京津冀傳媒一體化困境與突圍研究

張世超

（河北大學 新聞傳播學院，河北 保定 071000）

京津冀傳媒一體化困境與突圍研究

張世超

（河北大學 新聞傳播學院，河北 保定 071000）

京津冀都市圈作為北方經濟最具活力的地區，傳媒產業一體化的進程還有待提高，傳媒的發展也存在很多問題和挑戰，隨著京津冀一體化上升為國家戰略，也為京津冀傳媒一體化的發展提供了有利的契機。

京津冀；傳媒一體化；困境；對策

一、京津冀傳媒一體化提出的背景

城市群傳媒產業蓬勃向上發展，由于地域限制等多方面的因素，京津冀地區傳媒產業的發展落后于長三角以及珠三角傳媒產業。“京津冀一體化”概念出現已有20多年時間。

京津冀傳媒一體化發展是指依循京津冀傳媒經濟內在聯系、傳媒資源配置、傳媒產品流向與信息傳播規律需要而形成的區域傳媒協同發展格局。

隨著京津冀一體化上升為國家戰略，對京津冀傳媒的職能也提出了新的要求。它須加強民眾對京津冀一體化的認同感和融入感，提供更強有力的精神動力和輿論支持，增強京津冀一體化的向心力和內聚力，而且要有提升區域產業集群影響力，重新建構區域政治和經濟品牌號召力的能力。京津冀傳媒一體化發展的主題，充分反映出京津冀的各市（省）對傳媒產業協同發展的共同期待，也符合我國傳媒產業發展的國際走向。

二、京津冀傳媒一體化的現狀

在對圖書出版、期刊出版、報紙出版等9個新聞出版產業類別的總體經濟規模進行綜合評價中，北京和河北分別居于第二和第七位。［1］河北省委宣傳部與中國傳媒大學文化產業研究院簽署了合作建立文化產業發展研究基地的協議，雙方將在文化產業等方面開展全方位合作。［2］2014年8月京津冀三地共同簽署《京津冀三地文化領域協同發展戰略框架協議》。

京津冀三省市的傳媒產業各有優勢，可以互相補充、共同發展，但目前自成體系，未能實現區域合作共贏。京津冀區域內還缺少在資本、人才、管理、運作、品牌等方面聯系密切的連鎖傳媒企業和傳媒企業集團；傳媒企業之間的合作多為一次性或短期的，缺乏長期、規范、穩定、深入的聯系，巨大的合作潛力有待進一步挖掘。

三、京津冀傳媒一體化的困境

（1）北京“一城獨大”，傳媒區域均衡發展任重道遠。京津冀傳媒區域發展整體不均衡，北京遙遙領先，天津輔助延伸，而河北差距較大。長期以來北京傳媒產業發展勢頭強勁，但是北京的傳媒產業的聚集度在不斷下降，北京的傳媒產業開始向周邊輻射，擴散作用增強。天津傳媒產業聚集發展速度已經超過全國平均水平，它作為北京傳媒產業鏈的延伸地區，承接了北京較多的傳媒產業轉移。而河北省整體傳媒產業發展水平較低，但在北京、天津等地的輻射下，傳媒發展取得較大進步。

（2）各地缺乏合作協調，同質化競爭嚴重。長期的條塊分割也使得傳媒產業之間的溝通、融合較少，各種傳媒生產要素無法在市場中合理高效地流通，資源無法得到有效利用，很難達到“你中有我，我中有你”的局面。這導致三個區域的傳媒產業在組織架構、生產模式上趨于一致，而且在傳媒產品內容上同質化競爭嚴重，難以找到差異和特點，并形成品牌認知。

（3）政策難突破，缺乏長遠規劃。京津冀各個區域政策不一，地方保護主義仍然存在，政事不分、企事不分、管辦不分，有序合理競爭的市場秩序還沒有很好的形成。對產業集聚和戰略聯盟的相關政策明細較少，特別是針對民營傳媒行業的政策。在整體上對京津冀三個區域的具體分工合作和職能分管還缺乏宏觀長遠的規劃。

（4）傳統思維定式局限，傳媒創新力量薄弱。在政策主導，以市場和受眾為需求的大背景下，傳媒產業的傳統思維阻礙了整體區域向前發展的腳步，新舊媒體競爭激烈，傳統媒體轉型舉步維艱，創新型人才短缺，人才的自由流動和自主創業發展還受到種種制約。核心的創意設計技術掌控力不強，知名傳媒大品牌較少，區域整體創新能力較低。

四、京津冀傳媒一體化的對策研究

（1）加強頂層設計，建立傳媒一體化協調機制。首先，應建立京津冀傳媒產業一體化協調機構，負責實施合作過程中重大事宜的決策和協調。其次，建立京津冀傳媒產業合作聯席會議制度，就合作中的重大問題、政策、項目進行協商，以“論壇”和“峰會”等形式建立跨行政區的傳媒產業合作協調機制，共同研究制訂傳媒產業合作項目、資源共享、合作資金等管理辦法。

（2）建立跨行政區的傳媒產業聯盟，推動大型傳媒集團的發展。通常京津冀傳媒一體化發展可以采取廣告聯盟、聯合辦臺、資源輸出、購買聯盟、播出聯盟等形式實現，在資本、管理、人才以及技術的合作和聯盟中，減少不必要的行政力量的阻礙，借助各種力量實現共贏，使得傳媒企業獲得最大的效益。大型傳媒集團創新能力較強，管理先進、資本雄厚、人才聚集，具有較強的抗風險能力。

（3）出臺相關鼓勵政策，制定整體長遠規劃。要出臺相關的政策，在政策上給予支持和鼓勵，為傳媒一體化的進程提供相應的標準和條例，大力促進京津冀傳媒一體化。京津冀地區整體規劃要與國家規劃銜接，還要盡量與北京、天津以及河北省的規劃減少沖突，要服務于三地整體區域傳媒產業的發展，在必要的時候有些地方要做出犧牲，結合各自特色和優勢，找準定位，錯位發展。

（4）培養創新型人才，大力增強創新能力。京津冀要共同建設傳媒產業研究教育培訓基地，開展傳媒教育培訓和學術交流活動，重點培養傳媒產業經營管理高級人才和各方面的高技能人才隊伍。還要建立京津冀傳媒人才數據庫，為傳媒人才的區域有序流動創造良好的環境。同時建立制度化的京津冀傳媒人才交流機制，以傳媒產業分工和合理布局為導向，共同打造人才交流平臺。

五、結語

京津冀傳媒一體化過程中還存在著區域差距、同質化競爭和人才缺乏等諸多困境，本文針對這些困境提出了相應的對策和解決辦法，希望能對京津冀傳媒一體化的發展提供有益的思考。

［1］ 中國新聞出版研究院. 2013年新聞出版產業分析報告［J］.青年記者，2014（21）.

［2］ 李玉紅.京津冀地區傳媒產業協同發展的對策研究［A］. 2011京津冀區域協作論壇論文集［C］.

［3］ 陸高峰.區域一體化戰略下的長三角媒介產業發展［J］.南京社會科學，2009（2）.

［4］ 武志勇.區域一體化戰略下的長三角媒介產業發展［J］.中國報業，2012（3）.

［5］ 陳兵.長三角傳媒經濟圈發展戰略研究［J］.新聞實踐，2007（6）.

G206.2

A

1674-8883（2015）18-0033-01

本論文為河北社科基金項目《京津冀傳媒一體化發展研究》（HB14XW012）的部分成果