推進新常態下“綠色黔南”建設

文丨韋成波

黔南州加快打造特色產業帶、新型城鎮帶、生態旅游帶，把生態做成產業、把產業做成生態，加強森林資源保護，建立保護森林資源長效機制，努力構建“生態之州·幸福黔南”。

黔南州力爭用三年時間，讓大地綠起來、環境美起來、山地經濟強起來。圖為“綠色黔南”建設三年行動計劃啟動儀式現場。（何志星/攝）

2011年，習近平總書記在黔南州甘溪林場考察時，明確指出“既要金山銀山，又要綠水青山，還要在更高境界上做到綠水青山就是金山銀山”。2014年全國“兩會”期間，習近平總書記參加貴州代表團審議時“點贊”都勻毛尖：“我知道貴州的都勻毛尖，毛尖茶味道一般比較清淡。”并作出“把都勻毛尖茶品牌打出去”的指示。習總書記對生態建設的重要指示為黔南州搞好生態建設，實現發展轉型指明了方向。

黔南州堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞省委、省政府主基調、主戰略，實施創新型驅動、開放型后發趕超、“一圈兩翼”區域發展三大戰略，按照習總書記“綠水青山就是金山銀山”和“守住發展和生態兩條底線”的要求，力爭用三年時間,全面綠化宜林的荒山荒地，讓黔南大地綠起來、生態環境美起來、山地經濟強起來。

為此，黔南州大力推進“綠色黔南”建設、生態文明先行示范區建設；以鞏固提升全州生態優勢，構建長江、珠江“兩江”上游生態安全屏障為目標，加快打造特色產業帶、新型城鎮帶、生態旅游帶，把生態做成產業、把產業做成生態；加強森林資源保護，落實森林資源保護“六個嚴禁”管理制度，建立保護森林資源長效機制，努力構建“生態之州·幸福黔南”。

實施“六大綠色工程”守住“兩條底線”

圍繞“綠色黔南”建設三年行動計劃（2015—2017），黔南州將大力實施綠色城鄉建設、綠色產業培育、綠色通道建設、綠色礦山建設、綠色水域建設、綠色屏障保護“六大綠色工程”。

按照“綠化、美化、靚化”的要求，黔南州大力實施縣（市）城區、鄉鎮、工業園區綠化美化工作，積極推進綠色城鄉建設工作。預計到2017年底，全州縣(市)政府駐地建成一定規模的城市綠化廣場，實現城鎮規劃建成區綠地率達25%，建成區綠化覆蓋率達35%，城市人均公共綠地面積達8.5平方米；城區街道綠化普及率達95%以上，城區干道綠化帶不少于道路總用地面積的25%；建設一批園林式居住小區，新建住宅小區綠化面積不得低于總用地面積的30%，舊城區改造綠化面積不得低于總用地面積的25%。其中，到2016年底完成縣（市、區）政府（管委會）駐地規劃區內、行政區劃調整后的鎮（辦事處）駐地規劃區內各類綠地和工業園區規劃區內的綠化美化工作，并確保到2017年取得階段性成果。

預計到2017年底，黔南州將完成48萬畝人工造林、45萬畝封山育林、力爭25度以上非基本農田退耕還林58萬畝；大力開展石漠化綜合治理和大力實施森林撫育和低產低效林改造；完成縣（市、區）政府（管委會）駐地規劃區外圍和行政區劃調整后的鎮（辦事處）駐地規劃區周邊可視范圍內林業用地造林綠化；完成主要河流沿岸、水庫四周和重要水功能區、飲用水水源保護區周圍荒山荒地的造林綠化。

按照習近平總書記“既要金山銀山，又要綠水青山，還要在更高境界上做到綠水青山就是金山銀山”的要求，黔南州積極主動處理好發展與生態保護的關系，大力推進山地種植業結構調整，重點培育茶葉、刺梨、無患子、木本中藥材、經濟林木等特色種植業，打造生態產品加工、生態旅游業等可持續發展的林業特色產業。力爭到2017年底，全州茶葉種植面積達200萬畝，產值達80億元以上；刺梨種植面積達50萬畝、產值達55億元；無患子面積達25萬畝，產值達5億元；全州林業總產值突破200億元。

遵照“最美高鐵（高速）·美在黔南”的建設要求，黔南州將重點圍繞貴廣高鐵、廈蓉高速、貴新高速等交通主干道及國道、省道和縣、鄉、村公路組織實施綠色通道工程建設。預計到2017年底，全面完成州內鐵路、公路沿線綠化美化和植樹造林工作，基本實現 “三季有花、四季常綠”的建設目標，把境內主要交通干道沿線建設成為“生態之州·幸福黔南”的展示窗口。

