館、展覽館、影劇院、音樂廳、劇團、廣播電視臺等。本辦法所指的公眾參與，是指社會群眾、社會組織、單位或個人作為主體，在其權利義務范圍內，通過政府部門和公共文化服務機構之間的雙向交流，有目的的參與決策、建設、管理與服務的過程。

第三條 公共文化服務機構運營的公眾參與，應遵循政府主導、社會參與、多元投入、協力發展的基本原則。

第二章 參與范圍與形式

第四條 公共文化服務機構運營的公眾參與，可以在以下范圍內進行：

（一）公共文化服務機構的運營規劃、制度建設、網點布局、活動策劃等決策參考，以及服務質量的監督；

（二）公共文化服務設施的建設、管理和運營；（三）為公共文化服務提供相關的場館設施；（四）文化講座、展覽、舞臺表演、廣場文化活動、大型經貿節慶活動等公共文化服務活動；

（五）文化藝術培訓；

（六）文化多媒體建設；

（七）文化遺產保護利用；

（八）其他文化資源建設、文化產品生產和服務的提供。

第五條 公共文化服務機構運營的公眾參與，可以采取以下幾種形式：

（一）公眾意見調查、專家意見咨詢、座談會、論證會等公開征求公眾意見；

（二）公共文化服務設施、設備以及活動等各種資源的捐贈資助；（三）公共文化服務資源的政府購買；（四）民辦公助形式參與公共文化服務；（五）其他形式的公眾參與。

第六條 公共文化服務機構運營的公眾參與，可以是資金、設施、設備、藝術品、圖書等投入形式，也可以是人力、智力、技術、信息等投入形式。

第三章 決策參考與服務監督形式的公眾參與

第七條 公共文化服務機構在重要工作或項目的規劃決策上，應廣泛聽取社會公眾的意見與建議；在運營的過程中，應接受公眾的監督。公共文化服務機構必須在運營場館設立意見箱和熱線電話，在網站上設立專門信箱，以便公眾通過電話、信函、傳真、電子郵件等方式提供意見與建議。

第八條 公共文化服務機構在收到公眾意見之日起5個工作日內反饋處理辦法。處理辦法應包括解決的主要問題和措施等內容。

第九條 公共文化服務機構還應開通多種渠道，搜集有關規劃決策及接受監督的意見與建議。社會公眾參與決策和監督的渠道包括意見調查、專家咨詢、座談會、論證會等形式。

第十條 公共文化服務機構召開意見調查、專家咨詢、座談會、論證會等征求意見會議，應當在會議召開的5個工作日前，將舉行會議的時間、地點和主要議題通知相關單位和個人，并同時通知上級領導機關派相關人員參加。

第十一條 公共文化服務機構在征求意見會議召開后的5個工作日內，應根據現場會議整理制作會議記錄。

第十二條 公共文化服務機構應認真考慮公眾的有關意見，選擇合理的意見與建議納入規劃決策之中。

第四章 捐贈資助形式的公眾參與

第十三條 政府鼓勵社會公眾以捐贈資助等形式，參與公共文化服務設施、設備等各種資源以及各種公益文化服務項目的建設。

第十四條 社會捐贈資助是指自然人、法人和其他組織自愿無償向公共文化服務機構提供人力、財力、物力等方面的支持和幫助，包括合辦的形式。

第十五條 接受捐贈資助的種類，可以是現金、圖書、資料、設備、房產、財產或其他有價證券和物品，也可以是文化講座、展覽、舞臺表演、廣場文化活動、節慶活動、學術活動等公共文化服務活動。

第十六條 社會公眾捐贈資助公共文化服務建設，應遵循以下原則：

（一）自愿無償原則。接受社會捐贈資助必須遵守國家法律、法規，不得損害公共利益和公民的合法權益，不得接受附有影響公平競爭條件的捐贈資助，不得將接受捐贈資助與采購商品（服務）掛鉤，不得以任何方式索要、攤派或者變相攤派。

