關于加快乳山市對外貿易發展的情況調研

于建廣

（乳山市口岸辦，山東 乳山 264500）

關于加快乳山市對外貿易發展的情況調研

于建廣

（乳山市口岸辦，山東 乳山 264500）

對外貿易工作是衡量地方經濟發展水平和開放程度的重要標志，也是促進地方經濟發展的動力之源。近年來，由于受歐債危機、國內經濟發展放緩的影響，乳山市的外經貿工作遇到前所未有的困難。2012年，全市利用外資項目僅為11個，比上年度減少了6個，實際利用外資僅3 279萬美元，進出口總值58 164萬美元，分別較2011年下降了44.37%和增長了11.5%；2014年1-5月份，新增外資項目5個，預計到賬外資2 942萬美元，完成外貿進出口22 896萬美元，下降2.8%。為了盡快扭轉外經貿工作的被動局面，找準制約外貿企業發展的瓶頸，對全市外貿企業面臨的問題進行了調查與分析。

貿易發展；開放程度；企業發展

1　基本情況

目前，全市有進出口實績企業188家，2012年完成進出口總值58 164萬美元，其中出口49 880萬美元，進口8 284萬美元；從貿易方式看，2012年全市一般貿易出口34 385萬美元，加工貿易15 494萬美元，一般貿易占出口比重為68.9%，占比逐年增加；2014年1-5月，一般貿易完成出口14 230萬美元，加工貿易5 592萬美元，一般貿易占出口比重為71.8%；從出口產品結構看，主要集中在紡織服裝、農副產品、機電高新技術產品三大類，其中機電、高新技術產品1-5月出口超過2 100萬美元，農副產品出口11 493萬美元，增長3.3%；從出口市場看，主要集中在歐洲、美國、日本、香港等傳統市場和拉非等新興市場的70多個國家和地區。從出口企業看，2012年全市有進出口實績的企業中，年出口額1 000萬美元以上企業共11家，完成進出口總值達34 827萬美元，占全市進出口的60%。

通過上述數據分析，呈現出以下特點：貿易結構悄然變化，已由開放之初的來料、進料加工方式為主，開始轉向研發自主品牌、提高產品技術含量賺取高附加值的一般貿易方式；進出口商品結構有所優化，一般貿易占比增加、農產品出口持續增長，加工貿易恢復性增長，紡織服裝行業受國外需求萎靡影響，下降5.7%；市場多元化格局正在形成，傳統市場平穩發展，歐洲市場繼續低迷，新興拉美市場發展迅猛，2012年對歐洲、美國、日本出口分別增長-17.2%、1.4%、21.7%；拉美、非洲等新興市場出口分別增長45.2%、25.9%。

2　困難與問題

2.1促進外貿快速發展的硬軟環境不夠完善

2.1.1利用外資的大環境異常嚴峻

從國際來看，歐債危機還沒有妥善的解決方案，歐洲企業對外投資能力明顯下降，投資意愿不足；美國政府倡導“制造業振興”，推出“選擇美國”等計劃，鼓勵資金回流。與此同時，美國的企業趁歐債危機，加大了對歐洲的投資；其他發展中國家加大了引資力度，印度、巴西、俄羅斯等新興經濟體國家也成為跨國公司戰略布局的新熱點。這些因素導致全球直接投資總量和流向發生變化。從國內來看，經濟恢復緩慢，勞動力成本上升、土地等資源供應趨緊、融資困難等多重壓力仍然疊加并存。這些因素使境外企業擴大在華投資的意愿受到一定程度的影響。從乳山市來看，新建的港口正在試運營，口岸查驗設施尚未配套到位，港口服務設施也有待于進一步完善，口岸開放尚無定期，這些無疑降低了外商來乳投資的吸引力，制約了外貿的快速發展。

2.1.2企業發展的環境異常嚴峻

外部環境：乳山市的外貿出口企業中，有1/3的屬加工貿易，且主要出品市場為日本、韓國和歐盟，受歐債危機及歐元經濟衰退風險增大的影響，出口的主要貿易市場需求低迷不振，普遍持觀望態度，致使購買力不足，出口波動下行。據推算，2014年以來，主要市場訂單減少近30%；國內環境：勞動力成本上升、人民幣升值、匯率不穩定、原料價格的持續不穩等因素的影響，導致成本增加，使乳山市加工貿易優勢進一步減弱，從而制約了外貿出口額的增長。

2.2缺少出口骨干企業和拳頭產品，存在結構上的“不合理”

2.2.1出口商品結構不合理

比較突出的是出口規模偏小，出品產品種類類同，致使出口訂單小而分散，難以形成規模效益。在全市有進出口實績的188家企業中，出口業績過1 000萬美元僅11家，最高的正洋食品2012年也僅為8 392萬美元，而出口額在100萬美元以下的110家，在這些小企業中，大部分集中在食品、水產品加工及服裝皮革制作等低附加值的初級加工行業，屬勞動密集型企業，存在同業競爭，各自為戰的現象；這樣的出口產品結構既不能使企業得到真正的實惠，也不能使出口形成規模。同時，隨著競爭的加劇，以低附加值出口為主的小企業，將面臨微利或無利潤時代。

2.2.2出口市場結構不合理

出口產品市場多元化程度不高，在乳山市的外貿企業中，日、韓企業占到外商投資企業的80%以上，這些企業的產品90%以上銷往投資者所在的國家或地區，這造成了出口市場結構過于單一，對出口國環境過于依賴，存在風險較大的問題。市造船公司遭遇經營困難就是最好的佐證。

