從政治高度認識“一帶一路”的戰略意義——本刊專訪北京航空航天大學戰略問題研究中心張文木教授

本刊記者

從政治高度認識“一帶一路”的戰略意義——本刊專訪北京航空航天大學戰略問題研究中心張文木教授

本刊記者

張文木：北京航空航天大學戰略問題研究中心教授。2000～2001年度國家公派赴印度尼赫魯大學國際政治系訪問學者。出版有《中國新世紀安全戰略》《世界地緣政治中的中國國家安全利益分析》《印度國家發展潛力及其評估——與中國比較》《全球視野中的中國國家安全戰略》《論中國海權》《國家戰略能力與大國博弈》《中國地緣政治論》《印度與印度洋》《基督教佛教興起對歐亞地區競爭力的影響》等著作。

記者：2013年9月和10月，習近平主席分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”即“一帶一路”的戰略構想。這一構想引起國內國際的熱烈反響和各界不同的解讀，請您談談對此的看法。

張文木：提出“一帶一路”的背景，是世界地緣政治結構發生了深刻的變化：一是中俄戰略合作面更加廣闊；二是歐美關系出現裂痕，歐俄關系出現新調整；三是歐洲與俄羅斯爭奪范圍進一步擴大；四是美國將在中國東部地區施加更多的壓力。在這樣的國際背景下，我們提出“一帶一路”的發展戰略，對于維護中國政治安全有著極大的政治意義。它的最高政治目標，說得通俗點，就是讓我們的朋友——這個不能沒有——多多的，讓我們的敵人——這個肯定會有——少少的，為我們的國家發展戰略創造一個良好的外交環境。這是“一帶一路”的政治“大賬”。我們要從維護中國國家政治安全的高度，而不能以賬房先生的視角、從狹隘的部門利益的多少來看“一帶一路”的意義和作用。

外媒說我們要搞新的“馬歇爾計劃”，要通過“一帶一路”掙大錢、要擴張。如果真是這樣，那就沒有抓住“一帶一路”的要義。

“一帶一路”的主要目標是在“正確義利觀”下廣交朋友。我們現在正在為實現“兩個一百年”的戰略目標做準備，即“在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會”，“在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”，其最重要的條件就是要有足夠的朋友。如果我們能把敵人搞得少少的，把朋友搞得多多的，政治上的事就好辦了。在諸多朋友圈中，除了老朋友外，我們今后的重點將是加強與第三世界的友誼。習主席主政中央工作以來出訪了許多國家，最下功夫、最花時間的，多在第三世界國家。

文以載道，路以載道；君子愛財，當取之有道。我們不能將“一帶一路”理解為資本和地緣政治擴張的地方，而應將它看作與世界人民交朋友、建立命運共同體，在與世界共同繁榮和發展中一起創造新文明的地方，是“綜合運用國際國內兩個市場、國際國內兩種資源、國際國內兩類規則”，為實現黨的“兩個一百年”目標做基礎準備的地方。其策略意義在于不用傳統的“兩個陣營”的對抗方式，而用“上善若水”“水善利萬物而不爭”的辯證方式，破解霸權壓力于無形，“化危為機、轉危為安”，為我們實現“兩個一百年”的戰略目標創造更好的國際環境。

得道多助，失道寡助，古今同理。20世紀下半葉，中國就是這樣化解美國壓力的。當時中國有“乒乓外交”，乒乓賽事不為輸贏，只為友誼，特別是與第三世界的友誼。每次比賽結束后就會有一撥新朋友。1965年毛澤東指示外事部門：“不能靠送禮的辦法拉友誼，友誼要靠政治。”這話用今天習近平同志的話解讀，就是要有“正確義利觀”。2014年11月28日，習近平同志在外事工作會議上強調：要堅持國際關系民主化，堅持和平共處五項原則，堅持國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會平等成員，堅持世界的命運必須由各國人民共同掌握，維護國際公平正義，特別是要為廣大發展中國家說話。讀了這些講話再來理解“一帶一路”戰略，就有了一種在新的形勢下與世界人民、尤其是與第三世界人民同呼吸共命運的感覺。