（二）專款（物）專用原則。社會捐贈資助的專款、專物，必須用在其專門項目之上，其價值及其增值均屬于社會公共財產，按國家有關規定管理，任何單位和個人均不得侵占、挪用或損毀。

（三）賬目公開原則。公共文化服務機構接受社會捐贈資助，一律開具正式財務收據。其資產應交付財務部門登記建賬，由財務和物資部門統一管理，做到賬目清楚，手續齊備，記錄完整，賬實相符。其資產賬目必須向社會公開，接受社會監督。

第十七條 公共文化服務機構接受捐贈資助，可采取以下鳴謝方式。

（一）所有捐贈資助者均頒發紀念品，捐贈資助者的姓名（捐贈資助單位名稱）均列入捐贈紀念冊，并存放檔案室永久保存。

（二）所有捐贈資助者的姓名（捐贈資助單位名稱）及數額，根據其意愿將在公共文化服務機構的刊物、網站以及社會有關媒體上公布。

（三）個人捐贈折合人民幣5萬元以上、團體捐贈折合人民幣10萬元以上、單位捐贈折合人民幣50萬元以上，除按第（一）、（二）項鳴謝方式外，頒發捐贈紀念證書，并在捐贈紀念墻上（或以其他形式）刻名作為永久紀念。

（四）個人捐贈折合人民幣50萬元以上、團體捐贈折合人民幣100萬元以上、單位捐贈折合人民幣500萬元以上，除按第（一）、（二）、（三）項鳴謝方式外，可酌情給予勒石立碑；單獨承辦大型項目的給予項目的冠名權，并根據其意愿在新聞媒體上專題報道。

（五）根據捐贈單位和捐贈者的個人意愿，可以協商其他鳴謝方式。

第十八條 公共文化服務機構接受社會捐贈資助，應尊重捐贈者的捐贈用途，有明確意愿的，按捐贈者意愿使用；沒有明確捐贈用途的，由公共文化服務機構統一安排使用。同時，應將使用情況向捐贈者及社會公布。

第五章 政府購買形式的公眾參與

第十九條 政府主辦，以服務基層、服務大眾為主要目的非營利性公共文化產品和服務，包括文藝創作、公共文獻資源補充及其物流配送、文化講座、展覽、文藝演出、電影放映、讀書活動及各類文化活動等，可以采用政府購買的形式外包給社會公眾承辦。

第二十條 政府購買的形式應進行社會公開招標。符合資格的申辦人對每個項目進行公開競價投標。招標、競價投標的整個過程，須按照《中華人民共和國政府采購法》《政府采購貨物和服務招標管理辦法》以及其它有關法律法規執行。

第二十一條 公共文化服務項目中標后，中標人要與政府簽訂項目承辦合同書，明確雙方的權、責、利。如出現違規、違紀、違反合同等問題，政府有權終止該項目運作，并追究承辦人的責任。

第二十二條 公共文化服務項目完成時，政府成立項目驗收小組進行驗收。驗收小組由政府及公眾代表等人員組成。

第六章 民辦公助形式的公眾參與

第二十三條 鼓勵、引導和扶持社會力量自籌資金創辦公共文化服務機構、舉辦公益文化活動，參與公共文化服務。

第二十四條 社會力量自籌資金參與公共文化服務。可以根據需要采取民辦公助的形式給予扶持。所謂民辦公助，即以社會公眾為主體興辦各種社會事業，政府給予一定資金支持的一種建設模式。

第二十五條 公共文化服務的民辦公助，必須遵循以統一規劃、尊重民意為前提，以財政補助為引導，以社會力量為載體的原則，變政府主導為政府引導，變公眾被動建設為自主建設，建設與管理并重，投資與投勞并舉，既用活用好財政資金，調動群眾的積極性，又促進公共文化服務的繁榮發展。

第二十六條 社會力量參與公共文化服務，可根據國家、省、市出臺的有關政策、程序和標準給予扶持。同時，各級文化部門在活動場所提供、活動組織、技術指導等方面給予大力支持。

