本土化視角下我國校園足球發展路徑研究

舒 川，吳燕丹

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本土化視角下我國校園足球發展路徑研究

舒 川，吳燕丹

通過梳理相關文獻，從世界足球強國發展的經驗來看，數量龐大的青少年足球人口和完善的精英球員培養體制是他們成功的共同特點。基于本土化視角，立足我國基本國情，提出并解讀我國校園足球發展的路徑：應明確校園足球“普及加提高”的發展方向，探索校園足球特區模式，發揮社會組織力量，合理運用政策工具，推行多領域跨界協同合作，共同推動校園足球持續、健康的發展。

校園足球；本土化；發展路徑

1 引言

2009年4月，國家體育總局與教育部聯合啟動了校園足球活動。經過多年的發展，校園足球取得了一定成績，開展校園足球聯賽的學校達到6 326所，注冊人數191 766人，吸引了2 700 504名學生走出教室，走進綠茵場地[18]。2014年10月，國務院發布了《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，強調大力推廣校園足球，將青少年足球的發展上升到國家戰略層面。2015年3月，國務院辦公廳印發了《中國足球改革發展總體方案》(以下簡稱《方案》)，其中專門針對校園足球的發展和青少年足球人才的培養提出了諸多改革要求。在這樣的時代背景下，如何讓青少年更好的參與足球運動，增強該群體的體質，提高我國足球水平，是一個重要且不可回避的研究課題。

眾所周知，足球是世界語言，先進的足球理念、系統的培養機制、科學的訓練方式都值得各國人民學習。足球運動發達國家在青少年足球培養方面所積累的寶貴經驗，能為我國校園足球的開展提供現實幫助。然而，我們在學習國外先進經驗時卻不能妄自菲薄，盲目崇拜，不顧中國國情采取不加分析的拿來主義照單全收，而應該立足中國實際，堅持中國道路。本文通過梳理相關文獻，展現國外不同地區青少年足球發展的先進經驗，并立足于現階段我國足球環境的本土化視角，探討我國校園足球發展的路徑。

2 本土化在校園足球發展中的解讀

“本土化”(localization)屬于舶來詞，是伴隨后西方殖民主義理論的流行而興起的概念。全球化是“本土化”生成的大背景，當全球化浪潮強烈地沖擊第三世界時，“本土化”問題才得以凸顯。“本土化”涉及政治、經濟、文化、社會生活等方方面面，其形式呈現多樣化，可以是策略、趨向、運動等理論范疇或實踐活動[5]。任何事物從境外移植入本土時，為適應本土環境，基本都存在一個“本土化”的過程。事實上，“本土化”概念進入足球領域是具有一定合理性的。現代足球起源于英國，足球運動的存在和生長具有頑固的原生性，在未被傳入其他國家之前，足球在很長一段時間內代表了兇猛和粗獷，其本原形態是原始的、封閉的。現代足球被殖民者、商人帶到全世界各個角落，足球運動即開啟了其“本土化”之旅。不同的國家有著特定的經濟、人文環境，不同的民族有著迥異的文化心理、情感趨向，這就使得足球運動在各國“本土化”的進程中，逐漸形成其本國風格和特點。巴西足球的奔放，阿根廷足球的飄逸，德國足球的堅韌，法國足球的優雅，這些足球強國不僅保持著本民族原有的特色，同時又能代表世界足球最先進的發展方向。歸根結蒂，“本土化”代表的絕不是純粹原汁原味或自我封閉，“本土化”就是一種重整反應，即弱勢主體在面對強勢客體時，欲強調并彰顯自身獨特價值所做的反應。

他山之石，可以攻玉。我國青少年足球培養的理念、模式都與歐、美等一些足球發達國家存在較大差距，借鑒國際先進青少年足球培養的經驗，是當下我國校園足球發展的首要任務。然而，國外經驗都是基于其本國國情所總結出來的社會實踐，我國國土面積大、人口多、足球基礎薄弱等特點注定了面對任何外來的青少年培養模式，即使是科學的，在彼時彼地行之有效的，也不能作為理論依據直接復制、移植而來。以青少年足球風格為例，20世紀90年代初以來，我國青少年足球風格既學德國“豹子精神”，又學南斯拉夫“全攻全守”，還學西班牙“傳控風格”，但最終青少年足球成績仍日漸下滑。對外來先進足球理念不假思索地套用，缺少足球文化自省是失敗的關鍵。