2013年，習主席訪問非洲，在那里明顯感受到毛澤東時代為我們留下的世界影響力。非洲朋友們對當代中國的敬仰是與毛主席、周恩來時期的新中國外交相聯系的——這也是第一代領導人為我們積累下來的軟實力。在這方面，我們這一代人不能坐吃山空，而是要在新的歷史條件下創造性地發展和壯大這種軟實力。毛主席說“友誼要靠政治”，還說“做好事也要商量著做”。同樣的道理，只有懂政治才能交朋友，只有懂政治才能理解“一帶一路”宏大構想的要義，不懂政治的幫忙會“幫倒忙”，不懂政治的幫人反而會“幫”出仇人。

如果比較俄國人在中國東北修建并由此與中國結怨長達半個世紀的“中東鐵路”1和毛澤東時期中國人不圖回報無私為非洲兄弟修建并由此結下友誼迄今熱度不減的“坦贊鐵路”2，我們就能體會出其中的得失之道及毛澤東為新中國的深遠布局。“中東鐵路”是帝國主義和沙文主義的產物，而“坦贊鐵路”則是毛澤東思想的結果。前者為一點小利而失中國，后者不圖小利而贏得世代友誼。友誼是軟實力的核心要素，而軟實力則是支撐硬實力的核心要素。

1971年10月25日，第二十六屆聯合國大會以76票贊成、35票反對和17票棄權的壓倒性多數，通過了阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23國關于恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利和立即把臺灣國民黨集團的代表從聯合國及其所屬一切機構中驅逐出去的提案。毛澤東得知這個消息后說：“主要是第三世界兄弟把我們抬進去的。”今天，我們也得主要靠第三世界兄弟把中國再次抬上世界大舞臺。我們必須記住，中國的朋友主要來自第三世界，當然還有第二世界。所以，習近平主席在談到維護國際公平正義問題時，要求中國外交“特別是要為廣大發展中國家說話”。搞清誰是朋友、誰是對手，毛澤東說“這是革命的首要問題”，這在今天也是中國推進“一帶一路”、實現“兩個一百年”戰略目標必須看清的首要問題。

記者：政策和策略是黨的生命。如何解決對“一帶一路”大戰略的認識問題？

張文木：我認為要從兩個方面來看。

第一，如何認識“一帶一路”建設與主權國間的關系問題。國際陸運與海運不同，陸運要經過一個一個主權國，而后者則是一望無際的公海。公海好說，而主權國每一步都很難走，光鐵路反復換軌就會造成很大的麻煩。今天我們也面臨同樣的問題：要到人家主權國去修高鐵，這里頭投資容易收益難。投資大家都是歡迎的，但是當利益回報需要很長時期的重資產投下去后，下一步的“互利互惠”，才是我們要面對的。在這上面，一定要汲取“中東鐵路”的教訓，認真總結、學習和繼承新中國經援外交的成功經驗，考慮得更加周詳。毛澤東說“做好事也要商量著做”，交朋友是主要的，不能急于求成。

有人說我們實行的是新的“馬歇爾計劃”，熟悉歷史的人都知道歐洲人最怕的就是“馬歇爾計劃”。原因在哪呢？“馬歇爾計劃”的目的并不主要在對蘇聯冷戰，而在于落實羅斯福生前分裂歐洲的政策，當時羅斯福歐洲政策的要義是保持“歐洲的碎片化”。

1939年，羅斯福考慮出兵歐洲抗擊納粹德國，其重要原因就在于羅斯福認為當時歐洲存在被希特勒強行統一的可能，對此，美國必須出兵阻止。1939年1月31日，羅斯福在美國參議院軍事委員會協商會議上，全面闡述了他對世界形勢及美國戰略的考慮。他告訴同僚：在大西洋上，我們的第一道防線是一大批國家持續地獨立地存在。請記住這些字眼，具有持續的獨立這一內涵的“持續地獨立地存在”。國家的獨立意味著“獨立”，并不意味著在軍事上或經濟上遭受某個其他國家的“統治”。

一句話，美國要保證歐洲“一大批國家持續地獨立地存在”，不能讓希特勒將其兼并為一體。其結果，就是在希特勒快要統一歐洲的時候又把歐洲拍碎了，即讓歐洲再次回到“一大批國家持續地獨立地存在”的狀態。為了保證歐洲大陸這種“碎片化”，羅斯福尋求斯大林的支持。1943年11月28日德黑蘭會議前一小時兩人的私下會晤，就建立了針對英國的美蘇暗盟。此后，羅斯福與斯大林在談判桌上總是所向披靡。

