堅持“五縣五化” 努力搶占發(fā)展先機

文丨吳洋富

松桃自治縣主動把工作放到全國、全省、全市新常態(tài)的大背景中去思考和謀劃，堅持“五縣五化”戰(zhàn)略不動搖，向上爭取支持、向外招引投資、向內挖掘潛力，努力在經濟發(fā)展新常態(tài)中贏得主動、搶占先機。

當前，松桃苗族自治縣經濟社會發(fā)展正處于既要“趕”，又要“轉”，更要“改”的三重任務疊加的關鍵時期。因此，松桃主動把工作放到全國、全省、全市新常態(tài)的大背景中去思考和謀劃。堅持穩(wěn)中求進工作總基調不動搖，堅持發(fā)展和生態(tài)兩條底線不動搖，堅持“五縣五化”戰(zhàn)略不動搖，全力向上爭取支持、向外招引投資、向內挖掘潛力，努力在經濟發(fā)展新常態(tài)中贏得主動、搶占先機，奮力譜寫社會科學發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康新篇章。

投資帶動夯實基礎新平臺

不斷增強地方經濟實力，提高人民生活水平，要依靠越來越多的大項目、好項目作為支撐和拉動。松桃自治縣緊緊抓住項目這個引擎不放，進一步增強積極性、主動性，千方百計牽住經濟發(fā)展的“牛鼻子”。

強化項目爭取。項目建設越來越成為推動松桃經濟社會發(fā)展的“加速器”，2015年力爭完成43個省市重點項目申報，總投資288.2億元，確保年內完成投資59.6億元。

強化項目建設。加大以交通、水利、電力、通訊為重點的基礎設施建設，通過建成或即將建成一大批事關緩解松桃“瓶頸”制約和長遠發(fā)展的重大基礎設施項目，全力夯實發(fā)展基礎。

強化項目管理。加強項目運作力度，確保項目“生根發(fā)芽、開花結果”。監(jiān)察、財政、審計等部門要強化項目跟蹤管理，嚴格監(jiān)督，規(guī)范程序，完善手續(xù)，確保項目陽光、規(guī)范、安全實施。

作者（前排右三）在工地督查工程項目建設情況（楊春柳/攝）

工業(yè)升級優(yōu)化經濟新結構

堅持“主戰(zhàn)園區(qū)、主攻產業(yè)”發(fā)展思路，優(yōu)化產業(yè)布局，推動產業(yè)轉型，打造工業(yè)經濟“升級版”。力爭實現工業(yè)投資45億元，新開工項目30個，新投產項目20個，新增規(guī)模企業(yè)4家。

打好園區(qū)平臺大決戰(zhàn)。以創(chuàng)建“玉銅松產業(yè)帶、延伸黔東工業(yè)聚集區(qū)”為契機，以“一區(qū)四園”為平臺，按照“建好園、育好園、管好園”的要求，不斷完善園區(qū)功能，力爭園區(qū)一期標準廠房新增企業(yè)20家。

打好新型工業(yè)攻堅戰(zhàn)。以實施工業(yè)“百千萬”工程為抓手，穩(wěn)步推進“個改企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”進程，不斷做大工業(yè)、做優(yōu)產業(yè)、做強企業(yè)，全力推動傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)化、特色產業(yè)規(guī)模化、新興產業(yè)高端化發(fā)展。

打好民營經濟主動戰(zhàn)。力爭完成民營經濟增加值60.5億元，完成民間投資80億元。

城鄉(xiāng)提質打造宜居新家園

松桃自治縣按照“山水縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”總要求，以“產城互動、景城融合、教城一體、城鄉(xiāng)同步”為發(fā)展思路，圍繞“一核雙星三規(guī)四特五村”為重點，確保城鎮(zhèn)建設投資達50億元以上，小城鎮(zhèn)建設投資達8億元以上，新增城市面積1.5平方公里以上，新增城鎮(zhèn)道路15公里以上，新增城鎮(zhèn)人口3萬人以上，新增城市綠化面積5萬平方米以上，城鎮(zhèn)化率提高4個百分點。

圍繞縣城為核心，以“松江河”為主軸，以“梵凈山大道、花鼓大道”為兩翼，主攻“城中商業(yè)區(qū)、城南教育園區(qū)、城北工業(yè)聚集區(qū)、九龍湖景區(qū)”四大板塊，打造生態(tài)型、潛力型、宜居型城市。

按照“做精做特”的發(fā)展要求，建成“農家山莊”型、“田園風光”型、“精品小區(qū)”型、“農村公寓”型等一批既有產業(yè)支撐、又有觀光價值的美麗鄉(xiāng)村示范典型。同時，以鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為抓手，創(chuàng)新城市管理手段，科學處理好城市“面子”與市民“肚子”的關系，建立政府和市場合理分工的投融資體制，科學規(guī)范文明市民行為，全力提升城市文明形象。

農業(yè)轉型拓展富民新路徑

用市場機制激活農村生產要素潛力、加快發(fā)展現代農業(yè)、促進農民增收，按照“農業(yè)產業(yè)化、產業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化”的思路，以“5個100”工程為契機，按照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一園區(qū)、一村一產業(yè)”的要求，在“現代、山地、高效”上下功夫，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型。