第二十七條 允許民辦公益性文化服務機構根據不同服務內容和服務對象，按照有償服務、成本收費和減免收費等不同標準，建立多層次的收費標準，使民辦非企業單位在保障其福利性、公益性的同時，形成良性的自我發展機制。

第七章 保障措施

第二十八條 由政府主導，加大文化基礎設施建設、廣泛開展文化活動，為社會公眾參與公共文化服務提供良好的平臺，為社會力量參與公共文化服務營造良好氛圍。

第二十九條 為社會公眾參與公共文化服務提供正確導向。加強思想引導，強化公眾參與的公共服務意識，樹立公共責任意識，規范公共服務行為，提高公共服務質量，促使社會力量積極主動地提供公共服務，及時負責地回應國家、社會的服務要求。

第三十條 創造一切有利條件包括技術、資金、政策制度等促進公共文化服務機構運營的健康有序發展。

第三十一條 以加強業余文藝骨干隊伍建設為重點，以文化培訓為手段，加強對基層文化的輔導，不斷提高社會辦文化服務組織的文化品位和藝術水平。鼓勵企業組建文化團隊，扶持民間業余劇團和文化專業戶，派出專業人員上門提供文化藝術指導，支持企業文化、農村文化的發展，引導他們走向社會、服務社會、服務群眾。

第三十二條 逐步建立有效的公眾參與反饋評價機制，聽取社會公眾自身對參與結果的評價，形成良好的雙向溝通、共治的局面。

第八章 附則

第三十三條 本辦法由西寧市文化廣播電視局負責解釋。

第三十四條 本辦法自2015年12月1日起施行，有效期至2020年11月30日。

附件4 西寧市人民政府向社會力量購買公共文化產品和服務管理辦法

第一條 根據《國務院辦公廳轉發文化部等部門關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作意見的通知》（國辦發〔2015〕37號）和青海省人民政府辦公廳《關于印發政府向社會力量購買公共服務實施辦法的通知》（青政辦〔2014〕74號）精神，為有序推進我市文化體制機制創新，轉變政府職能，規范和引導社會組織健康發展，推動公共文化服務社會化發展，豐富公共文化服務供給，提高公共文化服務效能，滿足廣大人民群眾日益豐富的精神文化和體育健身需求，制定本辦法。

第二條 基本原則

（一）堅持正確導向，發揮引領作用。以人為本，堅持社會主義先進文化前進方向，將政府向社會力量購買公共文化服務與培育踐行社會主義核心價值觀相結合、與傳承弘揚中華民族優秀傳統文化相融合，充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會和推動發展的積極作用。

（二）突出政府主導，完善政策體系。加強對政府向社會力量購買公共文化服務工作的組織領導、政策支持、財政投入和監督管理，按照相關法律法規要求，堅持與文化和體育事業單位改革相銜接，堅持與完善文化和體育管理體制相銜接。

（三）培育市場主體，豐富服務供給。進一步發揮市場在文化資源配置中的積極作用，推進政府向社會力量購買公共文化服務與培育社會化公共文化服務力量相結合，規范和引導社會組織健康發展，逐步構建多層次和多方式的公共文化服務供給體系。

（四）立足群眾需求，創新購買方式。以滿足人民群眾基本公共文化需求為目標，突出公共性和公益性，不斷創新政府向社會力量購買公共文化服務的模式，建立“自下而上、以需定供”的互動式和菜單式服務方式，推動公共文化服務供給與人民群眾日益豐富的文化需求有效對接。

（五）規范管理程序，注重服務實效。按照公開、公平和公正的原則，建立健全政府向社會力量購買公共文化服務的工作機制，規范購買流程，穩步有序推進相關工作。堅持風險和責任對等的原則，規范政府和社會力量合作關系，嚴格價格管理。加強績效管理，完善群眾評價和反饋機制，切實提高政府向社會力量購買公共文化服務的針對性和有效性。