就我國青少年足球發展而言，校園足球本土化意味著我們既不能抱殘守缺，一概排外而堅持自己固有的理念，也不能妄自菲薄，盲目崇拜，不顧中國國情采取不加分析的拿來主義而照單全收。啟動校園足球活動，發展青少年足球事業是我國體育史上的偉大創舉，校園足球的開展必須結合中國國情，立足中國實際，堅持中國道路，才能走出一條具有中國特色、中國風格的青少年足球發展道路。

3 國外青少年足球發展的本土化經驗分析

3.1 歐洲青少年足球發展經驗

在世界足壇之中，歐洲足球一直占有著舉足輕重的地位。歐洲不僅有全世界明星最多、水平最高的職業聯賽，各國家隊也頗具實力，這些都要歸功于其科學的青少年足球訓練體系。歐洲國家的青少年足球人才培養主要依賴于職業足球俱樂部，依靠職業俱樂部專業的管、訓、賽機制和完善的球探體系。以校園為基礎的青少年足球人才培養而言，英國是最具代表性的。

英國的校園足球最早可追溯到18世紀末，足球運動在公學(私立學校)成為課外活動，形成了一定規模和游戲規則。1906年，英國學校足球聯合會成立，負責協調校園足球比賽的組織和運行工作。1960年后，由于受到政府和民眾的重視，體育成為政府公共投資的重要對象，而校園足球在資金投入、場地建設和專業培訓等方面也得到了快速發展[3]。然而，英國校園足球的發展并非一帆風順，20世紀80年代后，英國足球受到經濟低迷和足球流氓的雙重影響，校園足球活動比賽次數下降了70%，課后足球活動減少了62%[27]。在此背景下，1997年，英國足總開始推行憲章標準計劃(Charter Standard)，該計劃改變了英國以往依靠球探和合作學校來挖掘青少年足球人才的模式，采用協助學校和社區青少年參與足球訓練的方式，提高足球人口數量，促進青少年足球的全面開展。2007—2008年，足球人口增長超過5%，達到近215萬人[12]。在注重普及足球運動的同時，該計劃也注重精英足球運動員的培養。通過合理配置各方面資源，加強校園足球與其他性質足球組織的橫向融合，在學校、社區、職業足球聯盟和非政府組織的聯合協作下，實現了對校園足球、社區足球和職業足球發展路徑的整合(圖1)。教育、社會、體育組織之間的這種合作模式，打破了原有體系之間的隔閡和壁壘，能夠充分發揮各體系的優勢，不僅能為一般在校學生提供基礎服務，也能為精英球員提供更高水平訓練和比賽的機會。

圖 1 英國校園精英足球運動員成長路徑示意圖Figure 1. Growth Path of UK Elite Football Player

3.2 美洲青少年足球發展經驗

雖然現代足球起源于歐洲，但足球運動在美洲更為普及。在南美，足球人口比例遠遠高于其他地區，足球在人民的生活中占有非常高的地位。南美洲青少年足球人才培養模式主要以“校園足球”為主，但該“校園”不是指隸屬于教育部門的各級學校，而是指遍布于南美各地的、由私人或企業興辦的足球學校，這些足球學校與職業足球俱樂部保持了密切聯系，他們非常注重培養明星球員以獲得高額的轉會收入[17]。不僅是南美，曾經被認為是“足球沙漠”的美國，近年來大力發展青少年足球，取得了顯著的效果。不過，與南美青少年球員培養完全市場化相比，美國青少年球員培養更注重體育協會的指導作用。

