基于京津冀協同發展背景下的張家口旅游產業發展研究*

李漢超 李敏 杜林冬 劉蓓蓓 張超逸

（河北建筑工程學院 河北張家口 075000）

基于京津冀協同發展背景下的張家口旅游產業發展研究*

李漢超 李敏 杜林冬 劉蓓蓓 張超逸

（河北建筑工程學院 河北張家口 075000）

在京津冀協同發展的大布局下，京津冀三地正在大力推行旅游“一張圖、一張網、一張卡”合作，并已取得實質性成果。基于此，本文從張家口旅游產業的發展定位、發展驅動力以及發展優勢等方面入手，闡述了張家口旅游業在京津冀都市圈中的發展策略。

京津冀協同發展 張家口 旅游產業 研究

2014 年2 月26日，習近平總書記在北京主持召開“京津冀協同發展”座談會，明確提出“實現京津冀協同發展，是一個重大國家戰略”。可見實現京津冀協同發展、創新驅動，推進區域發展體制機制創新，是面向未來打造新型首都經濟圈、實現國家發展戰略的需要。張家口作為北京聯系西北地區主要通道的戰略區位、2022年冬奧會承辦城市，擁有得天獨厚的資源優勢、地域優勢，旅游服務業已被確立為張家口市的第一主導產業，更應該在京津冀協同發展的進程中堅持狠抓機遇、優勢互補、互利共贏、扎實推進，科學應對面臨的挑戰和問題，從而實現旅游經濟的快速健康發展。

一、張家口旅游產業的發展定位

旅游業是當今世界上發展最強勁的朝陽產業，帶動面大、輻射面廣。2009年12月《國務院關于加快發展旅游業的意見》的出臺將我國旅游業發展推到了一個新的戰略高度。《意見》中明確指出要豐富旅游文化內涵，把提升文化內涵貫穿到“吃、住、行、游、購、娛”各環節和旅游業發展全過程，并提出要促進區域旅游協調發展，東部發達地區要通過經濟結構調整提升旅游發展水平，有序推進環渤海地區區域旅游業發展，完善旅游交通、信息和服務網絡。按照國家戰略指引，京津冀作為環渤海地區的重要組成部分，在文化產業與旅游產業的協同發展方面大有可為。張家口在京津冀地區堪稱后起之秀，可充分發揮地緣與資源優勢，搶抓京津冀協同發展重大機遇，以大力推進旅游產業化為切入點，堅持開放、創新、統籌、效率的思維理念，將推動旅游產業發展與協同發展、縣域經濟發展、扶貧攻堅、美麗鄉村建設、生態建設等工作緊密結合，大力引進實力雄厚的戰略合作者，強力打造完整的旅游產業鏈，依托京津龐大的旅游消費市場，打造“中華民族搖籃，生態休閑之都”的旅游總體形象，加快實現由旅游資源大市向旅游產業強市轉變。

二、張家口旅游產業發展的驅動力

文化創造價值，產業驅動發展。旅游產業的發展和壯大離不開內涵建設和文化驅動的合力。文化驅動力可以劃分為四種，分別是：產業驅動，即具有特定文化價值的產業集中在一個地區之后，使得當地成為具有特定產業文化特征的文化地區；藝術驅動，以藝術文化及活動為動力推進地區的文化建設，使當地形成濃厚的藝術氛圍；歷史驅動，地區通過挖掘其歷史文化遺產，以再現、演繹等方式，增強歷史文化氛圍；設施驅動，通過建設具有文化價值的設施，形成該地區的文化特色。對于不同的驅動力應該綜合地加以善用，形成地區特色。目前張家口積極推進旅游業轉型升級，旅游產業正在從傳統的歷史人文觀光旅游向文化旅游、生態旅游、紅色旅游和運動休閑旅游等復合型產品形態轉變，恰好是其豐富旅游內涵、發揮文化驅動力的現實體現。

三、張家口旅游產業的發展優勢

1.資源優勢。處于京津冀都市圈上風上水區的張家口位于華北平原與蒙古高原過渡地帶，全市有草場2030萬畝、水域120萬畝、林地1683萬畝，夏季涼爽宜人，冬季白雪皚皚，為張家口四季生態休閑旅游提供了優越的資源條件。張家口具有比較優勢的旅游資源為草原與濕地旅游資源、冰雪旅游資源、民俗文化旅游資源、歷史遺產旅游資源、紅色旅游資源。自然景觀類型多，具有獨特性、完備性；人文景觀文化內涵深厚，品位較高；氣候優勢明顯，冬季雪期長、雪質好，開展冰雪旅游的條件優越。