（六）優先本土服務，發展民族文化。為推動西寧傳統民族文化的傳承與發展，優先購買民族風格和地域特色突出的公共文化產品和服務。

第三條 政府向社會力量購買公共文化服務的內容為符合先進文化前進方向、健康積極向上的，適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共文化服務，突出公共性和公益性。主要包括公益性文化產品的創作與傳播，公益性文化活動的組織與承辦，民族民間優秀傳統文化的保護、傳承與展示，公共文化設施的運營和管理，民辦文化機構提供的免費或低收費服務，文化政策研究與咨詢等內容。

（一）公益性文化產品的創作與傳播

1.公益性舞臺藝術作品的創作、演出與宣傳

2.公益性廣播影視作品的制作與宣傳

3.公益性出版物的編輯、印刷、復制與發行

4.公益性數字文化產品的制作與傳播

5.公益性廣告的制作與傳播

6.公益性少數民族文化產品的創作、譯制與傳播

7.面向特殊群體的公益性文化產品的創作與傳播

8.其他公益性文化產品的創作與傳播

（二）公益性文化活動的組織與承辦

1.公益性文化藝術活動（含戲曲）的組織與承辦

2.公益性電影放映活動的組織與承辦

3.全民閱讀活動的組織與承辦

4.公益性文化藝術培訓（含講座）的組織與承辦

5.面向特殊群體的公益性文化活動的組織與承辦

6.其他公益性文化活動的組織與承辦

（三）民族民間優秀傳統文化的保護、傳承與展示

1.文物和非物質文化遺產保護、傳承、展示及輔助性工作

2.優秀民間文化藝術的普及推廣與交流展示

3.民族民間傳統文化項目的保護、傳承與展示

4.其他優秀傳統文化的保護、傳承與展示

（四）公共文化設施的運營和管理

1.公共圖書館（室）、文化館（站）、村（社區）綜合文化服務中心（含農家書屋）等的運營和管理

2.公共美術館、博物館等的運營和管理

3.公共劇場（院）等的運營和管理

4.廣播電視村村通、戶戶通等接收設備的維修和維護

5.公共電子閱覽室、數字農家書屋等公共數字文化設施的運營和管理

6.面向特殊群體提供的有線電視免費或低收費服務

7.其他公共文化設施的運營和管理

（五）民辦文化機構提供的免費或低收費服務

1.民辦圖書館、美術館和博物館等面向社會提供的免費或低收費服務

2.民辦演藝機構面向社會提供的免費或低票價演出

3.互聯網上網服務場所面向社會提供的免費或低收費上網服務

4.民辦農村（社區）文化服務中心（含書屋）面向社會提供的免費或低收費服務

（六）文化政策研究與咨詢服務

1.公共文化規劃、政策研究及宣傳服務

2.公共文化資訊收集與統計分析

3.文化產業規劃和政策研究項目

4.其他文化政策研究與咨詢服務

第四條 購買主體是指承擔提供公共文化與體育服務的各級行政機關、事業單位。納入行政編制管理且經費由財政負擔的文化與體育群團組織也可根據實際需要，通過購買服務方式提供公共文化與體育服務。

承接主體是指具備提供公共文化服務能力，且依法在登記管理部門登記或經政府批準免予登記的社會組織和符合條件的事業單位，以及依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業和機構等社會力量。

第五條 結合公共文化服務的具體內容、特點和我市實際，按照政府采購有關規定，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源等方式確定承接主體，采取購買、委托、租賃、特許經營和戰略合作等方式。

第六條 被購買的產品和服務免費或低價提供給廣大人民群眾消費，具體由購買主體或其指定的單位實施分配。購買價格或財政補貼實行動態調整，根據承接主體服務內容和質量，合理確定價格，避免獲取暴利。

