關于強化會計監督的思考

李麗陽

(蘭州財經大學，甘肅 蘭州 730000)

一、引言

會計監督是會計的基本職能，指企業內部的會計機構以及會計人員按照法律享有經濟監督檢查職權的對國家機關社會團體企業事業單位經濟活動的合法性合理性和會計資料的真實性完善性以及本單位內部預算執行情況所進行的監督。通過對會計信息的監督處理，會計監督成為會計發展的指明燈，最終起到提高經濟效益的目的。所以，會計監督的進一步加強勢在必行、很有必要。

二、正確理解會計監督

會計監督是經濟監督的一部分，會計監督具有共同的經濟監督，但也有其自身的特點。會計監督具有合法性、合理性、綜合性、及時性、雙重性等特點。

在會計監督和管理活動以及資金流的管理經營活動之前，期間和之后各方面的事項，各方面的監督，協調，需要建立有效的和嚴格的監督制度。包括事前監督、事中監督、事后監督。

三、會計監督職能弱化的原因

(一)思想認識上的誤區

首先，注重核算，輕視監督會計監督職能，只專注于被動的會計，而忽略了積極的監督；其次，會計監督的定位模糊，由于定位不準確造成無法確切掌握會計信息監督；最后，會計監督的認識不準確。不僅導致監管方有很強的抵抗力，和會計人員的心理恐懼，而且會造成會計人員的畏難心理使得會計監督工作沒有顯著的成效。

(二)會計定位造成的局限

從會計的身份來說，會計屬于企業的一個部門，會計人員的錄取、提拔、提薪等是直接由企業的領導決定的，而企業領導最關心的問題是個人或者企業的利益最大化。因此，當企業和國家利益，局部利益不一致，為了局部利益，會計人員要始終如一地維護國家的整體利益，很難。

(三)以法律法規進行的宏觀控制失靈

在會計法規的制訂方面，我國的經濟發展步伐快，新舊制度的更迭頻繁，產生了所謂的“真空帶”。有些法規滯后，跟不上會計監督的節奏；有些法規并不完善，并不能起到切實的約束作用，使得會計監督約束無力。會計人員既具有國家所有權的監督又代表企業進行經營所有權的監督，這種雙重身份無疑會導致一旦企業利益與國家利益沖突時，很可能首先考慮企業的利益，利用法規的漏洞來維護自己企業的利益。

(四)微觀會計機構運行體制阻礙監督職能的發揮

內部控制不完善，難以發揮會計監督的作用，因此，會計監督職能弱化成為必然。理論上來說，要充分實施會計監督職能必須做到以下三點：一是監督者與被監督者互不干擾；二是經濟，主管人員的獨立性；三是能真正享受以上監事監督權。但是，目前情況來看，會計人員從屬于會計單位，使得會計監督成為水中之月。

(五)企業負責人的約束機制不健全

企業管理者對會計知識沒有足夠的認識，認為會計是為企業利益服務的，沒有認識到會計是一門科學。企業負責人的一些越權做法，使得會計活動的工作受制于企業管理者，會計監督的職能不能按照正常行使，從而破壞了會計工作。

四、強化會計監督的意義

社會主義市場經濟是充滿活力的、有序的，實施有效的會計監管，規范會計工作，保證信息的質量，促進市場的有序競爭和資源優化配置。更好地服務于社會主義市場經濟和合理的訂購服務。因此，有效的會計監督對于社會經濟的蓬勃發展是必要的。

真實的會計信息，使得國家的經濟建設和經濟秩序能夠順利快速的發展。同時，有效的會計監督有著健全的制約機制，使得會計活動穩定而有序。

我國的市場經濟發展迅猛，社會經濟活動日趨復雜，特別是我國加入WTO后，對外交往須遵循國際慣例，這就對會計國際化和會計標準國際化提出了迫切的要求。加快會計體制改革和加強會計監督水平迫在眉睫。

五、構建高效會計監督體制的措施

(一)正確認識會計監督的重要地位

唯有重視會計監視的法律地位，企業的負責人員才能做到嚴以律己，認真遵循會計的法律法規，而不會去做私自授意、強令會計人員干其為所欲為之事。正確認識會計監督的重要地位，才能有利于宏觀經濟決策，維護社會公眾利益。

(二)健全會計法規體系

會計監督是通過一系列法律法規的支持下，以加強在中國的會計法律制度體系建設。根據我國現在的經濟情況，將現有的會計法律體系中的缺陷不斷完善，使其具有確實的可操作性，使得會計監督在法律層次上更完善。同時，還應加強有關法律的實施，使會計法和會計法規體系遵循市場經濟建設的步伐，最終實現會計監督在法律的意義的實現。

(三)完善企業內部監督體制

企業是會計監督的小單元，從源頭治理能夠起到正本固原的作用。企業管理當局對于控制環境扮演著至關重要的角色，管理者的做事方式和行事理念會極大地影響控制環境，從而決定該企業的會計監督體制是否正常。構建確實能夠起到監督作用的監事會，是科學的從管理層方面的改革。同時，會計監督崗位的獨立性也至關重要。

(四)建立明確職責、分工合理的政府監督

政府監督是對企業會計監督的有效約束機構。政府應該督促落實審計，稅務機關和金融，證券業的監管部門，部門之間應該明確的，強有力的行使政府會計監督檢查，對企業，宏觀調控，提高審計工作的效率，使社會監督權的客觀評價，公正，使政府監督力量與社會監督力量形成良好的合力。

(五)完善社會監督體制

近年來中國注冊會計師行業的發展取得了長足的進步，對投資者利益的維護起著重要的作用，促進中國社會主義市場經濟的發展。但是發展過程中產生的一些問題也不能輕忽，首先，應從法律上規定注冊會計師審計制度，并且規范注冊會計師及會計事務所的執業行為。其次，需要重視培養注冊會計師隊列，創設以會計師事務所以及注冊會計師為主體的社會監督評估體制。最后，加強注冊會計師審計的獨立性。

(六)培養高素質會計人才，注重會計職業道德觀念的建設

會計人員應當不斷的進行學習，認真鉆研業務，提高自身技術。其次，會計人員必須恪盡職守，講究職業道德，認真履行專業職責，承擔法律責任。會計職業道德是不是強制性的，而是內在的力量發揮社會的規范作用，會計人員應當公平地對待所有各方的利益，從人的因素，凈化會計職業道德環境。

六、結束語

會計監督作為會計的基本職能之一，是我國經濟監督體系的重要組成部分，有效發揮會計監督職能不僅可以維護財經紀律和社會經濟秩序，對健全會計基礎工作，建立規范的會計工作秩序，也起到重要作用。會計監督的任務艱巨，需要極大的決心與毅力，需要多部門的協調配合。上部和下部的監督，業務監督和內部監督有機地結合起來，形成監督網絡是可行的才能真正發揮會計監督作用。

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