淺談陸上風力發(fā)電項目管理中的風險控制

夏勇　包玉剛

摘要：隨著工業(yè)經濟的快速發(fā)展，全球性的能源危機問題日益凸顯，致使各個國家對可再生能源的開發(fā)與利用的步伐加快。目前，風力發(fā)電在全球范圍內都有了很穩(wěn)定的發(fā)展與技術進步。文章通過對我國陸上風力發(fā)電的現(xiàn)狀解讀，對陸上風力發(fā)電項目管理中的風險控制進行了探討。

關鍵詞：風力發(fā)電；可再生能源；風險控制；項目管理；新能源開發(fā) 文獻標識碼：A

中圖分類號：TE328 文章編號：1009-2374（2015）36-0175-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.36.086

隨著我國氣候變化、環(huán)境污染、能源危機等多方面問題的出現(xiàn)，新能源的開發(fā)與利用作為一個焦點出現(xiàn)在發(fā)展規(guī)劃中，更是我國在今后發(fā)展的道路上必須正面面對的一個選擇。我國制定了與新能源相關的法律法規(guī)制度，在產業(yè)結構的調整上也更注重對新能源的利用。風力發(fā)電作為一種比較廣泛的新能源開發(fā)方式在我國普遍起來，對風能的利用技術也快速發(fā)展。然而在轉變能源消耗結構的同時，許多問題也顯現(xiàn)出來，比如我國有些風電企業(yè)在進行項目建設時，由于開發(fā)時間較短、經驗尚為不足，對風力發(fā)電項目管理制度上的制定都不是很完善，制約因素較多，器械設備、研發(fā)力度、發(fā)電技術都有待進一步更新與提高，尤其是風險控制方面，部分企業(yè)不夠重視在風力發(fā)電過程中出現(xiàn)的風險因素威脅，和國外一些成熟的風電項目相比還有較大差距。因此，我國在大力發(fā)展風電企業(yè)的同時，更要做好風力發(fā)電項目管理中的風險控制，這一問題才是目前我國風電企業(yè)產生質的飛躍的點睛之筆。

1 現(xiàn)今陸上風力發(fā)電項目的狀況

鑒于社會發(fā)展對新能源的需求越來越大，風能作為清潔的可再生能源的利用度逐漸增加。多項調查數(shù)據(jù)都表明，風能在我國能源供應上占有重要地位，截至2014年底，我國在風能開發(fā)的投資上已經投入近250億美元的資金，占據(jù)了研發(fā)新能源整體數(shù)額的90%。由于政府政策的扶持和采取相應的舉措，目前我國風電行業(yè)的發(fā)展勢頭非常強勁，風電建設的速度越來越快，使我國在風電裝機容量的增長上年均增長達到70%以上。

然而，在我國風電企業(yè)迅速發(fā)展的同時，很多問題也不斷滋生。在陸上風力發(fā)電項目上，存在著管理、技術、方法、風控等多方面不完善的弊端與漏洞。首先，雖然我國的風電裝機容量位居世界之首，但在并入電網(wǎng)和遠距離輸電的實際問題上，很多阻礙因素越來越突出。我國在發(fā)展風能能源的階段上仍處于初級的起步上升階段，我國國內的智能電網(wǎng)覆蓋建設不是特別廣泛，這在一定程度影響了陸上風力發(fā)電項目的開展，限制了發(fā)電場地，相關的發(fā)電技術還有待進一步提高突破。

此外，我國陸上風力發(fā)電的基礎設施在運行過程中，非常容易出現(xiàn)產能過剩的現(xiàn)象。由于設備大型化程度不夠、自控技術和軸葉片技術不先進、受地理環(huán)境影響風力限制較大、風電入網(wǎng)困難等多種因素的綜合影響下，致使折算發(fā)電能力距離理想狀態(tài)下的發(fā)電能力存在很大差距。總體來說，我國陸上風力發(fā)電企業(yè)存在的整體問題就是風力發(fā)電技術落后，已投運風電機組不具備超低電壓穿透能力，系統(tǒng)電壓降低時會產生脫網(wǎng)現(xiàn)象；設備和技術銜接度不夠，造成機器運轉速度不平均，風能利用率低下，能源過剩流失嚴重。

2 陸上風力發(fā)電項目管理中的風險控制

2.1 風險控制的基本程序

在陸上風電項目中主要是包含了風力發(fā)電項目的前期策劃以及前期準備和相關設備的采購、項目具體實施以及移交、項目完成后的評估這些內容。可以說進行風險控制首先就要搞清楚對風險進行控制的基本程序，按照每一程序來實際進行管理與有效控制。根據(jù)國際項目管理協(xié)會（MPMI）對于風電項目提出的相關理論以及風電項目中存在的預測風險具體將風險控制的基本程序定為風險的識別、風險的實際評估、風險的管理應對計劃、風險監(jiān)督控制這四大部分。具體來講在對實際陸上風電項目風險給予控制的過程中，基本程序中第一部分對風險進行的識別主要是建立在對風險項目實際五方面內容以及相關其他各種因素有效分析的基礎上，這個過程中對于項目中每一部分內容進行風險研究分析，進而確定出項目中具體哪一部分內容出現(xiàn)了風險問題，找出其中問題原因以及相關的影響要素；基本程序中的第二部分是對項目中已經確定的風險給予定量或者是定性的研究分析，在這個過程中重點要將其中風險可能引起的項目損失和產生概率進行實際確定。這個步驟也是整個項目風險控制程序中比較重要的構成部分；基本程序中的第三部分是對風電項目進行管理應對計劃的研究，因為前兩部分已經明確了風險以及風險影響和發(fā)生概率。而這一部分就要在此基礎上進行風險管理實際應對計劃的擬定。計劃要和實際風險相匹配操作性十分明確，進而保證如果一旦產生風險則風險應對計劃就能夠派上用場；基本程序中的第四步是對風電項目在實施的過程中給予良好的監(jiān)督和控制，將引發(fā)風險的危險因素給予定期檢查，進而保障風電項目的良好進行。總結來說，以上四步驟是陸上風電項目的風險控制的主要構成部分，通過這四部分的內容結合來確保對風險給予有效控制。