美國青少年足球協會(USYS)是一個隸屬于美國足協的青少年足球管理機構。經過多年發展，USYS把不同青少年足球組織和團體聯合起來為青少年提供更好的訓練、比賽，這也使得USYS壯大成為美國最大的青少年體育組織[24]。USYS秉承“以USYS為主，州協會為輔，輻射全國”之理念，如今，USYS由東、中西、南和西4個大區、55個州協會(圖2)，6 000多家俱樂部或聯盟組成，其注冊球員從1974年的10萬人，發展到今天的360萬人，并且有60多萬的管理者、志愿者[28]。USYS下屬的各青少年足球俱樂部都是由社會力量投資興辦的非盈利培訓機構，多數俱樂部都設有董事會、運動隊經理、教練組等一整套管理與訓練班子，其人員絕大部分都是兼職的，各俱樂部一般設有涵蓋男、女各10多個年齡組共20～40支球隊，注冊運動員400～600人甚至更多，其規模完全可與一所小型學校相媲美[16]。有意愿參與足球訓練的青少年可以登陸USYS的官方網站，輸入自己的家庭住址，便能快捷的查詢到附近的足球俱樂部并接受每周1～4次的訓練或比賽。

圖 2 USYS“金字塔”型管理機構示意圖Figure 2. “Pyramid” Type Management Institutions of USYS

USYS不僅注重足球運動的普及，更強調對球員的精英訓練和專業化培養，并通過打造品牌多樣的聯賽，為不同水平的青少年球員提供展現水平的平臺。“全國冠軍系列賽”是USYS在每年夏天面對U-13～U-19共7個年齡段的男、女青少年舉辦的全國性賽事，每年吸引大概10 000支球隊的185 000名球員參加，是美國最大的全國性賽事[25]；針對高水平球隊，USYS特別組織了“全國聯賽”，該聯賽分為U-14～U-18共5個年齡組，每個年齡組各有16支男、女隊參賽，賽制采用升降級的形式進行[26]；USYS面向為數不多的足球精英和天才球員開創了“ODP”項目，即奧林匹克發展項目，USYS為他們提供高水平訓練和比賽的機會，并最終為美國各級國家隊輸送人才。

3.3 亞洲青少年足球發展經驗

相比于歐洲、美洲在世界足壇的強勢，亞洲在世界足壇長期處于弱勢地位。近年來，亞洲足球水平得到一定的提高，以日本為代表的亞洲球隊已經逐漸能與世界強隊進行抗衡，這在很大程度上歸功于其對青少年足球發展的重視。中、日兩國在地理位置、文化形態等方面較為相近，日本青少年足球發展的經驗能為我國校園足球的開展提供許多參考。

近20年來，日本足球的進步舉世矚目，男子足球長期稱霸亞洲，女子足球奪取了世界杯冠軍，系統的青少年足球人才培養機制，使日本青少年在“全面普及-系統提高-進入國際化”這3個階段都能進行平穩的銜接(圖3)。日本在培養青少年足球運動員時，特別注重學校足球的發展，將足球納入學校體育課程，每所學校都有自己的足球隊，球隊每年會有許多比賽的機會。在此基礎上，日本采用社會企業俱樂部的形式，對有進一步提高需求的球員進行訓練，并建立了國家訓練中心，每年定期組織不同年齡段的優秀球員進行訓練和評估，以選拔各級年齡的國家代表隊[18]。此外，日本足協鼓勵特別優秀的天才球員前往足球發達國家進行訓練和比賽，一方面能使球員得到更高水平的鍛煉；另一方面，像香川真司、本田圭佑等球員能在知名足球俱樂部立足，對下一代年輕球員是一種精神激勵，這種“明星效應”反過來促進了足球運動在青少年中的普及。當然，系統的青訓機制是日本足球成功的顯性因素，而日本的國情是足球運動進步不可忽視的隱性因素。作為世界的主要經濟體，日本的人均GDP在亞洲長期處于領先水平，經濟的充裕，加之對足球的重視，使得日本政府對足球的投入巨大。2011年，日本足協用于發展足球運動的費用約合人民幣10.82億元，其中用于青少年足球推廣與普及的費用約合人民幣2.76億元[13]。可以說，龐大的經費支持，是日本足球騰飛不可忽視的重要因素(圖3)。

