電商立法倒計時

葛雯斐

網絡欺詐、電商價格戰、虛假促銷、售后服務缺失，個人信息泄露，以及電子商務引發的合同問題、知識產權問題、信息安全問題、納稅問題，連同圍繞互聯網支付、理財發展越來越熱的互聯網金融問題，這些亂象都隨著中國電子商務的高速發展，正變得越來越突出。

作為一種廣受青睞的商務交易活動，電子商務的發展迫切需要制定“游戲規則”。一項有1069人參與的調查顯示，超過42%的人在網購中遇到過欺詐，只有17.6%的人認為網絡“可信度高”，而認為我國網購環境“很好”的僅2.9%，74.8%的人則認為我國電子商務相關法規有待完善。

電商售假，延綿不絕

前不久，淘寶對外發布了《2014淘寶聯動警方打假報告》。該報告顯示，自2014年1月1日至12月12日，淘寶與各地公安機關協同破獲假貨及侵犯知識產權案件18個集群，涉及案件1000余起，打掉200多個制售假窩點、工廠及線下市場，抓獲犯罪嫌疑人近400人。隨后，在全國工商行政管理工作會上，工商部門將嚴打網絡銷售假冒偽劣商品等違法行為作為2015年重點工作之一。

假貨問題與電子商務發展相伴相生，至今仍未有徹底的解決之道。對于電商平臺上的假貨比例，目前尚無權威數據，除了技術問題，更重要的是對于假貨的定義。提起假貨，普遍會被聯系到偽劣，而事實上，假貨包含但并不等于偽劣產品。最典型而普遍的假貨，是以俗稱“三無產品”假冒品牌正品的情況，這不僅涉及到質量問題導致對消費者權益帶來的傷害及對消費者的欺騙，亦涉及到對品牌知識產權的侵犯。而最近在C2C電商平臺上興起的“復刻”，即完全按品牌正品1：1打造，追求質量與設計上與正品無異。消費者亦知悉其非正品，雖然可能不涉及偽劣與欺騙，但同樣侵犯了知識產權，是否屬假貨之列？另外，代購的產品為國外專柜正品，并非通過正式渠道進口，嚴格意義上來講并非國內品牌授權的正品，又會否被列為假貨？上述的第一種情況，無疑是打假的重點，但后兩種情況在法律上仍處于灰色地帶，亟待更完善的法律法規出臺。

無以規矩，不成方圓

中國電商的法律環境同國外有關電商立法的進展相比相當滯后。

聯合國國際貿易法委員會于1996年頒布的《電子商務示范法》， 是世界上第一個關于電子商務立法的指導性文件，為各國及地區電子商務立法提供了一整套國際通行規則。目前，已有30多個國家和地區以此為根據，制定了綜合性的電子商務法。從國際經驗看，《電子商務示范法》對我國制定相應的法律有很大的借鑒價值。電子商務立法是商事交易上的程序法，它所調整的是當事人之間因交易形式的使用而引起的權利義務關系。因為在電子商務中以數據訊息作為交易內容的法律問題復雜多樣，需要由許多不同的專門的法律規范予以調整，而不是一部被冠以“電子商務法”或其他稱謂的法律所能勝任的。

在立法內容上，需要著重于電子商務的民事法律制度創新，強化對已有法律規范的法律機制創新。比如，在消費者權益保護領域，不但要鼓勵網店經營者實施“保證金制度”，還應增加經營者在線強制信息披露制度，將經營者的被動告知義務轉變為主動業務。對于經營者提交、公示虛假信息，其法律責任如何，立法都應予以明確。同時，在個人信息保護領域，應基于網絡的特點進一步加強電子商務過程中的個人信息保護。

在立法要義上，要為電子商務持續健康發展提供法制的保障，提供寬松的環境，鼓勵創新;要遵循電子商務發展的客觀規律，采取適度、合理、有效的市場監管，在充分發揮市場資源決定作用的同時，用政府這只看得見的手加強服務和全過程的監管，重點是規范市場秩序，合理有效地發展;在保護消費者權益的同時，保護電子商務企業相關的權益。

倒計開啟，立法有望

早在2013年底，全國人大財經委就召開電子商務法起草組成立暨第一次全體會議，首次劃定中國電子商務立法的“時間表”，決議從起草組成立至2014年12月，進行專題調研和課題研究并完成研究報告，形成立法大綱。

此舉標志著中國電子商務法立法工作正式啟動，同時也意味著過去的2014年成為中國電子商務立法“元年”。在過去的一年時間里，《電子商務法》立法進程正在有序推進。目前已完成的相關研究課題，具體包括：電子商務市場準入與退出問題，電子商務糾紛解決機制研究，數據電文和電子合同問題研究，電子商務監管體制問題，消費者權益保護問題，電商產品質量監管，在線數據和商品的知識產權，稅收、電子商務領域電子支付，信息安全保障，跨境電子商務，快遞與電子商務協調發展，電子商務可信交易環境等14個課題。

在此基礎上，目標于2015年10月前完成法律草案，草案在征求各部門、地方、電商企業、協會、專家等意見后，爭取在2016年6月前提交全國人大財經委全體會議討論。

除了“孕育”中的《電子商務法》，現行的法律、法規中也對電子商務做了相關規定。在2014年2月13日工商總局公布的《網絡交易管理辦法》中，明確了“七日無理由退貨”的決議;隨后，最新修訂版的《消費者權益保護法》在2014年3月15日正式實施，充分細化了消費者的權益，強化了經營者的義務，并專項針對網絡購物相關的“七日無理由退貨”做了明確的規定。這意味著，從2014年3月15日起，“七日無理由退貨”成為行業標準，消費者網購的“后悔權”也將在法律層面得到明確的支持。

管子有云：“法者，天下之儀也。所以決疑而明是非也，百姓所具命也。”毋庸置疑，隨著《電子商務法》進入倒計時，中國的電子商務發展會更加健康、誠信，讓我們拭目以待。