環境敏感期我國農村環保科普教育研究*

丁愛俠

（寧波大學馬克思主義學院，浙江　寧波　315211）

環境敏感期我國農村環保科普教育研究*

丁愛俠

（寧波大學馬克思主義學院，浙江寧波315211）

農村環保科普教育工作是服務“三農”工作的重要內容和手段，有助于提高農民的環保意識，控制農村污染情況，改善新農村生態環境，維護社會的和諧穩定。該從環保敏感期農村環保科普教育的現狀和特點出發，重點探析了農村科普教育的提升措施，即需要融入“公民理解科學”的現代科普教育理念，鼓勵農民環保自治，吸引社會組織協同管理以及創新農村環保科普運行模式和方法。

環境敏感期農村環保科普教育

一、問題的提出

當前，我國農村環境保護形勢十分嚴峻，工業污染、農業生產污染以及農民生活污染反復疊加并互相影響。歷史上的污染問題還沒有得到顯著改善，新型城鎮化建設過程中一些工業和城市污染又向農村地區大量轉移，導致農村地區成為污染的重災區，所以近年來農村地區因為環保引發的群體性事件頻繁發生。在由環境問題引發的系列群體性事件中，高知識負載的環境議題的挑戰性集中顯現出來，這表明中國社會發展正進入一個特殊的環境敏感期。雖然每次環保群體性事件平息的結果是停建或遷址，但都是“雙輸”的結局。心理學研究證明，隔著一層“無知之幕”，公民出于自我保護的本能，總是傾向于相信不好的信息。公民由于缺乏對企業和地方環保的信任，很容易催生恐懼心理和負面想象，尤其是在農村地區，科普教育的滯后正是環保群體性事件頻發的重要原因，農民對于環境問題的天然恐懼，已經嚴重到阻礙了地方經濟的發展和社會生活的穩定。

實際上，環境問題是伴隨著人類社會文明的演化而發展的，環境問題的產生歸根結底是人類自身缺乏對環境保護知識的正確認識。農村環保科普教育不僅有益于提高農民的環保素養水平，促進農村經濟的發展，還可以保障農村社會和諧穩定［1］。文章從我國農村環保教育現狀出發，深入探索以“公民理解科學”的現代科普教育理念，以提高農民環保科學素養為目標的現代環保科普教育模式，從而有效化解農村社會矛盾，規避環境群體性事件發生，維護農村的和諧穩定。

二、農村環保科普教育的現狀

我國是一個發展中的農業大國，農村人口數量大，耕地匱乏，生態環境相對脆弱，環境污染對生態環境的破壞影響日趨嚴重，農民受教育程度偏低。而在科技文明日新月異的現代社會，科學技術是推動國家經濟快速增長的第一要素，科普教育是推動社會文明進步的一種有效措施，是國家教育體系中的重要部分。農村環保科普教育是提高農村人口環保素質和環保意識，有效化解地方爭議性環境群體事件的途徑。然而，長期以來我國農村以城市環保科普教育代替農村環保科普教育，科普教育模式單一，針對農民的科普教育投入尤其薄弱，科普教育效果很不理想，遠遠落后于環保事業發展的步伐［2］。主要表現在：

（一）農村環保科普教育理念落后

我國傳統意義上的“科普”指的是科學技術的普及與推廣。傳統的科普定義決定了知識流動的方向性，即“單向知識傳輸”：根據權威的機構發布，或由科學家來單方面選擇、加工或定義、解釋的知識，利用廣播、電視等傳統渠道傳輸出去。當前，我國農村傳統的環保科普教育，主要是以環保知識的單向灌輸為主，而忽視公民的主體能動性，只重視科普知識，不注重科學理念的傳播，所以我國農村的環保科普教育仍然處于較低層次的普及教育。