1945年二戰結束的時候，丘吉爾看清了美國的目的，意識到張伯倫當年的綏靖政策的“良苦用意”，真是悔不當初。當年羅斯福去世時，丘吉爾在回憶錄中稱“有很多壓力讓我不能在這個最危急和困難的時刻離開本國”，因而未能參加羅斯福的葬禮。但同樣也“有很多壓力”，也“不能在這個最危急和困難的時刻離開本國”的斯大林則與丘吉爾的態度完全相反。1946年，丘吉爾發誓要搞“歐洲合眾國”，推進歐洲統一。馬歇爾一看，認為這不行，歐洲統一了，美國這仗就白打了，只有歐洲破碎，美國才有從容的地緣政治環境。為此，馬歇爾在丘吉爾要利用歐洲經濟危機對其實行二次統一的當口，撒下一大筆錢，就像在歐洲“骨折”長好前，及時涂了一層“黏合劑”，其后果是提前將歐洲版圖的破碎性固化了。

當時美國的目標造成了大西洋東岸的歐洲大陸和太平洋西岸的亞洲大陸兩翼破碎。保障后者目標實現的就是美國與蘇聯、英國簽訂的“雅爾塔秘密協定”，把中國一分為二。但是在毛澤東領導的中國共產黨的抵制下，他們分裂中國的圖謀最終破產，1949年中國基本上實現了國家統一。今天某些人還要提“馬歇爾計劃”，其目的是再度引起相當一些歐洲人內心的隱痛：2008年歐洲陷入經濟危機時，他們想利用這次危機將小國主權中的關鍵部分收入歐盟，就不再愿意讓諸如冰島、希臘等小國接受歐洲以外的金融援助，其原因就是出于“馬歇爾計劃”讓他們體會到的那段撕國裂土的歷史。

第二，如何認識“一帶一路”阻力和風險問題。有人認為，我們再西開絲路，可能俄羅斯會礙事。但歷史上絲綢之路相對通暢的時期主要集中在漢唐兩朝，漢唐在這一路面臨的風險是匈奴和突厥南下及來自中亞的“黑衣大食”東進的壓力。歷史上中原王朝對北方大漠地帶的控制往往是鞭長莫及的。在俄羅斯東進之前，填補這一真空地帶的一直是匈奴、鮮卑、突厥等馬上民族，唐時西面更有“黑衣大食”東擴的壓力。俄羅斯由西而東過來后，我們的絲路基本中斷，但另一方面，西北的匈奴問題、突厥問題甚至中亞類似今天的IS即“伊斯蘭國”的威脅也基本解除，北方草原馬上民族的壓力也從西北逐漸被俄羅斯擠壓到東北。明朝之后，中國南方海上壓力日增，其北方政策考慮得更多的不是獨控，而是讓誰填補這塊戰略真空地帶更有利。今天我們與俄羅斯有更多的共同利益，中國在東部壓力日增的情況下，我們無力單獨應付西面的戰略壓力，這正如俄羅斯在西面壓力日增的情況下無法單獨應付東面的戰略壓力一樣。因此，中俄兩國在中亞絲綢之路上彼此都會有“老九不能走”3的需要。

前一陣，習主席訪歐，德國總理默克爾贈給我們一幅地圖。這個地圖有明顯的戰略指向，就是將我們的注意力引向北方俄羅斯。當時德國在烏克蘭問題上面臨著俄羅斯進逼，它當然希望我們在東部對俄造成牽制；但中國不會在中俄合作問題上不顧大局，重犯王明式的形而上學的錯誤，重犯三國東吳因貪荊州小利而造成吳蜀兩家雙雙敗亡的錯誤。

推進“一帶一路”要有辯證思維，辯證法講究的是矛盾轉變，將阻力變為動力，將風險轉化為機遇。斯諾曾問毛澤東為什么搞世界革命？毛澤東告訴斯諾：“哪里發生革命，我們就在哪里發表聲明，并開大會聲援，帝國主義最討厭的就是這個，我們喜歡說點空話，放點空炮，但不出兵。”這句話很有哲理，辦事之難難在事后之事。出兵容易，但要鞏固和消化戰果，就需要幾乎是翻倍的資源，而不能消化的戰果多了，就會透支我們的資源并拖垮我們的國力，弄不好還要與當地人民結怨，而怨意積累多了就會化為怨恨，今后再來化解這些歷史怨恨又要更多的資源。懂點軍事辯證法的人都會知道，對軍事據點控制的關鍵在于對其半徑的控制。十個控制點需要的就是控制十個半徑面的資源。較遠的地方，比如印度洋，如果沒有控制南北緯30度海域的力量，就根本站不住腳，而中國遠沒有這樣大的資源。禮花因虛而明，禮炮因空而響，虛實矛盾是可以轉換的。明乎此，也就明白了毛澤東對斯諾說的“放點空炮，但不出兵”這句話的哲學深義。