第七條 資金從各級財政既有預算中列支。

第八條 公共文化產品和服務購買工作由各級人民政府統一領導，相關部門分工負責。

（一）各級文化主管部門為實施主體，各級財政部門以及涉及的相關部門組織實施具體購買工作。

（二）各級財政部門負責與相關主管部門協調安排購買經費。

（三）加強對政府向社會力量購買公共文化服務的法律監督、行政監督、審計監督、紀檢監督、社會監督和輿論監督，完善事前、事中和事后監管體系，嚴格遵守相關財政財務管理規定，確保購買行為公開透明、規范有效，堅決遏制和預防腐敗現象。建立政府向社會力量購買公共文化服務信用檔案。對在購買服務實施過程中，發現承接主體不符合資質要求、歪曲服務主旨、弄虛作假、冒領財政資金等違法違規行為的，要記入信用檔案，并按照相關法律法規處罰，對造成社會重大惡劣影響的，禁止再次參與政府購買公共文化服務工作。各級財政部門要加強對政府向社會力量購買公共文化服務資金的監管，監察、審計等部門要加強監督，文化主管部門要按照職能分工將承接政府購買服務行為納入監管體系。購買主體應建立健全內部監督管理制度，按規定公開購買服務的相關信息，自覺接受審計監督、社會監督和輿論監督。

第九條 實施程序

（一）制定購買目錄。購買主體要結合本轄區經濟社會發展水平、公共文化服務需求狀況和財政預算安排情況，制定政府向社會力量購買公共文化服務的指導性目錄或具體購買目錄。具體購買目錄應在總結經驗的基礎上，及時進行動態調整。

（二）審核把關。年度購買公共文化產品和服務具體購買目錄由各級財政、文化行政主管等部門在研究討論、市場詢價和審核篩選的基礎上，確定購買范圍、內容、數量和經費。

（三）購買確認。購買主體將本年度需購買的公共文化產品和服務計劃報財政部門列入年度預算，并辦理政府采購手續。根據所購買產品和服務的特性，確定合理采購方式實施采購。

（四）簽訂合同。購買主體與承接主體應按照權責明確、規范高效的原則簽訂合同，嚴格遵照合同約定，避免出現行政干預行為。承接主體應主動接受購買主體的監管，健全財務報告制度，嚴格按照服務合同履行服務任務，保證服務數量、質量和效果，嚴禁服務轉包行為。

（五）績效評價。由購買主體、公共文化服務對象及第三方共同對購買的公共文化產品和服務情況進行績效考評，重點考評產品和服務的質量、參與群眾的規模、群眾滿意度及活動影響力等內容。績效評價結果要向社會公布，并作為以后政府向社會力量購買公共文化產品編制年度服務預算和選擇公共文化與體育產品服務承接主體的重要參考依據。

（六）經費撥付。凡被確定為政府購買的公共文化與體育產品和服務，經績效評價合格后，應按相關程序撥付經費。

第十條 本辦法由西寧市文化廣播電視局負責解釋。

第十一條 本辦法自2015年12月1日起施行，有效期至2020年11月30日。

附件5 西寧市群眾基本文化需求反饋辦法

第一章 總則

第一條 為進一步完善公共文化服務建設，提高公共文化服務水平，更好地滿足廣大人民群眾的基本文化需求，保障群眾基本文化權益，促進公共文化事業的繁榮和發展，根據相關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的群眾基本文化，是指以政府部門為主導、以保障公民的基本文化生活權利為目的，向公民提供的公共文化產品與服務，包括看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等。群眾基本文化需求，即社會大眾對這些公共文化產品與服務的要求。

第三條 建立群眾基本文化需求反饋制度，旨在形成信息暢通的群眾基本文化需求反饋渠道和實際有效的滿足群眾基本文化需求機制。群眾基本文化需求反饋辦法，包括群眾基本文化需求信息的反饋、公共文化產品實際效果的反饋、反饋糾偏機制和反饋保障機制等內容。

第四條 本辦法中的公共文化設施是指以政府部門為主、以保障公民的基本文化生活權利為目的，向公民提供公共文化產品與服務的公共文化事業單位，包括市、區（縣）圖書館、文化（群藝）館、博物館、畫院，鎮（街道）綜合文化站（文化活動中心）、和村（社區）文化活動室、圖書室等，以下統稱公共文化設施。負責管理本級文化設施的組織機構，統稱為文化服務機構。各社會力量提供的用于滿足當地群眾公共文化需求的設施，參照本辦法執行。