2.區位優勢。張家口市地處京晉冀蒙交界處，毗鄰京津，距北京約180公里，擁有獨特的區位優勢。動車開進張家口、張家口機場正式通航，張家口空中地面交通實現的新突破更將這種區位優勢不斷擴大。2013年10月歷史性地開通了首都北京到山城張家口的旅游專列“大好河山張家口號”，這必將方便京張兩地旅客出行，有利于山城進一步叫響“大好河山張家口”的旅游品牌，進一步推動京張兩地旅游交流合作。2022年北京冬奧會的籌備和舉辦，北京、延慶、張家口三個賽區交通將先行。2015年7月，河北省交通運輸廳下發《關于推進京津冀交通一體化率先突破的實施方案》，其中，張家口市有10個項目列入其中，涉及4條高速公路、2條國省干線公路、3個物流園區和1個客運站。根據規劃，北京、延慶、張家口三個賽區之間有一條高鐵和三條高速公路。乘坐京張高鐵，50分鐘就能從北京到達張家口。張家口正逐漸融入首都一小時經濟圈，也給來自五湖四海的人們提供了更佳的旅游目的地選擇。

3.政策優勢。貫徹落實《國務院關于加快旅游業發展的意見》以及京津冀協同發展上升為國家戰略、京張聯合申辦2022年冬奧會成功等，都將對京津冀包括張家口的旅游產業發展起到積極的推動作用。《河北省旅游業發展“十二五”規劃綱要》的制定實施為全省旅游產業發展壯大提供了前所未有的機遇和條件。近年來張家口市委、市政府提出了“把旅游服務業打造成為第一主導產業”的目標任務，站在優化京津冀都市圈經濟發展布局、保護京津上風上水地區生態環境和促進城市轉型升級的高度，爭取建設成為“環京津國家級生態（低碳）休閑旅游綜合改革試驗區”，把國家支持張家口旅游發展和京張旅游合作列入貫徹落實國務院《國務院關于加快旅游業發展的意見》和《京津冀都市圈發展規劃》具體實施項目中，轉變當地旅游業發展方式，實現新的跨越。

四、張家口旅游業發展策略

為促進京津冀區域旅游發展，提高張家口旅游產業在京津冀區域競爭力，張家口旅游業發展策略，主要有以下幾個方面：

1.保護環境，走可持續發展道路。人們渴望藍天白云、清新空氣，渴望有一個健康放心的環境。當霧霾成為越來越多人夢魘的時候，張家口卻因山青、水綠、天藍、草深成為眾所周知的宜居城市。2014年張家口市成功入選“國家森林城市”，空氣環境質量持續在長江以北37個空氣質量監測城市中保持最好水平，在京津冀地區監測城市中排名第一。2015年張家口市獲批可再生能源示范區，張家口應堅守京畿生態屏障和生態涵養區的地區定位，堅持可持續發展。積極推進旅游產業與其他產業、其他領域的融合，打造全域旅游、全業旅游、全年旅游的升級版。

2.提高自身旅游品牌知名度，加強區域旅游合作。張家口應將自身優勢資源整合強化，結合主題節日活動，打造精品旅游王牌，利用路牌、網絡、電視、期刊等媒介加強宣傳力度，擴大張家口旅游品牌知名度同時加強區域內外的旅游合作。在本地區范圍內，將張北草原音樂節、康保風箏節、沽源濕地音樂節、尚義斗羊會、山地馬拉松賽等活動打造成既各具特色又互促互進的常態，延長旅客的停留時間，增加旅游消費收入，進一步提高旅游目的地的知名度和吸引力。本地區范圍外可以從地理位置和資源特色上來尋找京津冀旅游產業協同發展的合作突破口，豐富京津冀旅游一卡通的范圍，深化合作內涵和加大力度，與周邊地市聯合打造“大旅游區”概念，吸引國內外游客從而實現互利共贏。理順和完善旅游經營管理體制，全面放開旅游市場準入，大力培育現代旅游企業集團，不斷增強旅游業發展的動力和活力。

3.文化引領，打造文明生態旅游奧運城。著力打造精品旅游景區、景點和線路，加快旅游與文化融合，提高旅游產品開發水平，實現從資源稟賦到品牌創新、從速度提升到服務更優的轉變。大力發展環京津休閑旅游產業帶，如鄉村休閑游、溫泉滑雪休閑游等，受到青睞。這些都為京津冀共同發展生態旅游業打下了良好基礎。張家口可挖掘自身豐富的文化和生態資源，推出陽原泥河灣遠古游、三祖合符尋根游、古村落民俗文化游、滑雪健身游、溫泉休閑游、第二延安紅色游、皮草購物一日游等旅游線路，加強基礎設施建設，提升服務水平，確保讓游客在張家口吃得舒心、住的安心、行的放心、游的歡心、購的稱心、玩的開心。據估算，冬奧會申辦成功將帶動3億民眾參與冰雪運動，冰雪運動帶動的其他關聯產業收入將在3000億元以上。在張家口就能見識國際水平的賽事或者體驗奧運級別滑雪場，這無疑是巨大的消費力引爆點。

［1］張玉梅，王子柱.京津冀都市圈旅游業協同發展研究.合作經濟與科技，2008年第1期

［2］冬奧對張家口旅游業影響的冷思考.國際商報，2015年08月14日

［3］京津冀協同發展.好搜百科.http：//baike.haosou.com/doc/ 7863568-8137663.html

本文為張家口市科技局軟科學研究課題《基于京津冀協同發展背景下的張家口旅游產業發展研究》（編號14210371）的研究成果。