（二）農村環保科普教育機構不健全

農村科普教育作為一項農村惠民事業，更需要有相對完善和高效的實施機構來保障。但到目前為止，我國農村科普教育機構仍然各自為政，職能部門和教育研究機構、學校、民間團體以及企事業團隊之間很少合作。基層科協和鄉鎮農業技術推廣站曾經被認為是農村科普教育的主導部門和主要實施單位，但其實很多地方縣級以下并沒有設置科協組織，唯一可能延伸和覆蓋到農戶鄉鎮的農技推廣體系和網絡，也經常受到經費和人員短缺的影響，幾乎喪失了科普教育能力，一些鄉鎮農業技術推廣站也變成了經營種子、農藥、化肥的商業機構，根本無力承擔對農民的科普教育工作，因為很多鄉鎮科普宣傳人員是兼職的，自身科學素養不高，甚至一些基層科普宣傳人員長期疏于本職工作，缺乏繼續教育的機會，知識儲備嚴重不足，很難勝任社會的科普教育工作。

（三）農村環保科普內容空泛

環保科普教育的目的是普及環保科學知識，提高農民環保意識，培養科學精神，內容要有針對性。然而，當前農村環保科普教育在內容上還僅僅局限于一般環保知識的普及，沒有針對農村當地環境污染種類、現狀以及農民關心的環保問題進行針對性的教育。課題組調查數據證明，89.6%的農民知道PX有毒，會致癌，但只有0.7%的人了解PX的化學名稱和毒性毒理，而這些知識還是在當地爆發PX項目群體性事件后才從電視、報紙等主流媒體上了解到的。

人類進入新世紀，科學技術日新月異，世界上每年新出現的科學技術、生產工藝和化學產品數量巨大，由此產生的與環境污染和保護有關的新名詞、新術語以及新符號等層出不窮。農村招商引資工作的推進以及政府主管部門環保意識的欠缺，直接導致農村地區成為大量涉污工廠的集散地，使更多數量、更多種類的污染物出現在農民面前，而僅僅依靠普及基本的環保知識很難滿足農村環保的需要。因此，農村環保科普不僅要普及基本的環保知識，還要注重高新技術知識的普及、科學方法、科學思想和科學精神的普及。

（四）農民自身文化素養低

農村環保科普教育屬于科普教育的一個分支，主要面向全體農村人口普及環境保護科學知識，提高農民的環保科學文化素養。教育對象包括農村基層干部、農村青少年、成年農民等，農民是重要的教育對象。我國是一個農業大國，農業人口有9億，且文化水平普遍較低，環境意識亟待提高［3］。由于歷史的原因，農民自身文化程度偏低的問題一直得不到改善，而且隨著城鎮化進程的加快，農村人口老齡化問題越來越嚴重。1996年，我國第一次農業普查時，農村50歲以上從業人員比重僅為18.1%，2006年第二次農業普查時，這一數字上升至32.5%。有專家預測，到2016年第三次農業普查時，50歲以上的農民將會超過半數，成為真正意義上的“農業主力軍”。

（五）農村人口接受科普教育途徑少

城市地區科普教育中參觀環保展覽館、博物館、科技館，參加環保科普講座或者科普培訓班以及網上在線學習，讀書看報，看電視，聽收音機，環保實地考察等都是常見的教育形式，但對于農村人口，特別是對生活壓力大的成年農民而言，看電視、聽收音機幾乎成了唯一接受環保科普教育的渠道。農村人口接受單一的教育途徑無疑增加了農村環保科普工作的難度。

三、農村環保科普教育的特點

（一）綜合性

加強農村環保科普是當前環保科普工作的重點。農村環保科普教育旨在幫助老百姓從多種角度全面地理解環境系統，掌握與生命健康和生活環境息息相關的環保知識。環保科普教育的內容非常廣泛，包含自然科學與人文社會科學的知識。雖然知識涵蓋面非常廣，但仍然要緊密地聯系農村當地的地理環境和環境保護的現狀，因地制宜地圍繞當地老百姓關心的飲用水污染、垃圾處理、污染物排放、化工廠選址等問題組織設計。