第五條 各級政府、各文化服務機構要參照本辦法，制定符合本機構實際情況的相關細則，確保群眾基本文化需求反饋渠道的暢通無阻，并根據群眾的實際需求和合理要求，不斷地改進工作，滿足廣大人民群眾的基本文化需求。

第六條 本辦法的有關要求，將作為考核市、區、縣文化主管部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府和各級文化服務機構的基本依據。提倡和鼓勵各單位結合實際情況，在確保群眾基本文化需求的基礎上，增加公共文化服務內容、提高公共文化服務水平，進一步滿足群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。

第二章 反饋工作的原則與程序

第七條 群眾基本文化需求反饋工作，應堅持以下原則：

（一）廣泛性。群眾基本文化需求的反饋工作，要建立在均等服務的基礎之上，群眾基本文化服務工作與項目的規劃決策，應廣泛聽取社會各界的意見與建議；在運作的過程中，應接受公眾的服務質量監督，虛心聽取群眾意見。

（二）便利性。群眾基本文化需求的反饋工作，要堅持便民原則。建立的各種反饋渠道必須信息暢通、便于操作。

（三）及時性。群眾基本文化需求的反饋工作，要注重時效。應在規定的期限內完成反饋意見的處理。

（四）實效性。群眾基本文化需求的反饋工作，要注重實際效果。在處理反饋信息時，要從群眾的受益面、群眾對基本文化服務項目和內容的感受度、基本文化服務項目和內容對提升公民素質程度等方面著手，以充分滿足群眾的需求。

第八條 群眾基本文化需求反饋工作，應建立科學的工作程序：

（一）加強宣傳教育，增強參與意識，提高參與素質。要綜合運用家庭、社區、大眾傳媒等社會化工具對公民進行宣傳，以增強公民參與意識，激發參與積極性。

（二）建立群眾基本文化需求的反饋渠道，了解廣大群眾對基本文化服務的實際需求。要根據不同年齡、不同學歷、不同職業、不同階層、不同族群、不同區域群眾對文化需求的信息，采用不同的形式收集反饋信息。

（三）建立反饋的糾偏機制。要建立一套完善的反饋監督考核標準，用科學的反饋手段來處理群眾提出的問題，以達到有針對性地科學糾偏的目標。

第三章 反饋渠道的建立

第九條 各級政府及其公共文化服務機構應通過以下反饋渠道，接受群眾基本文化需求信息：

（一）被動性反饋渠道。在公共文化設施內設立意見箱和熱線電話，在網站上設立專門信箱，以便公眾通過電話、信函、傳真、電子郵件等方式提供意見、建議等需求信息。

（二）主動性反饋渠道。采取意見調查、專家咨詢、群眾座談以及論證會等形式，定期或不定期地主動聽取社會各界的需求信息。

（三）綜合性反饋渠道。建立公共文化服務體系建設聯席會議制度、基層公共文化服務監督聯絡員制度等，將群眾基本文化需求反饋工作納入日常的文化工作議程之中。

（四）其他反饋渠道。開辟其他多種渠道，搜集有關群眾基本文化需求信息。

第十條 由各級政府主導，在公共文化服務機構設置專兼職人員負責受理群眾基本文化需求信息，及時處理和反饋群眾基本文化需求的意見與建議。

第十一條 各級政府及其公共文化服務機構召開意見調查、專家咨詢、座談會、論證會等征求意見會議，應當在會議召開的5個工作日前，將舉行會議的時間、地點和主要議題通知相關單位和個人。

第十二條 各級政府及其公共文化服務機構召開征求意見會議，應當根據會議的主題和需要解決的問題，綜合考慮地區、職業、專業知識背景、表達能力、受規章影響程度等因素，從與會報名者中合理選擇與會代表。參加征求意見會議的有關機關、組織和公民，有權對有關群眾文化工作提出問題和發表意見。

