日照市五蓮縣苗家溝村土地規模化可行性初探

鮑曉琳，徐 靜

(中國農業大學(煙臺)商學院，山東煙臺 264670)

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日照市五蓮縣苗家溝村土地規模化可行性初探

鮑曉琳，徐 靜*

(中國農業大學(煙臺)商學院，山東煙臺 264670)

從山東省日照市五蓮縣許孟鎮苗家溝村的環境、收入、種植情況等現狀入手，對該村土地規模化實施的可行性進行了初步探究，并且為其土地規模化的順利實施提出了相關建議。

五蓮縣苗家溝村；土地規模化；可行性

在老齡化問題日益嚴重的農村地區，隨著農村常住人口種植意愿與種植能力的降低，要滿足我國13.7億人口的糧食需求，規模化種植已變得迫在眉睫。筆者基于對山東省日照市五蓮縣許孟鎮苗家溝村(以下簡稱苗家溝村)的種植以及人口現狀進行調研分析，從實際情況入手，嘗試將家庭農場與合作社并行的規模化模式應用于苗家溝村的規模化建設上，對苗家溝村規模化土地種植的可行性進行初步分析，創新性地將數據預測應用于理論之中，為以后的規模化種植分析提供理論指導。

1 理論模式

家庭農場經營：以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業主體。

農業合作社：指農民自愿聯合起來,通過人股的方式建立起來的從事農業優良品種、農用生產資料的供應和農產品收購、運輸、貯存、加工、銷售等一系列產前、產中、產后的規模化、一體化經營形式。它的主要功能是為社員提供產前、產后交易上的必要服務，這種交易服務不是以盈利為目的的,合作社的盈余，除了一小部分留作公共積累以外，絕大部分要根據社員與合作社發生的交易額的多少進行分配。實行按股分紅和按交易額分紅相結合，以按交易額分紅為主，是合作社分配制度的基本特征[1]。

該研究試圖將以上2種模式并行的規模化模式引入苗家溝村，引導現有種植養殖大戶形成家庭農場，并引導多個家庭農場主形成以各農場主為成員的新型合作社進行規模化生產，提高糧食產量及經濟效益。

2 苗家溝村土地規模化可行性分析

苗家溝村隸屬于山東省日照市五蓮縣，位于魯東丘陵區，屬山區地帶，年平均氣溫13.1 ℃，1月份平均氣溫-3 ℃～-2 ℃，7月份平均氣溫25.20 ℃，平均降水量838 mm，年平均日照時數2 538 h，無霜期198 d,屬溫帶季風氣溫。全村有農戶368戶，在籍人口1 127人，其中65歲以上老人或病殘喪失勞動能力者180人，勞動力總數670人，外出務工勞動力占總勞動力總數的20%。耕地總面積178.4 hm2，其中糧食地約2 490 hm2，土地根據土質肥沃程度由高到低大致分為一、二、三批地，一批地大約46.67 hm2，二批、三批大約每類53.33 hm2，剩余土地視為機動土地。每戶每人一批地0.040 hm2，二批、三批地分別為0.047 hm2，因此每戶土地構成大致相同，無土地差異，產量差異視為種植管理等人為因素造成。

2.1 村民種植意愿現狀分析

2.1.1土地流轉現狀分析。苗家溝2013年土地流轉情況的調查結果顯示：8戶農戶有土地流轉，其中有6戶轉出，轉出面積共1.67 hm2；2戶轉入，轉入面積共0.53 hm2，流轉價格普遍為3 000元/hm2。村中常住居民老齡化問題日益嚴重，且2013年村情調查顯示在村務農勞動力占全村人口的47.6%，已經不能以精耕細作方式維持原有土地種植狀態。若實施合作社與農場并行機制，租種者交納租金或協議提供一定糧食保證原土地持有者口糧，則可實施性強。

2.1.2村民意見分析。根據調查結果，村民對土地經營規模發展意愿見表1。

表1 村民對土地經營規模發展意愿

由表1可以看出，只有38.6%的人想擴大土地規模，而其他并未有強烈土地擴張意愿，其對現有土地的保有原因多為保持口糧，并非盈利，故在政府引導下，以提供適當租金為前提，土地規模化種植是完全可行的。

