丘陵山區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)踐調(diào)查
——以山西省垣曲、平陸縣為例

李穎琦， 李 茜

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山西太谷 030801)

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丘陵山區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)踐調(diào)查
——以山西省垣曲、平陸縣為例

李穎琦， 李 茜*

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山西太谷 030801)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)踐，有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)競爭力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。該研究根據(jù)山西省垣曲、平陸縣的實(shí)地調(diào)查，分析了丘陵山區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的特點(diǎn)，并從科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新3個(gè)方面提出丘陵山區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的保障機(jī)制，為丘陵山區(qū)縣獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)丘陵山區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了理論依據(jù)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；項(xiàng)目實(shí)踐； 丘陵山區(qū)

要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展是必要途徑。丘陵山區(qū)縣由于資源環(huán)境約束，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的獨(dú)特性；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，需要根據(jù)區(qū)域特征、特殊的產(chǎn)品品質(zhì)和特定的消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行發(fā)展[1]。國內(nèi)專家學(xué)者從特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在宏觀上對(duì)特色農(nóng)業(yè)的作用、意義、發(fā)展模式、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行分析研究。呂火明從不同角度研究分析特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式[2]。伍建平從因地制宜角度分析研究特色農(nóng)業(yè)發(fā)展建議[3]。農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑之一。李先德認(rèn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目是為擴(kuò)大農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高其生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平，形成新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[4]。羅富春對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的必要性進(jìn)行分析研究[5]。丘陵山區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目要立足于區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需要和社會(huì)需要來發(fā)展具有一定規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)[6]。針對(duì)丘陵山區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)踐，2014年5月至12月，筆者對(duì)山西省運(yùn)城市垣曲縣和平陸縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，丘陵山區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目具有一定的獨(dú)特性，項(xiàng)目帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目實(shí)踐的保障措施需要進(jìn)一步完善。

1 丘陵山區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的特點(diǎn)

1.1 以特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為引領(lǐng)丘陵山區(qū)縣獨(dú)特資源環(huán)境，平陸縣和垣曲縣的山地、丘陵、沖溝、黃河階地等多樣性的地形分布，決定其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目需要根據(jù)區(qū)域特征，實(shí)施因地制宜的策略達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。充分利用當(dāng)?shù)囟鄻有缘牡乩砗酮?dú)特的氣候條件，農(nóng)業(yè)的多樣性和地域的特色性，孕育豐富多彩的名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品。在發(fā)展中就要充分利用地區(qū)獨(dú)有的特色資源所帶來的經(jīng)濟(jì)效益高，增收空間大的特點(diǎn)，把獨(dú)特的資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源和競爭優(yōu)勢(shì)，發(fā)展自己獨(dú)有的特色市場(chǎng)。平陸縣構(gòu)建發(fā)展形成“百合—百合系列加工產(chǎn)品—無公害環(huán)保型綠色食品”、“水化柿—水化柿系列加工產(chǎn)品—名貴、名優(yōu)產(chǎn)品”、“紅不軟桃—精品果品系列加工產(chǎn)品—特有果品產(chǎn)品”、“屯屯棗—特色果品系列加工產(chǎn)品—名貴、名優(yōu)產(chǎn)品”、“甜櫻桃—精品果品系列加工產(chǎn)品—地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品”、“西紅柿—精品蔬菜—反季蔬菜”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。垣曲縣構(gòu)建發(fā)展形成“山里紅果—果脯系列加工產(chǎn)品—知名產(chǎn)品”、“蜂蜜—蜂蜜系列加工產(chǎn)品—品牌產(chǎn)品”、“白廠絲—絲織品系列加工產(chǎn)品—知名產(chǎn)品”、“香菇—香菇系列加工產(chǎn)品—品牌產(chǎn)品”、“核桃—核桃系列加工產(chǎn)品—特色產(chǎn)品”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。調(diào)查區(qū)域以特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目內(nèi)容見表1。

1.2 以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為宗旨平陸縣和垣曲縣依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。平陸縣依托33家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力提升和擴(kuò)張水果蔬菜、糧食、畜產(chǎn)品等3大加工業(yè)板塊，依托果業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大加工轉(zhuǎn)化能力，帶動(dòng)產(chǎn)品增值。以重點(diǎn)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為宗旨的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目內(nèi)容主要包括果蔬漿綜合、千里紅果蔬、果桃脯、蘋果超細(xì)粉、植物蛋白胨、紅薯淀粉、面粉、養(yǎng)生酒、牛羊雞等。垣曲重點(diǎn)依托燕鑫薯業(yè)、康源蜂業(yè)、山里紅公司等企業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目內(nèi)容主要表現(xiàn)在核桃、紅薯、蜂、菌、畜等方面。

