民辦高校成本管理存在問題及建議

鄭牽寶 顏成穎 徐樂

（四川科技職業(yè)學院管理學部財經學院 四川 成都 6111745）

民辦高校成本管理存在問題及建議

鄭牽寶 顏成穎 徐樂

（四川科技職業(yè)學院管理學部財經學院 四川 成都 6111745）

改革開放以來，我國高等教育取得了長足發(fā)展。然而，面對全球化的教育市場和競爭，高校的成本管理必須進一步加強。本文在分析民辦高校成本管理的重大意義的同時，指出了民辦高校成本管理過程中存在的一系列問題，并有針對性地提出了相應建議，以提升民辦高校成本管理的水平和辦學效益，深入推進民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。

民辦高校成本管理問題對策

依照修訂后的《事業(yè)單位財務規(guī)則》于2012年4月1日起正式實施，財政部和教育部對《高等學校財務制度》也進行了修訂，隨后正式實施。因此，加強民辦高校成本管理成為高校整個財務管理的首要任務。這對于高校加強資產管理，有效利用資產，促進民辦高校快速健康發(fā)展具有深遠影響。

一、民辦高校成本管理的重大意義

1.市場經濟發(fā)展的需要

在市場經濟迅猛發(fā)展的形勢下，要求民辦高校成本管理要對教育經營的整個過程中所有的費用和成本都要進行成本預測、成本計劃、成本控制和分析等。與此同時，還要求各大民辦高校善于充分發(fā)揮自身優(yōu)勢來努力降低成本，力求在會計核算中擁有更多自主權，以此不斷提高民辦高校的管理水平和教學質量。

2.教育改革進行的需要

在我國高等教育由精英教育走向大眾教育的發(fā)展過程中，高校成本管理問題日益凸顯。高校的教育隨之呈現出集團化、產業(yè)化的趨勢。眾多民辦高校在成本管理方面大膽實踐改革，收獲了寶貴的經驗。隨著高校教育改革不斷深入，高校間競爭加劇；競爭不僅限于教學科研本身，高校管理也成了軟實力。強化成本管理可以減少不必要的浪費，實現資源的優(yōu)化配置。因此，高校必須更好地進行成本管理，以更好地生存發(fā)展下去。

3.提高辦學效率，從而穩(wěn)定成本的需要

民辦高校的成本包括三部分即人員成本、固定資產成本、公用成本。人員成本在整個成本中占絕大比例，主要通過兩種方式發(fā)放（一種以固定工資形式發(fā)放；另一種以津貼補貼形式發(fā)放），這部分成本會因發(fā)放方式的不同而產生很大的差異。固定資產成本隨著民辦高校大規(guī)模的擴建而日益增加，再加上高校的固定資產都是以初始入賬時的價值反映，報廢、毀損等情況并不在賬面反映，這種情況會使得高校固定資產項目虛增，這一現象不符合成本管理與成本核算的基本要求。公用成本是總成本中的可變部分，針對這部分成本民辦高校努力降低，例如減少業(yè)務招待費、減少公務活動、節(jié)約用水用電、提高設備使用率等。對于上述三項成本，民辦高校需要有效地進行成本管理，最大限度降低總成本，提高學校辦學效率。

4.完善內部成本控制建設的需要

民辦高校加強成本管理，提高成本預算控制是完善內部制度的基本保障。設計合理的組織機構，縮減行政管理人員，控制行政管理費用，限制社會集團購買力；加強財產物資管理，合理配置資源，實行校有資源有償使用；防止盲目擴招，應量體裁衣，根據高校實際發(fā)展狀況制定招生計劃；落實專款專用原則，對于指定用途的資金不能挪作他用；高校的收支結余，應優(yōu)先保證事業(yè)發(fā)展，然后再用于提取職工福利等活動；劃清公私界限，應由職工自理的費用不能用公款開支，不能公車私用；杜絕大搞形式工程等。

二、民辦高校成本管理中存在問題及原因分析

1.成本管理內在動力不足

民辦高校不重視內部財務管理，普遍缺乏財務風險意識，沒有建立相應的預警應對機制。高等教育二十世紀九十年代擴大規(guī)模，高校財務負擔嚴重；政府鼓勵高校經過市場機制進行多渠道籌集教育資金，相當多的高校舉債辦學留下了嚴峻的貸款融資風險。

由于企業(yè)降低自身成本是提高利潤的最有效方法，所以企業(yè)具有強大的動力去降低成本，以達到目的。

2.成本管理外在壓力不夠

目前，現行的法律、法規(guī)及相關財務制度中并沒有明確要求，民辦高校必須核算培養(yǎng)成本的具體內容。源于制度上沒有對成本核算提出要求，高校往往也沒有設置相應的核算體系，更沒有統(tǒng)一的成本核算方法，導致日常會計核算無法反映出成本指標。

3.核算原則制約成本計量

根據規(guī)定，民辦高校會計核算原則采用的是收付實現制。而成本核算的基本原則應是權責發(fā)生制。在此種情況下，民辦高校當期實際的收入、費用和成本不能夠正確的反映當時的收入、費用和成本間的關系。生源擴招、規(guī)模擴大導致的財務收支頻繁、體量增大讓原有的收付實現制成本核算方法在很多場合不適用。