2.2 土地收益增長預測2013年東省日照市許孟鎮苗家溝村(以下簡稱苗家溝村)冬小麥和夏玉米產出情況和銷售情況的調查數據分析結果見圖1～4。

2.2.1冬小麥產量、售價情況。由圖1可知，以苗家溝村民現有生產技術，有60%農戶冬小麥單產為5 250～6 000 kg/hm2，且數據分布形態為右偏分部。若采用規模化種植，統一作物品種、統一肥料、統一灌溉，單產將超過6 000 kg/hm2。被調查農戶冬小麥的總種植面積為3.067 hm2，約90%的農戶單產未超過6 000 kg/hm2，按以上推論，現有土地規模化種植后至少可達18 400 kg的總產量，而現總產量為16 355 kg，規模化后將增產2 045 kg。該村糧食種植面積為166.4 hm2，輪作小麥和玉米，按每公頃增產666.67 kg小麥測算，則規模化生產后可使該村小麥增產約11.096萬kg，效益可觀。

2013年小麥售價分布見圖2。因為散戶的價格控制劣勢，使70%的農戶以低于2.28元/kg的價格售出冬小麥。如果規模化種植后統一銷售至少可以把售價控制在2.28元/kg以上。2013年調查的10戶農戶情況顯示，小麥總售價為36 769.2元，若以當前產量統一售價，則可使該10戶家庭小麥總售價至37 289.4元，即每10戶增收520.2元。該村總戶數351戶，現有產量下統一銷售便可增收18 259.02元。且規模化生產以后可使該村小麥產量增加11.096萬kg，以2.28元/kg的售價累加增收約25.299萬元。所以，規模化生產后可使該村冬小麥單項收入增加約27.126萬元。

圖1 苗家溝村2013年收冬小麥單位面積產量分布

圖2 苗家溝村2013年小麥售價分布

2.2.2夏玉米產量、銷售價格情況分析。 現10戶家庭玉米種植面積3.1 hm2，總產量34 925 kg。由圖3可知，90%的農戶夏玉米單產低于12 375 kg/hm2，該村2012～2013年種植玉米166.4 hm2，與冬小麥規模化增收方式計算相同，依據圖3、4所示數據，可得以下結果：

規模化種植后的總產量為：

12 375×3.1=38 362.5 kg

增產量為：38 362.5-34 925=3 437.5 kg

平均每公頃增產1 108.87 kg,全村166.4 hm2玉米共可增收184 516 kg。

現有10戶家庭夏玉米銷售總額為76 231元，單價分布比例如圖4所示。按該村現實情況，2.4元/kg是翻曬至2013年才賣至此價位，在此期間農民無收入，還要為玉米的貯存付出人力物力，因此不能作為統一銷售的價格標準，故統一售價可至少穩定在2.16元/kg以上，銷售額為75 438元，減收793元，全村減收27 834.3元。雖然此結果為減收，但以超過2.40元/kg售價銷售的農戶的貯存成本和翻曬減重并未算入，所以并不能完全代表統一銷售會降低銷售收入。同時，綜合圖3分析所得增產量可增加銷售收入約39.855萬元，與統一銷售所算得減收額相抵，得出規模化種植銷售可使該村夏玉米單項增加收入約37.072萬元。

圖3 2013年苗家村玉米單位面積產量

圖4 2013年苗家溝村玉米售價

2.2.3總收入分析。綜上所述，冬小麥和夏玉米2種糧食作物規模化種植統一銷售以后可使苗家溝村收入至少增加約64.198萬元，規模化種植的效益可觀，故土地規模化可實施性高。

2.3 政府政策支持2013年中央一號文件明確提出：“圍繞現代農業建設，充分發揮農村基本經營制度的優越性，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系”，“鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉”。