（二）地域性

不同地區因為地理位置和工業、農業發展情況不同，當地環境污染的情況也會有很大的不同。以浙江省農村為例，新世紀以來，浙江農村爆發的群體性事件有多起，都和工廠污染有關。如2001年嘉善縣農民氯氣中毒事件，2005年東陽畫水鎮農民抗爭污染事件，2005年新昌萬民農民抗議藥廠污染事件，2011年海寧袁花鎮紅曉村農民抗議晶科能源公司事件，以及2012年寧波鎮海農民抗爭PX項目事件等，都需要在針對性的科普教育基礎上適當地了解全國，乃至全球范圍內的環境污染、環境保護和環境治理的情況，增加農民的理性認識和感性認識。

（三）實踐性

農村環保科普教育唯有與農民的切身利益聯系起來，減少環境污染對農民生產和生活的影響，提高農民的收入，幫助農民建設環境優美、安全的新農村，才能引起農民的興趣，收到良好的教育效果。所以，農村環保科普需要強調教育對象在生活體驗中發現和創造的知識，在解決現實環境問題的過程中提高判斷能力和反思能力，形成正確的環境價值觀，并能夠在維權行動中有理、有利、有節，養成與環境和諧相處的健康的生活習慣，增強積極參與有關環境和可持續發展決策與行動的意識。

（四）通俗性

農民文化素質偏低，認識能力相對較弱，因此抽象地偏重理論的教育宣傳，對農民的教育效果不理想。因此，農村科普教育應該根據當地農民的教育背景和接受程度，最好采用農民喜聞樂見的教育形式，以通俗化的語言向農民宣傳科學，培養農民的科技意識。

四、提升農村環保科普教育水平的措施

（一）現代環保科普教育理念的融入

加強廣大農村地區環境保護工作，首先要從廣泛、深入的科普教育做起，讓農民充分地認識到做好環境保護工作的重要性和必要性，提升農村地區干部群眾的生態文明觀念和環境道德水平，提高環境污染事件的應對能力，養成綠色環保的生產、消費及生活方式。

傳統科普教育中以普及學科知識為單一目標，是一種由科學專家向普通公民的單向簡單灌輸，忽視了公民的教育主體，因此我們需要構建以“公民理解科學”為理念，以提高“科學素養”為目標的雙向環保科普教育理念［4］。現代科普理念的目標在于改善和提高人民群眾的生活質量，要求科普內容要和建立科學、健康、文明的生活方式有關，其中最受老百姓關注的就是生活環境的改善。

（二）鼓勵村民環保自治

環境科普教育是一項系統工程，涉及農村生產和生活的多個方面，僅僅依靠科普教育工作人員是遠遠不夠的，需要各職能部門相互溝通，團結合作，更需要廣大農民發揮自身的主體作用。農民參與的程度，決定著農村環境治理和科普宣傳的成效。政府需要制定和完善各種規章制度，確保農民能夠在農村與環境相關的事務中擁有充分的發言權。同時，還要進一步加強鄉鎮科協、農村科普和科普宣傳員的層級管理網絡建設。成立農民環保科普協會，是當前實現村民自治的新舉措，農民只有親身投入到科普教育的事業中去，才能進行自我教育，養成現代環保的生活方式，自覺地踐行資源節約、友好和諧的生活準則［5］。

（三）社會組織協同管理

農村環保科普教育需要投入大量的人力、財力，因此僅僅依靠政府的參與和投資遠遠不能滿足現實的需要。《科普法》明確規定：“國家支持社會力量興辦科普事業。社會力量興辦科普事業可以按照市場機制運行。”國家政策和法規為科普產業的多元化資本運營提供了依據，非國有資本對農村環保科普教育的投入，有利于科普教育的健康發展和不斷壯大。

當前，政府部門要充分發揮政策引導和市場調控的作用，以優惠的政策吸引社會組織和資金參與到農村環保科普教育的管理中來，建立社會協同管理、共同受益的管理模式［6］。政府需要放寬對社會環保組織的多重管理，而社會組織自身也要加強內部建設，一方面，確立社會公共利益的治理目標，倡導民主、公正和有序的環保教育的社會價值理念，積極提升組織成員的環保素質；另一方面，有意識地提高組織利益代言能力和話語聚集能力，在群眾中構建利益訴求平臺，為政府提供信息決策參考，在群眾和政府中間積極地充當中間人，特別是我國當前仍然處于環境敏感期，經濟和社會改革都處在關鍵階段，社會利益分化明顯，公共事務紛繁蕪雜，社會應對群體性事件的能力相對低下，社會組織更有必要壯大力量，提高參與社會治理的潛力，積極參與到農村環保科普教育中來，承擔起應有的社會治理責任。