推進農業(yè)現代化。大力發(fā)展現代高效山地農業(yè)，積極推進傳統(tǒng)農業(yè)向生態(tài)、園林、觀光等多功能聚合，構建“山、水、田、園、林、路”共融的現代農業(yè)模式，引領現代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

推進農民新型化。跳出農業(yè)抓農業(yè)，引導農民轉型發(fā)展。促進轉移就業(yè)和勞力輸出，促進農民向“職工型”發(fā)展，力爭全年安置轉移城鎮(zhèn)、農村剩余勞動力3萬人以上。

推進設施配套化。實施農業(yè)“提效”工程，大力推廣農業(yè)新技術，推進農業(yè)技術集成化和農業(yè)生產機械化，促進農業(yè)增效、農民增收。

推進產品市場化。積極搭建農產品交易平臺，搭建與沿海市場農產品交易平臺，拓寬市場營銷渠道，推動農業(yè)產業(yè)健康發(fā)展。

旅游升溫培育產業(yè)新極點

按照“苗王故里、絕技之城、神奇苗鄉(xiāng)、美麗松桃”的品牌定位，大力發(fā)展文化旅游產業(yè)，繁榮旅游商貿，努力形成新的增長極。確保全年接待旅游人數達315.6萬人次，同比增長20%。

以環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)為契機，挖掘旅游資源，優(yōu)化旅游空間，打造“一路一廊四線六景”文化旅游經濟圈，謀劃建設一批旅游精品線路，唱響文化旅游品牌。努力打造苗王湖、歐百川故居、大灣苗寨一批具有地域文化特色的旅游景點，促進景區(qū)與景點融合發(fā)展，文化與旅游深度融合，努力建設“中國最佳旅游目的地”。

加快物流、金融保險等一體化服務體系建設，推進萬橋物流、西南物流項目進度，促進物流企業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高物流業(yè)發(fā)展水平。加強城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場建設，推動第三產業(yè)健康協調發(fā)展。

改革開放釋放發(fā)展新活力

堅持把改革和開放作為加快經濟發(fā)展的關鍵舉措，圍繞總目標謀篇布局，持續(xù)增強后發(fā)趕超動力、活力，更好適應經濟發(fā)展新常態(tài)。推動重點領域改革，有效發(fā)揮市場主體在資源配置中的決定性作用。著力擴大開放，力爭全年簽約項目達80個以上，簽約資金達120億元，確保到位資金73億元以上。

科技支撐發(fā)展，創(chuàng)新引領未來。松桃自治縣順應時代潮流，立足縣情實際，以工業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)為平臺，找準創(chuàng)新突破口，努力將創(chuàng)新成果變成實實在在的產業(yè)活動，為經濟發(fā)展進入新常態(tài)后培育和注入新動力，促進經濟加速發(fā)展。

民生根本豐富幸福新內涵

民惟邦本，本固邦寧。松桃堅持富民路線，推動發(fā)展成果更廣泛更直接惠及人民群眾。面對發(fā)展新常態(tài)，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩(wěn)定。

扎實推進精準扶貧。深入推進“十大民生工程”，切實做到“六個到村到戶”，實現九江、妙隘、大路、永安、石梁等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，完成92個農村安全飲水工程，解決7.2萬人飲水安全。

繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育。深入推進教育綜合改革，以“6個100”教育工程為抓手，破解教育發(fā)展難題；實施“基本普及15年教育計劃”，促進義務教育初步均衡發(fā)展；加快教育信息化建設，推進教育現代化進程。

加快發(fā)展文體事業(yè)。為滿足人民日益增長的文體需求，松桃力爭完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個村級農民體育健身工程和3條全民健身路經工程，更加豐富群眾文化生活。

加強就業(yè)和社會保障。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，用制度“穿針引線”，補短板、兜底線、保基本，確保城鎮(zhèn)就業(yè)人數達6000人以上。開工建設城鎮(zhèn)保障房8316套，確保參合率穩(wěn)定在99%以上，努力為廣大人民群眾免除后顧之憂。

創(chuàng)新社會管理。以創(chuàng)建“全國民族團結進步示范縣”為契機，嚴格社會穩(wěn)定風險評估，加強新型社區(qū)建設管理，深入開展“法治松桃”、“平安松桃”創(chuàng)建，確保群眾安居樂業(yè)、社會長治久安。

生態(tài)建設描繪綠色新畫卷

松桃堅守發(fā)展和生態(tài)底線，嚴守“生態(tài)命門”，抓好重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點流域的污染防治，加快解決生活污水直排、企業(yè)生產廢水排放超標以及生活垃圾污染等突出問題。確保飲用水源地水質達標率達100%。嚴格生態(tài)環(huán)境責任追究制，提高環(huán)境綜合治理水平，力爭完成造林綠化8.7萬畝、治理石漠化1.1萬畝，實現森林覆蓋率58.3%，努力建設山青水秀、天藍地碧的美麗家園。（作者系松桃苗族自治縣縣委副書記、縣長責任編輯/張 舒）