第十三條 各級政府及其公共文化服務機構要加強基層公共文化服務監督聯絡員隊伍的建設與管理，合理選擇聯絡員，賦予一定的責、權、利。對于責任心強、在監督工作上做出貢獻的聯絡員，給予表彰。

第四章 反饋信息的處理

第十四條 各級政府及其公共文化服務機構負責此項工作的人員，在收到意見、建議時，應當認真做好記錄。記錄內容應包括意見、建議的概述、主要觀點和理由、答復的情況、糾偏的初步處理辦法等。需分送具體部門處理的，還須附上必要的建議。

第十五條 各級政府及其公共文化服務機構在收到公眾反饋信息之日起10個工作日內，反饋處理辦法。處理辦法應包括解決的主要問題和措施等內容。

第十六條 各級政府及其公共文化服務機構在征求意見會議召開后的10個工作日內，應根據現場會議整理制作會議記錄。

第十七條 各級政府及其公共文化服務機構應認真考慮公眾的有關意見，選擇合理的意見與建議納入規劃決策之中。

第五章 反饋的糾偏機制

第十八條 各級政府及其公共文化服務機構要增強責任意識，將群眾基本文化需求納入日常文化建設與管理工作中，將其作為評價本部門發展水平、發展質量和領導干部工作實績的重要內容。

第十九條 各級政府及其公共文化服務機構要及時處理群眾的反饋信息。凡是不按照本制度第四章有關條款處理反饋信息者，給予通報批評。對延誤時間或未按規定操作、造成較大的不良社會影響者，給予行政處分。

第二十條 各級政府及其公共文化服務機構要認真聽取群眾的意見與建議，針對群眾合理的意見與建議，改進工作方法，并將重要的意見與建議納入公共文化服務建設的規劃與實施之中。

第二十一條 群眾基本文化需求反饋工作要形成工作合力。建立健全黨委統一領導，文化等政府部門分工負責，工會、共青團、婦聯、文聯、殘聯等人民團體和其他社會組織積極參與的體制機制，形成群眾基本文化需求反饋工作的合力。各相關政府部門和社會組織應積極參與公共文化服務網絡體系建設聯席會議工作，在各級文化主管部門的統一組織下，做好群眾基本文化需求反饋工作，主動接受群眾監督，落實群眾基本文化需求反饋，最大限度地滿足群眾的文化需求。

第六章 附則

第二十二條 本辦法由西寧市文化廣播電視局負責解釋。

第二十三條 本辦法自2015年12月1日起施行，有效期至2020年11月30日。

附件6 西寧市促進文化人才發展暫行辦法

第一條 為了加強我市文化人才隊伍建設，構筑文化人才戰略高地，為我市建設文化名市提供強有力的智力支持和人才保證，根據《西寧市中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》和《西寧市引進人才智力實施辦法》，并結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法以促進我市文化人才總量、質量、結構協調發展為目標，以完善文化人才培養、引進、使用、評價、激勵機制為途徑，突出培養高層次文化藝術專業人才，大力開發我市文化發展重點領域急需緊缺專門人才，統籌推進文化黨政人才、文化經營管理人才、文化藝術專業人才、基層文化人才等各類人才隊伍建設。

第三條 本辦法所稱的文化人才主要包括二類：一是文學、繪畫、書法、攝影、音樂、舞蹈等文化領域市級以上協會成員，或相關文藝作品曾獲市級以上常設專業獎項的文化人才；二是與我市重點發展的影視傳媒、工藝美術、演藝娛樂、節慶會展、文化旅游、文化創意等六大文化產業相關的文化人才。

第四條 本辦法的資助資金從西寧市人才智力引進專項資金中列支。

第五條 實施文化人才引進計劃

（一）建立吸引文化人才責任機制。市文化主管部門設立公共文化人才工作辦公室，實行“一把手”負責制。建立領導問責制度，定期組織文化人才滿意度調查和工作評估，對吸引文化人才工作滯后，或造成文化人才流失嚴重的單位和部門，給予通報批評。