按照“誰主管誰負責、誰引發誰治理、誰受益誰恢復”的原則，積極推進綠色礦山工程建設。預計到2017年底，完成廢棄礦山，尤其是公路、鐵路沿線可視范圍內廢棄礦山的土地復墾或植被恢復，在2016年前完成鐵路、公路沿線可視范圍內廢棄礦山土地復墾或植被恢復工作。

圍繞實施水生態文明建設，落實最嚴格水資源管理制度，大力整治擠占河道、向河道傾倒垃圾、排放工業污水等違法違規行為，積極推進綠色水域工程建設。預計到2016年底，擠占河道、向河道傾倒垃圾、排放工業污水等違法違規行為得到有效扼制；到2017年底，全州中、小河流水質、水體景觀得到明顯提升。

此外，建立健全森林保護“六個嚴禁”、森林防火管理、全州林業有害生物防控、古樹名木保護、生物多樣性保護、地方公益林補償配套、服務發展的林地征占用管理審核、林木采伐運輸加工管理八項制度和機制建設，全面推進依法治林，大力實施綠色屏障工程建設，著力構建長江、珠江“兩江”上游生態安全屏障保護體系，確保州內防護林、用材林、經濟林、薪炭林、特種用途林，特別是天然林、國家公益林、地方公益林、濕地得到有效保護。

建設生態之州林業責無旁貸

黔南州實施“綠色黔南”建設三年行動計劃，是貫徹落實省委、省政府“綠色貴州”建設的具體措施，是推進“生態之州·幸福黔南”建設的重要內容，是大力推進黔南生態文明建設的迫切需要。為此，黔南州委、州政府成立“綠色黔南”建設三年行動計劃工作領導小組，負責領導、協調、推進行動計劃建設工作。

按照“渠道不亂、用途不變、統籌兼顧、集中使用”原則，大力整合國家重點生態功能保護區轉移支付資金、林業工程、水保工程、石漠化治理工程、農業綜合開發、產業扶貧等項目資金，確保 “六大綠色工程”建設投入；2015年至 2017年，州級財政每年安排1000萬元作為“綠色黔南”工程建設以獎代補經費，要求各縣（市、區）財政每年安排500萬元以上專項經費，在國家、省生態主體功能區生態補償經費中安排不少于10%的資金用于“六大綠色工程”，確保工作順利推進；采取資源開發提取、碳匯交易、冠名造林、股份造林、項目開發、招商引資、林地流轉、林權抵押貸款等多種方式，拓寬造林綠化工作籌融資渠道；引入市場化運作機制，積極培育植樹造林新型經營主體，大力發展經濟林木產業龍頭企業、農民專業合作社、種植大戶；建立造林綠化獎勵激勵機制，采取以獎代補等形式，對造林綠化成績突出的單位或農戶給予獎勵。

堅持生態林業與民生林業相結合，政府引導和農民意愿相結合，本地樹種與引進樹種相結合的原則，重點發展茶葉、刺梨等特色經濟林產業；著力發展特色經果林、珍貴用材林、觀賞花卉苗木等產業；引導發展林藥、林菌、林菜、林糧等林下種植業和林禽、林畜、林蜂等林下養殖業。按照布局區域化、種植良種化、生產標準化、經營產業化、服務社會化的要求，實行以耕代撫，推廣“以短養長、立體開發、循環利用”種植模式，實現“綠水青山就是金山銀山”、“生態美、百姓富”的有機統一。

在“六大綠色工程”重點區域、重點地段、重點部位的植樹造林，以營造景觀林為主，著力打造景觀長廊、綠色小城鎮、花園式園區。造林苗木選擇喬灌草相結合、花與果相結合、常綠與落葉相結合，突出季相特點，在不同的季節呈現不同的特色景觀。增加常綠闊葉樹、彩葉樹比例，使重點區域、重點地段、重點部位冬季色彩不再單調。每個縣（市、區）、每個重點區域、重點地段、重點部位都設計、打造一些標志性景觀、景點，建設一批山體公園、濕地公園。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體平臺，開展形式多樣、生動活潑的“綠色黔南”建設三年行動計劃宣傳活動，總結成績，樹立典型，營造全社會關心、支持和監督推進“綠色黔南”建設的良好氛圍。

新常態下，“綠水青山就是金山銀山”是黔南奮力實現全面建成小康社會大目標、積極發現培育新增長點、加快轉變發展方式、優化經濟發展空間格局中時刻銘記的重托，黔南也正在堅守“兩條底線”的道路上、在后發趕超的征途中實現綠色蛻變。（作者系黔南州林業局黨組書記、局長 責任編輯/哈文麗）