外灘踩踏是一場偶然事故嗎

蘇曉明

悲喜只在一瞬間，跨年狂歡夜36人命隕外灘。

《中國新聞周刊》為此專訪上海聯合減災與應急管理促進中心理事長白濤。他分析認為，外灘踩踏事故暴露了中國對潛在風險源的專業風險評估不到位，也暴露了長期以來中國在應急預警、應急預案、應急決策機制以及公民安全教育方面的不足。

公共安全管理的風險評估滯后

中國新聞周刊：此次事故中，燈光秀移師外灘源，但易址的消息只到達了一部分民眾那里，造成這種情況的原因是什么？

白濤：互聯網時代，尤其是自媒體日益發達，人們獲取信息的渠道發生了改變，而政府發布信息仍然通過傳統渠道，依靠報紙、電視等媒介，兩者之間存在嚴重不對稱，因此信息傳播速度和廣度十分有限。這應該政府部門沒有考慮到的一個因素。

中國新聞周刊：許多人認為警方這次在外灘的警力部署不足是很關鍵的原因，你怎么看？

白濤：據我所知，當天上海市是有部署的。領導的安全意識還是很強的，包括夜店、酒吧、生活廣場、購物中心，甚至小超市都布控了警力，那天晚上幾乎上海所有警察都是忙得不得了，全在外面守夜。不過警力最集中的地方在外灘源，因為那里有燈光秀活動，其他地方的警力就相對分散了。

這說明，有關部門對人流可能集中的地方沒有做一個綜合性的風險評估以及風險結果分析，因此警力沒有按照這個比例去調配，感覺有安全隱患的地方都要去，“嘩”一下就散開了?！?br>