4.缺乏成本管理理念和約束機制

民辦高校內部存在一定的物資資源浪費，這直接關系到民辦高校辦學資金的利用率。有的民辦高校有形資產和無形資產不能完全用于教學科研方面，而是被利用為賺錢的工具和獲利的資本，上述問題的產生源于民辦高校沒有及時有效地進行成本核算，節(jié)約無獎勵機制，任憑其浪費，也無相應的約束機制，無專人負責設備利用率和產出效率。

三、加強民辦高校成本管理的對策

1.樹立全員成本管理意識

受傳統(tǒng)管理方式影響，民辦高校以前對成本管理重視不夠。高校管理者要重視此項工作，需要從上至下全體教職員工均具有成本管理意識。具體操作是將目標成本分解到各個單位和部門，并配套形成相應的評價和考核機制，加大成本管理的宣傳力度，使得民辦高校內部每位教職工理解并擁護獎懲分明的成本管理制度。從而有利于民辦高校內部開展全面成本管理工作，提高辦學效率。

2.加強民辦高校支出管理

民辦高校內部日常的各項支出直接決定了成本費用的多少，因此民辦高校一定要建立健全支出管理制度，主要包括兩方面內容即嚴格支出預算管理和嚴格支出范圍和支出標準。

（1）嚴格支出預算管理。首先要提前做好支出方面的預算工作，認真執(zhí)行高校財務制度的規(guī)定，將各項支出全部納入到預算中來；二是做到沒有預算不得開支，學校事業(yè)計劃沒有調整時不能隨便增加支出預算，更不能超預算開支。

（2）嚴格支出范圍和支出標準。高校要嚴格遵守國家有關財務制度，在其范圍內設定開支范圍和開支標準；如遇到特殊情況，要及時上報主管部門和財政部門備案，并結合自身具體情況按規(guī)定進行開支，決不能隨意等。近幾年，我們從泛華保險服務集團、湖南創(chuàng)新生物集團有限公司等企業(yè)引進近10名實務導師，他們有著豐富的財務會計工作實踐經驗，也有著豐富的企業(yè)管理經驗，希望把他們的經驗傳授給他們的后輩們，進一步實現個人價值和社會價值。

3.強化實踐教學環(huán)節(jié)，深化校企合作，著力培養(yǎng)學生的實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)

3.1 構建“四縱四橫”實踐教學模式，提高學生實踐能力

基于應用型人才培養(yǎng)目標，建立了“四縱四橫”的實踐教學體系。“四縱”即實驗與實訓、見習與實習、設計與論文、技能與競賽四大專業(yè)實踐教學模塊；“四橫”即大學四年，實現專業(yè)實踐教學四年不斷線，每年各有側重，一、二年級側重基礎認知的訓練，以形成對專業(yè)基本技能和管理實踐的感性認識，以課程實驗實訓、認識見習、課程與學年論文等環(huán)節(jié)為主，三、四年級注重經營管理實踐能力與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，以專業(yè)實訓、模擬綜合實訓、專業(yè)技能競賽、畢業(yè)實習、畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)為主，實踐教學課時達總課時的25%，學生實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)和提高得到保障。

3.2 校內建平臺，校外建基地，進一步完善實踐教學條件

在校內建有會計綜合實驗室、會計電算化實驗、會計手工模擬實驗室等專業(yè)實驗室，滿足會計學專業(yè)所有實驗課程的教學需要。在校外，建設校企合作人才培養(yǎng)示范基地和多家實習基地，組建“實踐教學班”，改革實習教學模式，構建了學校、企業(yè)、學生共贏的合作平臺，實現了學校與企業(yè)的無縫對接，打破了校企間的壁壘，突破了學生就業(yè)被動的瓶頸，得到企業(yè)認可。

4.實施“卓越計劃”，培養(yǎng)卓越會計人才

學校與泛華保險銷售服務集團合作舉辦卓越計劃班，開放辦學，積極探索校企合作人才培養(yǎng)模式改革。“卓越計劃”采取“3+1”人才培養(yǎng)模式，分為校內學習和企業(yè)實習實踐兩個培養(yǎng)階段。在企業(yè)培養(yǎng)階段（1年），通過財務會計工作實踐鍛煉，著力提高學生的財會意識、專業(yè)素質和從事財會工作的實踐能力，培養(yǎng)創(chuàng)新能力強、適應企業(yè)發(fā)展需要的卓越會計師。校內學習階段，配備具有實踐經驗的教師（學業(yè)導師），在企業(yè)學習階段實施雙導師制，分別由校內的學業(yè)導師和企業(yè)中業(yè)務水平高、責任心強的會計師（實務導師）擔任指導老師，聯(lián)合對學生進行指導。今后我們將以卓越計劃為引領，不斷探索人才培養(yǎng)模式改革，進一步提高人才培養(yǎng)質量。

［1］邊高峰.高校人才培養(yǎng)模式改革淺探［J］江蘇高教，2014（06）

［2］錢書法.基于創(chuàng)新教育的地方財經類高校經濟學人才培養(yǎng)模式改革與探索［J］中國大學教學，2012（03）