圖 3 日本青少年足球培養機制示意圖Figure 3. Mechanism of Youth Football Players’ Cultivation in Japan

從世界足球強國發展的經驗來看，數量龐大的青少年足球人口和完善的精英球員培養體制是他們成功的共同特點。普及是基礎，各國通過政府的行政手段或行業協會的垂直管理來全面普及青少年足球運動。提高是關鍵，各國精英球員的培養，有的依賴于國家發展的總體設計，有的得力于協會建立的訓練中心，還有的完全放手由市場決定，但無論哪種方式，都必須符合其本土的政治、經濟、文化、社會環境等現狀。

4 現階段我國足球環境的本土化分析

4.1 足球改革意愿強烈，但校園足球發展方向模糊

中國足球曾經取得過輝煌，但過往為數不多的成功，并不能掩蓋近年來中國足球發展的困境。競技足球的羸弱、職業足球的腐敗、青少年足球人才的匱乏，使得足球在中國發展舉步維艱。但足球始終是世界第一運動，足球運動對青少年身心健康、社會凝聚力、國家形象都能起到積極的推動作用。2008年以來，習近平主席多次在重要場合參與、談及我國足球的發展。2009年10月，國務院副總理劉延東在中國足球工作座談會上指出：足球不是體育本身的事情，是一個國家的形象，國家綜合實力，國民素質的一個形象。提高足球運動水平也是增強國家軟實力的一個有效途徑[15]。2015年，《方案》的出臺，進一步體現了國家領導層對足球運動改革的強烈意愿。

雖然中國足球進入發展的“快車道”，但我國校園足球發展的方向卻不清晰。《方案》中既提出夯實基礎、推進校園足球普及，也強調提升男子足球國際競爭力、進入世界強隊行列[7]。這使人們會產生兩種思路：一種認為，校園足球只需普及，將校園足球作為一種教育手段，塑造全面發展的人，才是開展校園足球的根本目的；另一種則認為，提高中國足球水平是最終目的，而訓練是基礎，競賽是杠桿，校園足球應該用科學的訓練和比賽來調動。顯然，校園足球不能以片面、割裂的方式進行“一元化”發展，但校園足球如何整體、系統的進行“多元化”發展，至今仍未達成定論。

4.2 政策導向作用明顯，但政策執行阻滯

我國本土國情具有“集中力量辦大事”的特點，政府部門的重要政策法規往往具有很強的導向性。2013年，我國高等、中等、初等教育的學校共有320 586所，在校學生總計約1.66億人[22]。要在如此龐大的群體中開展足球運動，絕非易事。2015年，《方案》的出臺系國家統籌、自上而下、頂層設計，將一個體育單項以如此規模推向改革的前沿，是前所未有的。《方案》出臺后，其導向作用立即顯現，各級政府紛紛響應，并制訂或擬制訂相關的配套條例。廣東省已組織力量編制“校園足球行動計劃”，該計劃出臺后將在廣東省中小學全面推進[6]；繼《中小學校園足球教材》編制完成后，北京市即將發布校園足球發展方案，足球將被納入中考項目[1]；湖北省將全面啟動“校園足球振興計劃”，足球將納入中小學體育教學內容，小學和初中足球教學每周不少于1學時，高中每學年不少于18學時，足球特色人才可享升學優錄政策[8]。

政策作用發揮的關鍵是政策的實施和執行。在我國，長期以來,人們對于政策的實施一直存在著忽視的態度，或者說將太多的關注點放在政策的制定上，而不注重政策制定后是否得到了有效的實施[2]。雖然政策由上至下的導向作用明顯，但是，政策往往因其執行過程的阻滯而不能使其能量得以釋放，政策目標常常難以實現[4]。2009年，校園足球就已在全國范圍開展，期間暴露出種種問題，而我國已有學者指出，政策的執行力欠缺是校園足球開展過程中存在的普遍問題[10]。

