數(shù)字脫貧之路

比約恩·隆伯格

寬帶服務(wù)的快速推進

改變了工業(yè)化國家人民

的生活;有充分的理由期待

發(fā)展中國家至少也能獲得

同樣的好處。當各國政府

最終敲定下一階段的全球

發(fā)展目標時，絕對應(yīng)該

將寬帶接入列入其中。

哥本哈根共識中心創(chuàng)辦人及主任，哥本哈根環(huán)境評估協(xié)會前會長，哥本哈根商學(xué)院客席教授。著有《保持懷疑的環(huán)保主義者》一書

未來15年，全球注意力的焦點應(yīng)該匯聚到何處？健康、營養(yǎng)和教育都是顯而易見的選擇。可能令人吃驚的是，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)寬帶的普及也應(yīng)該作為最優(yōu)先事項。

考慮一下以下簡單的事實：在未來15年將移動互聯(lián)網(wǎng)普及率提高兩倍，將讓發(fā)展中國家增加22萬億美元財富。窮人的生活和收入如此大的改善，將直接有助于應(yīng)對其他挑戰(zhàn)。畢竟，更繁榮的民族依賴于更健康的身體、更好的食品和更高的教育程度。

這一討論很重要，因為全世界193個國家的領(lǐng)導(dǎo)人將在2015年9月齊聚聯(lián)合國，最終確定2030年世界所要實現(xiàn)的發(fā)展目標。我的智庫組織——哥本哈根共識邀請了60組經(jīng)濟學(xué)家（其中包括多位諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者）研究哪些目標的每1美元收益最大，以幫助此次會議做出最佳選擇。

在一份新的分析報告中，圖盧茲經(jīng)濟學(xué)院的艾曼努爾·奧瑞爾和亞歷克謝·李·岡薩雷斯·范法倫指出：互聯(lián)網(wǎng)寬帶也許是最好的未來投資。顯然，寬帶服務(wù)的快速推進改變了工業(yè)化國家人民的生活;有充分的理由期待發(fā)展中國家至少也能獲得同樣的好處。

比如，獲得市場信息可以確保出售莊稼的農(nóng)民不會被惡劣的貿(mào)易商所欺騙;漁民可以把產(chǎn)品運往出價最有利的港口。一份麥肯錫報告估算，讓發(fā)展中國家移動寬帶達到工業(yè)化國家同等水平，可以每年增加4000億美元的全球GDP，多創(chuàng)造1000萬個新的就業(yè)崗位。

與上述結(jié)論類似，世界銀行指出，寬帶滲透率每提高10%，可以讓中低收入國家GDP增長提高1.4%。這意味著縮小了持續(xù)存在的發(fā)達地區(qū)和發(fā)展中地區(qū)的數(shù)字差距——發(fā)達地區(qū)的移動寬帶滲透率為83%，而在發(fā)展中地區(qū)只有21%，并可以帶來巨大的發(fā)展提振作用。

盡管歐洲和其他地區(qū)的政府一直在投資于更快、更好的寬帶網(wǎng)絡(luò)，但是最大的好處將來自向從未獲得過寬帶接入的人們提供互聯(lián)網(wǎng)。這些人大多生活在發(fā)展中國家和新興國家。事實上，發(fā)展中國家可以通過直接進入移動寬帶而實現(xiàn)與發(fā)達國家同等的水平，從而避開鋪設(shè)昂貴的“最后一英里”網(wǎng)絡(luò)或接入點——不需要再單獨鋪設(shè)光纖。

移動電話正在發(fā)展中國家迅速普及，這使得老式固定線路基礎(chǔ)設(shè)施不再是必不可少的;數(shù)據(jù)服務(wù)可以使用相同的系統(tǒng)。在中國，四分之三的互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)通過移動電話上網(wǎng);在非洲的埃塞俄比亞和烏干達，這一比例達到了五分之四。因此，考慮到移動電話的普及率和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的最新進步，普及移動寬帶似乎是高性價比的解決之道。

奧瑞爾和范法倫的研究表明，將發(fā)展中地區(qū)的移動寬帶普及率提高兩倍——從21%提高到60%——需要花費大約1.3萬億美元巨資，因為要增加30億個互聯(lián)網(wǎng)連接，這需要大量的新增基礎(chǔ)設(shè)施。但這也會增加GDP的增長。到2020年，這方面的收益將達到每年近5000億美元，并將繼續(xù)逐年遞增。在未來十年中，總收益將會達到約22萬億美元。因此，花在發(fā)展中國家移動寬帶上的每1美元大約可以帶來17美元的收益。這看上去絕對是聰明的投資。

當然，寬帶是極其重要的“賦能型技術(shù)”——它的應(yīng)用能夠讓使用者的能力發(fā)生顯著改變，因而，我們很難預(yù)測它的全部經(jīng)濟影響，其影響將隨地方環(huán)境的不同而改變。但是，奧瑞爾-范法倫研究的確表明，增加互聯(lián)網(wǎng)接入所花的錢物有所值。就業(yè)崗位被直接（在提供網(wǎng)絡(luò)的機構(gòu)中）和間接（在供應(yīng)鏈組織中）創(chuàng)造出來。一旦建立，寬帶將有助于為更廣泛的經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。公司的效率和創(chuàng)新力也將有所提高。所有這些因素都能增加經(jīng)濟增長的速度。

除了經(jīng)濟增長和就業(yè)所創(chuàng)造的直接效應(yīng)，寬帶還能給最不發(fā)達的國家?guī)硪恍┲匾找妗Ｊ澜缟嫌?億人生活在最不發(fā)達國家，而倫敦帝國學(xué)院的潘特利斯·科特羅姆皮斯指出，他們當中只有6.7%是互聯(lián)網(wǎng)用戶。

另一方面，這些人當中有近60%使用移動電話。他們可以從智能手機的使用中獲益——例如，在手機上安裝簡單的應(yīng)用，可以用于各種健康測試（如心血管疾病、艾滋病和其他病毒感染以及瘧疾），把檢測結(jié)果直接發(fā)送到醫(yī)院就可以獲得及時反饋。

移動寬帶網(wǎng)絡(luò)給最不發(fā)達國家?guī)淼臐撛诤锰幉粌H于此。例如，互聯(lián)網(wǎng)接入還能夠提供教育材料、改善教學(xué)水平。它還能為偏遠地區(qū)帶來實時的、按需提供的交通服務(wù)。

如今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為現(xiàn)代世界中極其重要的資源，寬帶也成為一項關(guān)鍵技術(shù)。它能夠給全球各地帶來提振經(jīng)濟增長;讓人們擺脫貧困;改善人民健康、營養(yǎng)和教育的效果。因而，當各國政府最終敲定下一階段的全球發(fā)展目標時，絕對應(yīng)該將寬帶接入列入其中。