（二）鼓勵和支持各用人單位，采取靈活多樣的方式，包括長期聘用、短期聘請、跨地區兼職、季節性流動聘任等方式，開展“項目＋人才”工程引進文化人才。

（三）鼓勵本市企業引進高層次文化人才。企業單位可采取協議工資、年薪工資、項目工資等多種形式自主確定引進人才的經濟待遇，引進人才可以專利、技術、資金等要素參與分配，分配比例由用人單位和引進人才協商確定。

（四）鼓勵文化人才到本市創業。文化人才在本市成功創辦影視傳媒、工藝美術、演藝娛樂、節慶會展、文化旅游、文化創意等我市重點發展文化產業，可享受省市有關項目的補助資金。

（五）允許個人以其擁有的文化品牌、文化創作成果和文化管理經驗等作價入股，參與利潤分配。鼓勵和支持文化企業實行協議工資、年薪制等多種分配形式。

第六條 實施文化人才培養資助計劃

鼓勵本市有條件的職業學校開設影視傳媒、工藝美術、演藝娛樂、節慶會展、文化旅游、文化創意等我市重點發展的文化產業相關專業。同時發揮政府橋梁作用，加強企業與院校之間的溝通和合作，實現文化產業人才的訂單式培養。

第七條 加強文化人才管理和服務

（一）建立西寧市文化人才信息庫，及時登記和更新我市文化人才的相關信息，實現對文化人才的動態管理和跟蹤服務，提高管理和服務水平。同時通過本市高級人才協會開展講座、座談會、參觀學習等活動，為文化人才搭建交流平臺，發揮對我市經濟、社會、文化建設的智囊和參謀作用。

（二）每年舉辦一期文化人才供需見面會，在我市文化人才和企業之間搭建有效的供需對接渠道。同時，在我市人才招聘網上開辟文化人才招聘專欄，打造具有地方特色的文化人才招聘會。

（三）開展文化人才服務活動。在我市各文化廣場舉辦不同主題的文化活動，分批組織我市文化人才進行文藝表演或作品展覽，為文化人才提供才藝展示的平臺，同時豐富廣大市民的文化精神生活。

第八條 創新文化人才評價體制

每兩年或三年在本市文化人才中進行一次評優活動。以各類人才聯誼會為載體，充分發揮同行專家在文化人才評價中的作用，深化企業、群眾等社會主體的參與程度，建設以人才使用效能、社會和群眾滿意度、社會經濟效益為基礎的文化人才評價標準，進行評優活動。

第九條 實施文化人才激勵計劃

（一）在認真貫徹落實引進人才住房補貼、配偶安置、子女入學、人身保險等政策的基礎上，解決我市文化人才入戶、社會和醫療保險、子女讀書等問題，為文化人才解除后顧之憂。

（二）引進的高層次及急需緊缺文化人才，經市人才領導工作小組認定的，可享受《西寧市引進人才智力實施辦法》規定的政策待遇。

（三）建立各級領導干部聽取文化人才意見的“直通車”制度。注意保護文化人才參與活動的積極性。建立文化事業、產業發展咨詢機制，遴選一批符合條件且本人愿意的高層次文化人才擔任相關決策的咨詢專家。通過多種形式，廣泛聽取文化人才的意見和建議，充分發揮文化人才的智慧和作用，保障其知情權、參與權、表達權和監督權。

第十條 本辦法中的資助計劃每兩年或三年集中評定一次，由相關單位、企業或個人填報《西寧市文化人才發展資助申請表》，同時將相關證明材料提交市文化廣播電視局，由市文化廣播電視局審核后，報市人才辦備案，對符合條件的給予資助。

第十一條 申請資助的單位、企業或個人應如實報送申請材料。對利用虛假材料和憑證騙取補貼資金的單位、企業或個人，將追回其取得的資助，并在五年內取消其在市內評優資格及各項獎勵資助。

第十二條 本辦法由西寧市文化廣播電視局負責解釋。

第十三條 本辦法自2015年12月1日起施行，有效期至2017年11月30日。