1.3 以園區(qū)、基地建設(shè)的區(qū)域規(guī)?；l(fā)展為重點(diǎn)依靠資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展丘陵山區(qū)縣區(qū)域化布局，形成以園區(qū)、基地建設(shè)的區(qū)域規(guī)模化發(fā)展為重點(diǎn)的規(guī)模效應(yīng)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。依據(jù)平陸縣“兩軸、三帶、三大片區(qū)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體布局，構(gòu)建無公害蔬菜生產(chǎn)基地項(xiàng)目(露地西紅柿和溫室、大棚等設(shè)施蔬菜)、優(yōu)質(zhì)水果種植基地項(xiàng)目、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖基地項(xiàng)目(沿山片區(qū)的牛羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，中片奶牛和畜產(chǎn)品加工基地，西片豬、雞養(yǎng)殖區(qū))、優(yōu)質(zhì)煙葉種植基地項(xiàng)目(東中煙葉育苗工廠建設(shè)，山西省標(biāo)準(zhǔn)最高的基地?zé)熣窘ㄔO(shè))、食用菌基地項(xiàng)目(利用平陸果樹樹枝，變廢為寶，建設(shè)食用菌基地)；構(gòu)建以高科技生態(tài)有機(jī)蘋果、梨為主的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目。依據(jù)垣曲縣“山地板塊、丘陵板塊、河川板塊”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體布局，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地項(xiàng)目(以園區(qū)建設(shè)為載體、專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，實(shí)行“種—加—銷”一體化發(fā)展)、生態(tài)畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地項(xiàng)目(南北兩山區(qū)域的牛羊養(yǎng)殖，東西兩垣的生豬養(yǎng)殖、依托河流的蛋雞、肉牛養(yǎng)殖和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖)、桑蠶種植基地項(xiàng)目(擴(kuò)大發(fā)展面積、提供優(yōu)質(zhì)桑苗，建設(shè)養(yǎng)蠶大棚)、煙葉種植基地項(xiàng)目(建設(shè)煙葉種植專業(yè)社，建設(shè)基地，以“專業(yè)社+基地”帶動(dòng)煙葉發(fā)展)[7]、中藥材和食用菌基地項(xiàng)目(以黃芩、柴胡、竹林為主的中藥材基地建設(shè)；以龍頭企業(yè)帶動(dòng)食用菌發(fā)展，擴(kuò)大有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn))；構(gòu)建以三櫻椒、紅薯、蓮菜為主的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。調(diào)查區(qū)域以園區(qū)、基地建設(shè)的區(qū)域規(guī)模化發(fā)展為重點(diǎn)的項(xiàng)目內(nèi)容見表2。

表1 平陸縣、垣曲縣以特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目內(nèi)容

1.4 以改善資源環(huán)境條件為保障擺脫資源環(huán)境條件的束縛，不斷改善資源環(huán)境條件是丘陵山區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障。平陸縣和垣曲縣均以綠色發(fā)展作為縣域發(fā)展的功能定位。平陸縣利用黃河風(fēng)情、綠色生態(tài)和優(yōu)越的區(qū)位為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件，尤其是全域覆蓋的經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林和黃河灘地，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的條件下，以綠色環(huán)境帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用北部的中條山地帶優(yōu)勢(shì)，依托得天獨(dú)厚的自然資源，在確保林地生態(tài)功能不受影響的前提下科學(xué)合理利用林地空間，在林下開展種養(yǎng)殖，發(fā)展獨(dú)具特色的林下產(chǎn)業(yè)。平陸縣廣袤的綠色田園、規(guī)模連片的果桃基地、黃河農(nóng)業(yè)觀光帶、沿山干果經(jīng)濟(jì)林帶等，將成為城市居民休閑觀光、旅游采摘，體驗(yàn)寧靜、清新的山村風(fēng)光，感受采摘、“農(nóng)家樂”的好去處，形成了平陸縣特色農(nóng)業(yè)的獨(dú)特風(fēng)光，具備打造黃河金三角休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)的良好條件。垣曲縣利用自身水生野生動(dòng)物資源，開展大鯢人工馴養(yǎng)繁殖，將大鯢飼養(yǎng)、繁殖、科研、利用有機(jī)結(jié)合；并利用垣曲優(yōu)越的自然地理、森林和氣候資源，發(fā)展林業(yè)碳匯基地，形成比較系統(tǒng)的管理機(jī)制技術(shù)體系，緩解木材緊缺的矛盾，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)查區(qū)域以改善資源環(huán)境條件為保障的項(xiàng)目內(nèi)容見表3。

表2 平陸縣、垣曲縣以園區(qū)、基地建設(shè)的區(qū)域規(guī)?；l(fā)展為重點(diǎn)的項(xiàng)目內(nèi)容

表3 平陸縣、垣曲縣以改善資源環(huán)境條件為保障的項(xiàng)目內(nèi)容

1.5 以資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)為依托平陸和垣曲作為典型的丘陵山區(qū)縣，具有獨(dú)特的自然景觀和社會(huì)景觀，充分利用資源條件發(fā)展獨(dú)具特色休閑農(nóng)業(yè)，將進(jìn)一步帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，如平陸縣獨(dú)具特色的天鵝湖風(fēng)景區(qū)、大黃河漂流項(xiàng)目、九龍溝自然風(fēng)景區(qū)，還有獨(dú)有的歷史景觀，如虞國古城、地窨院、虞坂懷古。垣曲縣擁有歷山生態(tài)旅游區(qū)。這些地區(qū)為城市居民休閑觀光、旅游提供了好去處，充分發(fā)揮和展現(xiàn)了丘陵山區(qū)縣獨(dú)特的生態(tài)農(nóng)業(yè)魅力。以資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)為依托的項(xiàng)目內(nèi)容見表4。