（四）創新農村環保科普教育的模式和方法

環保科普教育要增加吸引力和競爭力，就必須轉變傳統的科普教育理念，弱化指導功能，強化其服務功能。從操作層面上講，科普教育必須解決表達方式和運作模式的問題，即根據農民的學習方式，交流、交際方式以及文化消費習慣，對原有的科普教育內容和教育方式更新與包裝［7］。

首先，環保科普教育形式要充滿想象力和技術性，可以利用自媒體技術增加吸引力。其次，教育內容和形式必須靈活生動，力求內容通俗易懂，形式喜聞樂見，貼近老百姓的生活實際，重點解決群眾關心、關注和認識模糊的問題。再次，在教育的時間安排上，可以設立幾個固定的時間點，如世界地球日、世界環境日、環境保護宣傳月，以及十一、春節等農民返鄉高峰期。另外，還可以根據農村當地的社會風俗和集會情況，靈活地安排定期或不定期的教育時間節點，如農村廟會或大集等。最后，在教育形式上可以利用報刊、電視、廣播和網絡等主流媒體平臺開展科普教育、編印宣傳資料，準備圖片、標語等到集市或人群聚集的地方散發和張貼；組織農民環保科普培訓班；在村委會、活動室等公眾集中地開辟環保知識宣傳專欄；組織環保宣傳話劇、喜劇、歌唱比賽或知識競答，以及開展以生態環保為主題的征文、攝影、書法、繪畫比賽等活動。

五、結語

社會進入自媒體時代，科普教育的重要性以一種更加急迫而廣泛的方式顯現出來，它不再是少數科學家或教育家研究的主題，而是普通公眾積極參與的公共話題。環保科普教育可以有效地化解環境敏感期的各種危機，如2013年PX項目，已被中國科協列入國內“十大科普事件。”通過科普教育讓公民認識、了解和掌握相關知識和信息，從而產生強大的生命力和創造力。提升公民的環境科學素質對于建設環境友好型、資源節約型社會有著重要的意義。當前和今后相當長一段時間，國內都處于環境敏感期，環境保護問題將會成為長期制約我國現代化建設和全面建設和諧社會的瓶頸，如PX項目等一些環境熱點問題帶來的矛盾和沖突，已經成為影響社會穩定的重要因素。

農村環保科普教育是深入貫徹科學發展觀，建設農村生態文明的具體體現，也是新農村建設的重要舉措。我國農村地域廣闊，人口眾多，“三農”問題一直是全黨工作的重中之重。農村環保科普教育關系到農業的可持續發展，關系到農民的切身利益和農村的和諧穩定，更關系到農村經濟的穩定發展和全社會的共同進步，需要全社會關注，也需要更多的專家、學者從社會氛圍營造、社會資源配置、教育載體建設、組織體系建設、績效評估深化等方面進行深入、系統地研究。

［1］任海.科普的理論、方法與實踐［M］.中國環境科學出版社，2005.

［2］鄧澤華.我國環保科普工作現狀及對策［J］.法制與社會，2010（10）：179-179.

［3］郝明君.農村科普教育的主要問題與對策的研究［D］.重慶：西南師范大學，2001.

［4］周洪昌.公眾科普教育模式探索［D］.南京：南京師范大學，2006.

［5］舒松華.建設“四化兩型”社會農村環保要同行［J］.科協論壇，2012（7）：43-44.

［6］袁海軍.建構論、知識的彈性與環境爭議中的公眾參與［J］.哈爾濱工業大學學報（社會科學版），2013，15（5）：128-133.

［7］張海南.千鄉萬村環境保護科普行動的實踐和探索［J］.云南環境科學，2014，23（增刊）：90-92.

*本本文系2014年浙江省社科聯研究課題“環境敏感期環保科普教育模式的構建——以國內PX項目為例”資助項目（項目編號：2014N044）。