2.2.3缺乏開放的外向型經濟意識，出口后勁缺力

企業開拓市場意識差，缺乏深謀遠慮的產品競爭意識，從乳山市外向企業來看，大的國有企業產品在國際市場沒有地位，無法擴大，中小企業滿足眼前的利益，存在小富即安意識，普遍不愿涉足國際市場，企業連參加省、市組織的各類參展活動都不愿意，擔心花了本，沒有利益回報。從近幾年的全省參展數量分析，乳山市企業參加的次數是較少的，企業的開放意識比較差，從而導致企業出口后勁不足，出口難以形成規模。

3　對策與建議

3.1提高認識，優化外經貿發展的環境

3.1.1加強宣傳，轉變觀念，優化促進外經貿發展的軟環境

在領導意識決策上，要進一步增強各級領導的開放意識，爭取領導在思想上把外貿發展作為帶動本地區開放和發展的長期戰略性全局工作來抓。不僅要抓量的擴張；同時，要抓質的提升，從思想、機構、人員、經費和活動組織等各個方面給予高度重視和支持。在扶持企業層發展上，要強化為企業服務意識，多辦好事。要通過組織企業赴境內外參會參展、向企業送政策、送服務，答疑解惑，排憂解難等方式方法，積極引導企業開闊眼界，調整發展思路，適應國際市場變化，為不斷擴大外貿出口創造良好的發展環境。

3.1.2加大投入，完善促進外貿發展的硬環境

外貿的發展，離不開高效的口岸服務業。要以山東省出臺的《關于提高口岸通關效率促進外貿發展的意見》為契機，加大投入，盡快完善港口基礎設施及口岸查驗設施，力爭早投入，早申報，盡早實現乳山新港口岸的一類開放，從而減少企業外貿出口的中轉環節，節約成本，提高在國際市場的競爭力。同時，要大力發展港口航運物流業，建立與之相配套的金融、保險服務，海事中介、港口燃料及船舶物料供應服務、船舶垃圾回收、船舶修理、口岸物流等綜合服務業；要加強與兄弟口岸的聯系和合作，吸引大的國際物流公司、船貨代公司來乳建分支、設分部，充分發揮其信息、資金、資源優勢，使乳山口岸盡快建成完善的口岸服務體系，做到“只需你一個電話，其他一切由我來辦”，為外貿貨物方便、快捷的出口奠定必要的物質基礎，促進外貿工作的健康、快速發展。

3.2加大培育力度，做強外貿出口的主體力量

3.2.1加大出口企業群培育力度

規模經營是企業賴以生存并長盛不衰的基礎。要積極用好用足出口信用保險、出口貼息，特別是國家對高新技術、能源資源等730多種商品實施較低進口稅率等扶持政策，以力久電機、佰德信新材料、雙連制動等企業為核心，從信貸、信息、政策等方面給予傾斜性扶持，積極指導這些高新企業創名牌、快轉型，力爭在最近3年內打造出一批億元規模的外向企業群。

3.2.2加大對中小外貿企業的幫扶力度

一是積極幫助重點企業挖掘，包裝和申報符合外貿發展資金、中小開拓資金、結構調整資金等范圍和條件的項目，通過項目申報引導企業做大做強。二是協調口岸查驗部門，對重點出口企業出口報關實行“5+2不間斷通關”“提前申報、電子放行、閘口驗放”“無紙通關、網上支付”“誠信船舶”等服務。三是對乳山市重點出口企業產品有市場、經營有效益、發展有潛力、管理規范、信譽良好的企業提供信貸授信支持。

3.2.3加大出口示范基地建設力度

要從實際出發，優化乳山市出口商品基地構架，著力構筑乳山市三大出口基地，即：機電新材料出口基地，主要以力久電機、雙連制動等企業為龍頭，打造乳山市機電新材料出口的戰斗群；農副產品出口基地，主要以正洋食品、合和食品、振華食品等企業為龍頭，把乳山市的花生、水產品、果汁打入國際市場；海產品精深加工及海洋保健品研發基地，以明海水產、同仁水產為骨干，以以海洋生物、生物醫藥、海洋食品、保健食品為重點 ，促其做大做強，使之成為乳山市最具特色的出口產品。

3.3轉變方式，優化外貿出口結構

3.3.1提升檔次

以力久電機、依托佰德信新材料、雙連制動等高新技術產業為核心，努力擴大高新技術、附加值高的產品出口，擴大自主知識產權和自主品牌的產品出口，傳統優勢產品重點放在技術研發和爭創品牌等增值潛力最大的環節。

3.3.2創新發展

重點要在以機械設備制造、汽車總成及零件、礦用設施、船舶游艇制造、海上裝備、電機電力設備制造的重點的現代化制造業，以保健口品、營養品、生物藥品為重點的海產品深加工業，以耐磨材料、催化材料、環保材料、節能材料、防腐材料、特鋼材料、可持續建材為重點的新材料產業發展。

3.3.3品牌戰略

大力培育乳山市企業向跨國公司、國際品牌發展，實現乳山市從無牌、貼牌到有牌，從有牌到名牌，從名牌到國際知識品牌的轉變。具體措施是建立高效的品牌促進、品牌評價、品牌推廣、品牌保護等政策支持體系，搭建乳山市自主品牌走向國際市場的平臺和通道。

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.105

F752.8

A

1673-0194（2015）02-0142-02

2014-12-21