表4 平陸縣、垣曲縣以資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)為依托的項(xiàng)目內(nèi)容

2 丘陵山區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的保障機(jī)制

2.1 科技創(chuàng)新科技創(chuàng)新是丘陵山區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的原動(dòng)力。結(jié)合丘陵山區(qū)縣獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，注重多學(xué)科、跨部門的聯(lián)合，探索新途徑，引進(jìn)與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)配套的生產(chǎn)技術(shù)、儲(chǔ)藏與保鮮與深加工技術(shù)，建立健全高效率、高效益的特色農(nóng)業(yè)推廣體系，提高技術(shù)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，將農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)推廣到基層，真正發(fā)揮作用[8]。注重人才的選拔與培養(yǎng)，并實(shí)行有效的激勵(lì)，為保證特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)人才保障[9]。

2.2 組織創(chuàng)新組織創(chuàng)新是丘陵山區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施的有效途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、保鮮、貯存、加工等方面的一條龍服務(wù)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈[10]。培育壯大具有競爭力、帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)，在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展組織化程度，充分利用龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，建立自己的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓展市場(chǎng)[11]，將能體現(xiàn)地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、適應(yīng)市場(chǎng)要求的具有高消費(fèi)、高附加值的特有名優(yōu)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做到“你有我優(yōu)，你優(yōu)我新，你新我精”[10]。在特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，集中發(fā)展一批生產(chǎn)基地與園區(qū)，配套完整的生產(chǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民組織化發(fā)展程度，加大對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的布局，實(shí)現(xiàn)無公害與綠色生產(chǎn)，創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，采取如“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”、“園區(qū)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等模式[12]，充分利用規(guī)模化發(fā)展提高特色農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)[13]。

2.3 管理創(chuàng)新管理創(chuàng)新是丘陵山區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施的手段和方式。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行政策傾斜，幫助農(nóng)民克服障礙因素。政府要注意總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)[14]，合理安排生產(chǎn)、生態(tài)空間建設(shè)和用地規(guī)劃之間的矛盾，采取切實(shí)可行的有效措施促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)政府效能建設(shè)，提高對(duì)特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員貫徹落實(shí)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”發(fā)展的能力，健全相關(guān)機(jī)制，成立發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的專門部門并實(shí)行責(zé)任追究制，確保發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的工作能落到實(shí)處[15]。

在丘陵山區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施中，繼續(xù)加大土地流轉(zhuǎn)力度，完善土地流轉(zhuǎn)制度，以便為集中連片發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供土地保障。實(shí)施穩(wěn)定的財(cái)政支農(nóng)政策，建立農(nóng)村金融支持體系，擴(kuò)寬融資渠道，加大政策性金融機(jī)構(gòu)和信用社對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持[16]。加大招商引資力度，采用“嫁接改造”與“外幫內(nèi)改”的措施，引進(jìn)有實(shí)力、有影響的項(xiàng)目，促進(jìn)自身能力發(fā)展，加快地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展[17]。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)施綠色工程，改善生態(tài)環(huán)境，防止不合理使用農(nóng)藥、化肥、生物激素、農(nóng)膜等造成農(nóng)村面源污染[5]，以建設(shè)山青水秀、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，利用自身獨(dú)特的環(huán)境因素，展現(xiàn)丘陵山區(qū)的獨(dú)特魅力。

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A Survey of Modern Agricultural Project in Hill Mountain Area—A Case Stusy of Yuanqu, Pinglu County in Shanxi Province

LI Ying-qi, LI Qian*

(Economic Management Academy, Shanxi Agricultural University, Taigu, Shanxi 030801)

The practice of modern agricultural project is beneficial to optimize rural industrial structure, improve agricultural competitiveness, promote economy development.According to investigation of Yuanqu, Pinglu in Shanxi Province, the characteristics of modern agricultural projects in hilly mountain area were reviewed and analyzed; the guarantee mechanism was proposed from technological, organizational and management innovation.We should develop unique resource advantage into economic advantage.This paper provides a theoretical basis to promote modern agriculture in hilly mountain area.

Modern agriculture; Project practice; Hilly mountain area

李穎琦(1990- )，女，山西孝義人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村區(qū)域發(fā)展。*通訊作者，副教授，碩士生導(dǎo)師，從事農(nóng)村區(qū)域發(fā)展研究。

2015-02-02

S-9

A

0517-6611(2015)08-276-03