4.3 業余足球基礎深厚，但學校足球資源不足

雖然中國足球積重難返，但足球運動在我國仍有深厚的群眾基礎。一方面，隨著足球運動的普及，特別的是近年來職業聯賽的迅猛發展，關注足球的人逐漸增多，參與足球運動的人也越來越多，由群眾參與的業余足球聯賽更是在全國各地開展得如火如荼[14]，群眾足球的普及，無疑將會對整個社會的足球環境起到良性作用；另一方面，我國一直以來并未間斷足球運動的開展，培養了一大批優秀的足球運動員和足球專業高校畢業生，雖然這些優秀的足球人力資源分布在社會的各行各業，許多并沒從事足球相關工作，但是他們的足球經歷是中國足球發展的隱性財富。

在國家大力推動足球改革的初期，與業余足球基礎深厚形成對比的是現階段學校足球資源嚴重不足，主要表現在：1)經費投入不足。活動經費是校園足球開展的直接保障，雖然中央各部委每年拿出數千萬資金來發展校園足球，但平均到各學校則是杯水車薪。2)專業師資短缺。教師行為將直接影響足球教學的質量，而我國校園足球教師具有數量少、經驗不足、專業化程度低、積極性不高等顯著特點[21]。3)競賽資源輻射面窄。對于青少年而言，通過足球比賽最能直接體會到足球的樂趣。校園足球雖已初步形成“四級聯賽”體系，但校園足球競賽主要以校際間比賽為主，校內聯賽卻鮮有開展，這就使得校園足球競賽資源輻射面窄，未能讓更多的青少年投入到足球比賽當中。

4.4 職業足球迅猛發展，但足球后備人才培養舉步維艱

中國職業足球走過了20多個年頭，一直在摸索中前進。1994年足球職業化改革之初，吸引了社會的極大關注。但隨著職業足球領域中一些問題被曝光，中國職業足球的形象一落千丈。2009年掀起的“反賭掃黑”風暴，既是中國足球的最低谷，但又為職業聯賽提供了歷史性的發展機遇。職業足球環境的凈化，使得足球重新受人關注，尤其是2013年廣州恒大俱樂部獲得亞洲足球俱樂部冠軍聯賽冠軍，中國職業足球步入迅猛發展的軌道。2014年，中超聯賽的上座率達到18 571人，上座率位列亞洲第一，世界第10；中超公司的凈利潤由2013年的1.19億元，猛增至2.7億元[19]。

與職業足球迅猛發展形成鮮明對比的，是我國青少年足球后備人才的培養卻舉步維艱。1992年足球管理體制改革以前，青少年足球后備人才是一個以各級業余體校為主的，基層單位→重點業余體校→專業運動隊→國家隊的四級培養模式，這種“金字塔”模式雖然存在成材率低等問題，但還是推動了我國足球運動的發展和提高。職業化改革以后，我國青少年足球后備人才培養經歷了足球學校模式和職業俱樂部梯隊模式，但這兩種模式均存在管理政策波動大、重技術輕文化等問題，足球后備人才培養的質量與數量持續下降[11]。2009年開展的校園足球活動是足球后備人才培養工作重心的戰略轉移，經過6年的開展，校園足球雖然在全國逐步得到推廣，但我國青少年足球后備人才的發展卻仍止步不前，當前中國足協13～18歲青少年足球運動員注冊人數僅為34 166人[9]，遠低于近鄰日、韓，甚至還低于許多東南亞國家。

5 本土化視角下我國校園足球的發展路徑

5.1 正確認識開展價值，明確校園足球發展方向

正確認識價值，對社會活動具有導向、激勵和調節的作用。只有全面、深刻的認識校園足球開展的價值，才能根本解開“為什么做”的疑問，才能引導出下一步“怎么做”的發展方向。立德樹人、增強青少年體質、提高中國足球水平是校園足球開展的最主要價值。