2.2 風險控制的具體風險分析

在對陸上風電項目給予風險控制的過程中除了要搞清楚其基本程序之外，最重要的就是要對可能存在的風險進行研究分析。在這個過程中第一步就是要建立風電項目的相關檢查表，進而在此基礎上整理出三級性風險因素表，也就是說對風險進行分類。根據(jù)檢查表以及因素表同時結合風電項目專業(yè)方法工具制定出最終的識別風險表。同時對新能源項目并網(wǎng)接電風險給予分析研究，深入了解風電機組發(fā)電、用電負荷特性。識別風險的具體過程將風險列表進行不斷輸出的同時進行列表細化和整理，通過這種方式來不斷對風險控制的效用給予提高，同時形成風險典型事件匯總表，進而對后續(xù)風險的控制管理提供參考資料。此外通常在風電項目中對于風險給予有效的評估是建立在科學統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎上完成的，利用科學統(tǒng)計數(shù)據(jù)通過失效后果模式分析法來對存在風險給予準確的評估，風險評估的等級從等級一到等級十。按照風險的實際影響力進行具體的歸類劃分。值得注意的是，這十個等級的風險并不是一成不變的，隨著陸上風電項目的實施，開展風險也會隨之產生一定的變化，因而必須要在風電項目實施一半的時候再次進行二次風險的分析和實際評估。對于風險的應對計劃一定要嚴格按照上述風險程序要求進行制定，而這種應對風險計劃往往是包含了五種解決方案，分別是預防性計劃、減輕性計劃、轉移性計劃、回避性計劃、后備性計劃。具體在陸上風電項目中制定哪一種計劃需要依據(jù)實際的風險類型進行確定。

2.3 風險控制的監(jiān)督控制

對于陸上風電項目來說，在風險控制過程中其主要監(jiān)控指標是建立在“贏得值”（EVA）方法上。在這種方法中控制的主要指標包含了項目進程指數(shù)（SPI）以及項目費用指數(shù)（CPI）。其中如果SPI指數(shù)小于1則說明風電項目的進度在拖延，如果CPI指數(shù)小于1則說明風電項目的費用已經超過預計費用。這兩項指標對于風險控制起著一定的影響作用，無論是費用超支又或者是進度延期都要在加強進度、節(jié)儉費用的時候對新出現(xiàn)的風險問題進行重新識別分析，同時改變風險控制計劃，對實際風險因素改變監(jiān)控力度與監(jiān)控范圍，應用較為專業(yè)的項目管理性操作軟件如p3等實際設定預警、度量性相關指標，這樣系統(tǒng)就可以依據(jù)項目實時發(fā)展變化對變化數(shù)據(jù)進行準確分析，同時進行風險因素的重新評估，對實際項目中的報裝接電風險在監(jiān)督控制的過程中必須要注意無論項目怎樣進展以及發(fā)生怎樣的變化，都要在變化之后進行接入系統(tǒng)方案的重新制定，制定之后也必須由項目主管部門領導進行審批。此外由供電相關人員對陸上風電項目進行實地現(xiàn)場性勘察，嚴密審核初步設計。通過這種對報裝接電的監(jiān)督控制來及時對其進行增裝或者是新裝等進而最大化避免風險發(fā)生，改變風險控制與管理的力度進而提高風險控制的有效性。

3 結語

綜上分析可知，新能源的開發(fā)與利用作為一個焦點出現(xiàn)在發(fā)展規(guī)劃中，更是我國在今后發(fā)展的道路上必須正面面對的一個選擇。目前，風力發(fā)電在全球范圍內都有了很穩(wěn)定的發(fā)展與技術進步。風能作為一種清潔的可再生能源，是目前得到更多重視的可再生資源之一。但是我國在風力發(fā)電的道路仍存在這一些問題，比如制約因素較多，器械設備、研發(fā)力度、發(fā)電技術都有待進一步更新與提高，風險控制方面，部分企業(yè)不夠重視在風力發(fā)電過程中出現(xiàn)的風險因素威脅，和國外一些成熟的風電項目相比，還有較大差距。本文提出風險管理與控制是在風力發(fā)電項目管理上的重中之重，進而引申出建立我國企業(yè)在風力發(fā)電項目管理的風險控制模型。培養(yǎng)風險管理意識是項目風險管理的關鍵，在建立科學合理的風險控制體系下，更要保證對風能源的高效率利用，做到效力和風險控制二者同時提高，進而更有效地減輕工作量和提高執(zhí)行效率。

參考文獻

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作者簡介：夏勇，男，新疆烏魯木齊人，國網(wǎng)烏魯木齊供電公司大客戶經理，助理工程師，研究方向：電氣工程。

（責任編輯：王 波）