信息化引領中國經濟轉型

金江軍+劉曉菲

工業4.0，這一概念最早由德國提出，目標是要建立一個高度靈活的個性化和數字化的產品與服務的生產模式。在這種模式中，傳統的行業界限將消失，并會產生各種新的活動領域和合作形式。在這生產模式的建立過程中，信息化不可或缺。

在新時代，德國精良的制造需要插上信息化的翅膀;早已告別“幾億件襯衫換飛機”時代的中國制造在走向中國“智”造的過程中更需要信息化的參與。

對于中國經濟的“穩、調、轉、擴”，信息化將功不可沒

我國已經進入信息社會，信息成為一種新的生產要素，信息化在經濟發展中的作用越來越突出，具體體現在如下四個方面：

信息化在“穩增長”方面的作用

目前，我國經濟增長越來越受到工業用地緊張、原材料和勞動力成本上升、資源環境約束等問題的制約。信息化可以提高產業的技術密集度，提高產品的技術含量和附加值，進而提高單位土地面積的產出;可以提高企業生產的自動化水平，減少用工需求;可以減少原材料損耗，提高節能減排水平。

信息化有利于企業防范市場風險。例如，維尚集團借助信息化手段，開創了家具行業大規模定制的先河。2008年，盡管全球金融風暴沖擊嚴重，但是維尚集團并沒有陷入困難，反而逆勢而上，在許多同行企業關閉或半停產的情況下，仍然訂單不斷、24小時輪班生產，生產效率和企業利潤都得到了大幅提高，繼續保持高速增長。

信息化在“調結構”方面的作用

信息化有利于把產業結構“調優、調高、調輕”。例如，提高產品的信息技術含量，提高生產經營的自動化、智能化程度，推動產業從低端向高端發展。信息化建設還有利于軟件產業的發展，催生信息化服務業，從而提高服務業的比重。

信息化有利于促進制造業從低端向高端躍升。產品技術含量低是中國制造業發展的短板，也是造成我國資源短缺和環境污染問題的原因之一。提升產品的信息化和智能化水平，加快產品升級換代，使產品從中低端市場走向高端市場，是中國制造業轉型升級的重要途徑。通過推進研發設計信息化，采用3D打印等新技術，可以提高研發設計效率，縮短新產品研發周期。通過提高產品的信息技術含量，提高產品的附加值。

信息化有利于促進服務業現代化。信息技術在餐飲、酒店、商貿零售業等傳統服務業中得到越來越普遍的應用，如電子點菜單、網上預訂酒店、網上購物等。信息技術在金融、物流、會展、咨詢、文化創意等現代服務業中也得到越來越普遍的應用，如電子支付、貨物網上追蹤、在線展覽、專利信息檢索、數字化設計等。信息化不僅對服務業有改造、提升的作用，而且還催生出信息化服務業，包括電子商務服務業、物流信息服務業、信息技術服務業、數字內容服務業、信息化咨詢服務業等。

信息化在“轉方式”方面的作用

利用信息技術手段對傳統產業進行升級改造，可以使傳統產業產生新的活力，甚至使夕陽產業轉化為朝陽產業。通過兩化融合促進節能減排，推進研發設計信息化、管理信息化，使經濟增長由主要依靠資源能源消耗，向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。信息化有利于促進經濟從粗放式發展轉變為集約式發展。信息化可以節約產業發展所需的用地，減少資源、能源和原材料消耗，減低對勞動力的需求。

目前，我國許多城市面臨工業用地短缺的局面，制約地方經濟發展。而信息化可以提高產業的技術密集度，提高產品的技術含量和附加值，進而提高單位土地面積的產出，使各級地方政府在建設用地減少的情況仍能實現經濟穩步增長。例如，廣東櫻奧廚具有限公司采用工業機器人后，在同樣產能情況下，新廠房的面積只有老廠房面積的1/3。

隨著東部地區生產、生活成本的提高，加上一些產業向中西部地區轉移，廣東、浙江等東南沿海地區出現了“用工荒”。而采用工業機器人可以提高企業生產的自動化水平，減少用工需求，甚至在減少用工人數的情況下也可以提高產能。例如，浙江眾泰控股集團采用12臺焊接機器人后，車間工人從120人減至30人。

信息化在“擴內需”方面的作用

網絡消費作為新的消費形態，因其快捷、方便、價廉等特點，能夠激發出相當大的潛在消費需求。根據中國互聯網絡信息中心發布的《2013年中國網絡購物市場研究報告》，2013年我國網絡購物交易額達到1.85萬億元，比2012年增長了40.9%，網絡零售市場交易額占社會消費品零售總額的7.9%。截至2013年12月，我國網絡購物用戶規模達到3.02億人，網民中網購滲透率達48.9%。阿里巴巴旗下的天貓，在2014年的“雙十一”一天內，銷售額就高達571億元。

對于在以信息化引領經濟轉型上，中國該這么做

進一步推動信息化與工業化深度融合

在工業領域推廣應用物聯網、云計算、移動互聯網、大數據、3D打印等新一代信息技術，大力發展智能制造和智慧產業;推進產品信息化，提高產品附加值;大力發展協同設計、協同制造、協同商務，促進企業信息化集成應用和融合創新;以兩化深度融合支撐先進制造業和現代服務業的融合發展，促進制造業服務化;推進生產性服務業信息化;培育兩化融合催生出的新興業態。

繼續實施中小企業信息化推進工程

把信息化作為中小企業服務體系建設的重要內容;把中小企業信息化列入地方各級黨政領導干部培訓學習的重要內容，列入國家中小企業銀河培訓工程的培訓內容，組織開展“信息化提升企業績效”專家行活動;鼓勵服務商建設面向中小企業的云計算平臺，通過App等為中小企業提供信息服務;把中小企業信息化服務業納入高技術服務業、科技服務業、生產性服務業并在相關專項中予以重點支持;組織開展各種形式的中小企業信息化服務供需對接活動，支持服務機構為中小企業提供信息化診斷、咨詢、培訓等服務，激發和挖掘中小企業信息化應用需求;推進產業集群信息化，發展縣域經濟。

大力發展電子商務

組織制定電子商務發展政策，編制電子商務發展規劃;推動傳統商貿企業向電子商務企業轉型發展;通過制定優惠政策，扶持一批幫助本地企業在網上銷售產品的商貿企業，扶持一批本地的電子商務平臺運營商;規劃建設一批電子商務產業園，推動本地電子商務企業、個體網商向園區集中，促進電子商務產業集聚發展。進一步完善物流配送、電子支付、信用服務、人才培訓等電子商務支撐體系。

培育和發展互聯網產業

進一步明確各部門對互聯網產業的管理職能，完善各部門間的協調機制;對現有涉及互聯網企業的資質、審批、審核以及行政許可等進行評估和清理，減少政府資質審批，簡化審批流程;研究制定鼓勵和扶持互聯網產業發展的專門政策，完善互聯網產業風險投資和創業投資體系和機制;在“營改增”過程中，把帶寬和內容采購的費用納入抵扣范圍;制定針對互聯網大企業和電信運營商的業務規范和服務標準，規范其競爭行為和市場份額邊界，為中小企業留出發展空間;推進互聯網社會信用體系建設，加強互聯網市場監管。

（作者單位：中共中央黨校政法教研部;交通運輸部科學研究院）