有人或許會質疑校園足球提高中國足球水平的價值，認為學校的首要任務是學生的文化學習，且場地條件有限、教師足球專業化程度不高的現實使得校園足球僅僅只能做到“普及”而無從“提高”。的確，現階段我國校園足球確實存在諸多影響學生足球水平提高的問題，但仔細歸納這些問題，我們能發現這些都屬于資源問題，在校園足球開展的初期，出現場地資源、教師資源、教材資源、競賽資源以及科研資源不足的現象也符合我國情，然而，這些問題都能通過政策的扶持、合理的資源配置來逐一解決。青少年是足球發展的決定性階段，只有在青少年階段得到科學、系統的訓練，才有可能成為精英球員，忽略了這一階段的發展，將直接制約我國足球水平的提高。因此，我們不能簡單的割裂校園足球普及與提高的關系，沒有普及，中國足球發展就只能是無源之水、無本之木；不致力于精英球員的培養，中國青少年足球也只能是嘩眾取寵。正確認識校園足球開展的價值，明確校園足球“普及加提高，重在普及，貴在提高”的發展方向，才能把整個校園足球活動由復雜的、多向的、相互沖突的、漫無目標的自由生長，納入明晰的、單面的、統一的、有序的發展軌道當中。

5.2 探索校園足球特區模式，以點帶面推動全面普及

當今，中國足球改革愿望強烈但基礎薄弱。1980年8月，第五屆全國人民代表大會批準了由國務院提出的《廣東省經濟特區條例》，標志著經濟特區的誕生。作為體制改革的試驗場，經濟特區的設置發揮了帶動和示范作用，在發展自己的同時，也有效的帶動落后地區的發展[23]。在校園足球開展的初期，全國共甄選了2 000余所定點學校，但由于我國校園足球基礎薄弱，各地區足球資源配置參差不齊，這種“廣撒網”的方式使很多定點學校在開展校園足球過程中往往有心無力，導致只做表面功夫，淺嘗輒止。普及，看似碩果累累，但實際質量堪憂。因此，積極探索校園足球特區模式，借助職業足球迅猛發展的態勢，將部分職業足球所在城市列為“校園足球特區”，充分發揮這些地區足球氛圍濃厚、專業指導便利、家長意識超前、場地條件優良等優勢，在政策制定、經費投入、宣傳推廣、制度管理、師資培訓、安全保障、效果評價等方面予以政策傾斜。“校園足球特區”的設立，能起到以下作用：1)搭臺鋪路作用，校園足球特區的豐富資源能為創新青少年足球發展體制提供空間和舞臺，為國外的先進經驗和我國的本土國情鋪設道路和橋梁；2)示范作用，特區的設立能為我國其他地區校園足球的開展提供可借鑒、效仿的做法和經驗；3)輻射作用，作為窗口，校園足球特區必將具備巨大的感染力、影響力和推動力，并直接作用于全國。

5.3 積極調動社會力量，創新校園足球精英訓練

要提高一個國家的足球水平，不僅要注重夯實基礎，更應該加強上層建筑的建設，即精英青少年球員的培養。面對我國學校足球師資不足、專業化程度不高的現狀，積極調動和發展社會足球教練員人力資源，大膽創新多元化精英訓練模式。1)業余俱樂部“專業補充模式”。鼓勵退役專業運動員、足球專業高校畢業生創立業余足球培訓班或俱樂部，將業余足球俱樂部作為校園足球的“專業補充”，通過課余訓練或政府購買的方式，對有進一步水平提高需求的球員進行專業化訓練。2)足球學校“體教結合模式”。雖然足球學校模式以失敗告終，但事實上，足球學校在場地、訓練、競賽等資源上優勢明顯，如若注重球員“人”的培養，將文化學習與足球訓練相結合，并能打通基礎教育與高等教育的通道，“體教結合模式”必將受到家長和青少年的歡迎。3)職業俱樂部“球探和走訓模式”。職業俱樂部擁有豐富的精英球員訓練資源，在國外，職業俱樂部是精英青少年球員提高的重要場所。在我國，一方面，精英青少年球員缺乏進一步提高水平的機會；另一方面，我國職業足球俱樂部后備梯隊人才匱乏。面對供需兩缺的困境，各職業俱樂部可以大膽采用“球探模式”，成立球探機構對優秀球員進行觀察和評估，積極探索“走訓模式”，為精英青少年球員創造專業化訓練的機會。

