“雙陸橋”：一帶一路背景下的日照城市戰略新定位

REPORTER/作者：孫祝春 Sun Zhu chun

“雙陸橋”：一帶一路背景下的日照城市戰略新定位

REPORTER/作者：孫祝春 Sun Zhu chun

“一帶一路”背景和語境下的日照戰略定位，可以考慮明確表述為：“一帶一路”陸海交匯銜接的“雙樞紐”，中亞國家和蒙古國“雙出海口”、新亞歐大陸橋和中蒙俄國際經濟合作走廊“雙通道”、新亞歐大陸橋和西伯利亞大陸橋“雙陸橋”，新亞歐大陸橋東方橋頭堡、新亞歐大陸橋國際經濟合作走廊主要節點城市，服務國家“一帶一路”戰略的“五通”示范區、自由貿易港區。

2014年年底由山西興縣瓦塘直通山東日照的國內最高等級的萬噸列電氣化重載鐵路瓦日鐵路建成通車，加上早已于1990年9月開通的經過新菏兗日、日照—侯馬—西安和北疆鐵路的新亞歐大陸橋鐵路，山東省日照市成為目前我國唯一擁有“兩”條千公里以上鐵路直通腹地的港口城市，這是日照城市發展史上具有標志性的、歷史性的新突破、新飛躍。“一帶一路”是互聯互通之路，是擴大和深化區域合作之路，是全方位開放之路。港路優勢是日照對接“一帶一路”戰略的最大比較優勢所在，也是日照發展的最大優勢所在，更是最大潛力與后勁所在。日照應該探討及明確“一帶一路”背景下的新定位，立足瓦日鐵路建成通車的最新突破，從港路優勢入題、破題，再創新常態下的日照發展的新優勢。

亞歐大陸橋主要有“兩”條。一條是“舊”的，又稱為“西伯利亞大陸橋”、“第一亞歐大陸橋”，指從俄羅斯東部的符拉迪沃斯托克（海參崴）為起點，橫穿西伯利亞大鐵路通向莫斯科，然后通向歐洲各國，最后到荷蘭鹿特丹港。一條是“新”的，又稱為“第二亞歐大陸橋”，指東起山東日照和江蘇連云港等港口一端，經中亞諸國，西至歐洲大陸荷蘭鹿特丹、比利時安特衛普等港口一端。其中，后面的一條，就是我們熟知的“新亞歐大陸橋”，也就是國家“一帶一路”規劃中的新亞歐大陸橋國際經濟合作走廊所指涉的。目前，“新”和“舊”大陸橋運輸（國際鐵路運輸大通道）都在運行，各有利弊，互有比較競爭優勢，不相上下。雖然連云港開行的“連新亞”出口班列已經運營二十多年，重慶開行多年的“渝新歐”運營良好，但目前天津正在著力打造的運輸通道是“津蒙俄”，就充分說明這一點。有意思的是，現今蘇州發貨到歐洲，沒有走常規的隴海線、蘭新線這一新亞歐大陸橋，而是經滿洲里走西伯利亞大陸橋，僅2014年從滿洲里海關出境的“蘇滿歐”就有34列。在全國大陸橋運輸經營中，目前運營最好的“渝新歐”也走了相當長一段西伯利亞大陸橋線路，主要原因是交通運輸條件成熟、貨運價格便宜。渝新歐國際鐵路聯運大通道是優化完善“新”的和“舊”的“兩”條亞歐大陸橋的國際物流大通道，既盡力改良了西伯利亞大陸橋存在的缺陷（“先天不足”），又力求避開新亞歐大陸橋目前存在的缺陷（“后發不力”），真可謂是用其所長、避其所短之創新舉措，一個完整典范意義上的經濟學意義上的“集成創新”。因而，我們不必再只看到和強調新亞歐大陸橋所具有的什么特殊優勢了，而也應把“舊”亞歐大陸橋一并納入我們的視野，一起為我們所用。事實證明，在廣大工商業者的盤算中，“兩”條亞歐大陸橋都是他們多種經營的多項選擇之一，而不是唯一。

日照可以同時擁有“兩”條亞歐大陸橋。立足瓦日鐵路建成通車，開建山西瓦塘至陜西神木鐵路，打通陜北、蒙西乃至蒙古國出海新通道，進而與蒙古國鐵路相連，日照能夠便捷聯接西伯利亞大陸橋，在“兩”條亞歐大陸橋上實現戰略回旋，占據更多商機、先機和戰略優勢，在國內外更顯戰略地位。日照是新亞歐大陸橋東方橋頭堡，如果再成為蒙古國的出海口，進而與俄羅斯鐵路聯通，可以形成貫穿俄羅斯、蒙古、中國、東亞、東南亞、南亞等地新的國際物流大通道，使日照成為“兩”條國際物流大通道中的海陸交通樞紐和東西雙向開放的重要門戶，使日照在輻射內陸、服務中亞、對接東北亞、聯通東盟中發揮更加積極的作用。爭取成為蒙古國出海口，既體現了日照緊跟國家戰略步伐，也為日照深度融入國家“一帶一路”戰略，更好地對接蒙古國草原絲綢之路和俄羅斯跨亞歐大陸橋，服務中蒙俄經濟走廊，提供了一個重要載體。成為蒙古國出海口，形成新的國際物流大通道，日照港的腹地可以直接延伸到陜北、內蒙古中部以及蒙古國南部一帶，貨源支撐將進一步豐富。特別是，蒙古國貨物經過日照港向第三國外銷，進一步促進日照港與相關國家、港口的聯系，對于日照港拓展海鐵聯運和過境運輸業務，開辟新航線將提供更有力的支撐。日照占領的“兩”條亞歐大陸橋，相當于國家“一帶一路”規劃中的新亞歐大陸橋和中蒙俄兩條國際經濟合作走廊。

綜上所述，“一帶一路”背景和語境下的日照戰略定位，可以考慮明確表述為：“一帶一路”陸海交匯銜接的“雙樞紐”，中亞國家和蒙古國“雙出海口”、新亞歐大陸橋和中蒙俄國際經濟合作走廊“雙通道”、新亞歐大陸橋和西伯利亞大陸橋“雙陸橋”，新亞歐大陸橋東方橋頭堡、新亞歐大陸橋國際經濟合作走廊主要節點城市，服務國家“一帶一路”戰略的“五通”示范區、自由貿易港區。為了通俗易懂地方便記憶，今后可考慮使用“雙陸橋”這個關鍵詞概括描述日照戰略新定位、新地位，并宣傳推介日照的特色與優勢。在這樣的新定位指引下，日照一定能夠再掀港路新優勢的新高潮、新篇章，在“一帶一路”中逐步發揮更大作用。

（作者單位：山東省日照市人民政府調查研究室）