五蓮縣工商部門開通了“家庭農場”注冊登記通道，明確了“家庭農場”的登記注冊流程，放寬名稱登記條件，免收登記費用，并從注冊登記、合同、商標、廣告等多方面提供支持和幫助。同時，下一步農業部門將加強土地流轉服務，創新土地流轉方式，鼓勵土地使用權向家庭農場流轉。加強人才培養服務，將家庭農場人才培養放在新型農民培訓重中之重的位置，通過定期培訓，提高家庭農場人員素質，增強其生產經營能力，著力培育一批有文化、懂經營、會管理的新型職業農場主。在政策扶持上，財政支持家庭農場改善農業生產基礎條件，除上級明確要求外，在實施農業基礎設施建設項目時優先安排家庭農場，同時享受國家省市一系列農業惠農補貼政策；提供設施用地支持，按照國土資源部、農業部《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》精神，落實生產設施用地和附屬設施用地政策，保障家庭農場生產設施用地及附屬設施用地。此外，相關部門還將協調各類銀行和涉農保險公司，對家庭農場提供金融支持[2]。

3 五蓮縣苗家溝村農業規模化對策建議

3.1 政府加大幫扶力度，引導農民發展規模化生產首先，政府知識幫扶進應一步深入。進一步深入現有農民知識培訓，或者由縣級技術員下鄉進行農業知識宣講，為農民增加農業知識，掃除農業認識誤區，為合作社的發展提供較好的農業知識基礎環境。現下教育亦應鼓勵知識青年建設農村，農村青壯年特別是知識型青壯年的缺乏是制約農村規模化發展的重要因素，知識型人才建設農村將使家庭農場及合作社走的更好更遠。其次，政府應加大農業設施投入。苗家溝村現今固有水渠已老舊損壞，使新建大壩不能盡其所用，若加大設施投資，對水渠進行修復將有利于農業發展，為家庭農場及農業合作社提供有利的種植灌溉條件。

3.2 村民自主發展，形成農業知識學習氛圍，努力致富作為生于斯長于斯的當代學生，應積極發揮知識優勢，將個人利益與村民利益結合起來，學以致用，為農服務，積極促進家鄉農業規模化的發展，必要時進行農業知識宣講以促進農業知識增長氛圍。青年農民應充分利用已得的多年種植經驗以及對地形的把握，結合規模化種植知識的學習，自發地培養規模種植思維，積極促進并參與家鄉規模化種植，興農致富，帶動全村種植水平和科技水平的提高。中老年務農者應積極開放思維，放棄陳舊保守思想，積極支持青年農民規模種植，樂于學習規模新思維，貢獻田地，支持規模化生產，參與生產，樂享收益。

3.3 注重形式選擇，減少農民風險，帶動規模化發展首先，注重組織推動，實現由典型帶動整體擴張。注重培育各類典型，通過促進會、現場會組織鎮村干部、種養大戶參觀學習，讓各村都學有榜樣、干有標兵。其次，規模化的種植品類應注重市場對接，培育優良品種，制造品質優勢，增大收益，并推廣農業保險，最大程度地降低農民風險。再次，加大對地方性優育品種的宣傳及品牌推廣，如對“五蓮黑豬”、“五蓮多彩花生”、“五蓮大櫻桃”等出色品種的養殖與宣傳，以品牌效應帶動規模效應，富足經濟，帶動農業發展。

[1] 王學增,李素玲.論農業規模化經營的多種實現模式[J].學術交流,2004(12)：69-72.

[2] 日照市農機局.山東首個家庭農場管理標準出臺[EB/OL].(2013-05-13)http://www.sdnj.gov.cn/xwzx/zhyw/05/1499801.shtml.

Discussion on Land Scale Feasibility of Miaojiagou Village, Wulian County in Rizhao City

BAO Xiao-lin, XU Jing*

(School of Business, China Agricultural University, Yantai, Shandong 264670)

Starting from environment, income and planting situation of Miaojiagou Village, Wulian County, Rizhao City in Shandong Province, the feasibility of land scale was explored, corresponding countermeasures for smooth implementation of land scale were put forward.

Wulian County Miaojiagou Village; Land scale; Feasibility

中國農業大學(煙臺)URP計劃項目。

鮑曉琳(1991-)，女，山東日照人，本科生，專業：市場營銷。*通訊作者，助理研究員，碩士，從事農業經濟研究。

2014-12-10

S 28

A

0517-6611(2015)04-312-03

鳴 謝對與筆者一起完成調研問卷的孫喆及共同參與村民意見調查的中國農業大學資源與環境學院2012年赴扶溝署期實踐小分隊的同學們表示感謝！