5.4 合理使用政策工具，保障政策執行力度

我國現階段國情決定了要在全國大范圍內開展校園足球，就必須充分利用政策的導向作用，但政策執行力不足是校園足球開展過程中存在的普遍問題。要解決這個問題，讓校園足球政策得以有效的實施，就必須合理的使用相關的政策工具：1)大力倡導自愿性工具。在校園足球開展過程中應大力提倡家庭、社區、志愿者組織及社會的積極參與，這些非政府人員或組織的介入，不僅能夠在生活、訓練方面給學生予以顯性幫助，還有利于學生思想、情感等隱性因素的表達，讓學生能在一個寬松、融洽的環境中參與足球運動。2)全面制訂強制性工具。開展校園足球必須制訂詳細的、可操作性強的法規和方案，完善球員保險、保障體系，建立教練員激勵機制，讓球員無后顧之憂的去踢球，讓教練員充滿動力的去教球，這是校園足球長效發展的基本條件。3)積極探索混合工具。應積極探索政府購買服務等混合工具，充分利用私人或非政府組織的資源，集中一切可用力量，擴大校園足球規模，讓更多青少年感受足球運動的魅力。

5.5 推行跨界協同合作，建立校園足球多維協作機制

足球運動發展是一個系統的工程，單靠某一方面的努力，足球將很難發展。夯實校園足球基礎，加強青少年足球人才培養是我國校園足球發展的方向，我們不能片面地采用“一元化”的發展方式，應在校園足球的發展路徑中積極推行跨界協同合作，建立多維度協作機制，才能整體、系統的去推動校園足球的發展(圖4)。建立校園足球跨界協作機制，首先應目標整合，建立政府部門內部的常態協同機制，綜合教育、財政、體育、改革等多部門的資源優勢，制定各方協調一致的政策規劃以及翔實的政策執行、實施計劃，改變以往碎片化的管理方式，共同著力推動校園足球發展。其次要多元合作，注重政府與非政府組織、商業部門、基金會及科研機構的跨界合作，加大伙伴關系的合作力度，提高校園足球發展的協作效能。

圖 4 我國校園足球發展路徑圖Figure 4. Development Path of Campus Football

6 結語

以校園為依托，全面發展和振興足球是建設體育強國的必然要求。面對“校園足球”這一研究熱點，我們應該冷靜地審視校園足球發展中存在的問題，在解決問題的過程中，應借鑒國外青少年足球人才培養的成功經驗，但不盲從，必須立足于本國的基本國情，提高文化自省能力。從跟隨適應，到認同融合，再到自主創新，這是我國校園足球發展路徑的現實選擇。

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Developmental Paths of China’s School Football under the Perspective of Localization

SHU Chuan,WU Yan-dan

By consulting the relevant literature,from the perspective of the development of world football power,a large number of young football players and elite players training system is a common feature of their success.Based on the localization perspective,and the basic national conditions of China,this paper puts forward and explains the development of campus football path:it should be clear about the development direction of campus football "popularization and improvement",explore the campus football special zone mode,play social organization power,reasonable use of policy tools,implement the multi domain cross-border cooperation,jointly promote the campus football sustained and healthy development.

schoolfootball;localization;developmentalpath

2015-03-29；

2015-09-28

舒川(1983-)，男，江西黎川人，講師，碩士，在讀博士研究生，主要研究方向為體育教學理論與實踐，E-mail:shuchuan1983@163.com；吳燕丹(1966-)，女，福建福州人，教授，博士，博士研究生導師，主要研究方向為殘疾人體育和大學體育，E-mail:adan5822@163.com。

福建師范大學 體育科學學院，福建 福州 350117 Fujian Normal University,Fuzhou 350117,China.

1002-9826(2015)06-0038-06

10.16470/j.csst.201506005

G80-05

A