記者：請您談談“一帶一路”對整個亞洲將起到什么樣的作用？

張文木：“一帶一路”會成為維系亞洲命運共同體的可靠紐帶。兩百多年前，歐洲哲學家黑格爾曾說：“假如我們從四大文明古國的國運來比較它們，那么，只有黃河、長江流過的那個中華帝國是世界上惟一持久的國家。”當代中國學者楊鐮先生在為美國學者亨廷頓《亞洲的脈搏》一書寫的中文版序言中提出的思想與黑格爾的思考相吻合，他說：亞洲的脈搏仍然在有力地搏動。亞洲需要一個堅強的可靠的心臟。

與歐洲對稱型破碎的地緣政治形勢不同，中國在亞洲的地緣政治中始終保持著主體和中心地位，毛澤東在《別了，司徒雷登》中說“中國是亞洲的重心”。如果說中國是支持亞洲脈搏跳動的“可靠的心臟”的話，那么“一帶一路”將是維系并滋養亞洲命運共同體的脈搏和紐帶。

“周邦雖舊，其命維新。”中國能始終保持其不竭的生命力及其在亞洲的“心臟”地位的理由何在呢？在于我們有節制的哲學和世界觀。老子說：曲則全，枉則直，洼則盈，敝則新，少則得，多則惑。是以圣人執一為天下式。不自見，故明；不自是，故彰；不自伐，故有功；不自矜，故能長。唯夫不爭，故天下莫能與之爭。古之所謂“曲則全”者，豈虛言哉！誠全而歸之。

老子向我們傳達出的“天下式”也是中國人治國理政的范式，其精義在于節制、守一和舍得，在于可消化和可持續。“福”，拜田一口，不求多也。中國，乃守中之國，福國也。“多言數窮，不如守中。”中，中道也。郭沫若說“平康正直就是所謂中道”，當然它也是中國人堅守的治理國家和治理世界的大道理。

東方古代“守中”“節制”等的認識范疇在毛澤東這里經過革命化的改造，轉化為“不稱霸”的理論和實踐。1958年12月21日，毛澤東對長征時期作的《念奴嬌·昆侖》（而今我謂昆侖：不要這高，不要這多雪。安得倚天抽寶劍，把汝裁為三截？一截遺歐，一截贈美，一截還東國。太平世界，環球同此涼熱） 批注：“昆侖，主題思想是反對帝國主義，不是別的。改一句，一截留中國，改為一截還東國。忘記了日本人是不對的。這樣，英、美、日都涉及了。別的解釋，不合實際。”這說明，毛澤東在長征路上已考慮到未來新中國不能像日本那樣再走帝國主義老路，不搞世界性擴張的國家發展道路。上世紀70年代，毛澤東注意到邊界過于龐大的“遏制”戰略是拖垮美國的原因，在尼克松1972年訪華后不久，毛澤東在一個批示中告誡全黨：“深挖洞，廣積糧，不稱霸。”意在警示未來中國不要重犯美國擴張目標與國家資源不匹配導致國家衰落的錯誤。

這些思想對于中國的未來是有教益的。只要我們堅持有限哲學，不搞帝國主義式的擴張，我們就有時間“閱盡人間春色”，最終看到世界政治向有利于中國的方向即“一截遺歐，一截贈美，一截還東國。太平世界，環球同此涼熱”的多極化世界轉變。

“一帶一路”重在交友，朋友之間可以沒有共同的價值觀，但起碼要有共同的話題。昨天我們搞“世界革命”，可以經濟援助——有許多還是無償援助，但不出兵，由此團結了第三世界；今天我們實行“一帶一路”，搞經濟建設，提出了“有福同享”概念，其中自然也就暗含了“有難同當”的共同話題。

只有為別人考慮并留有余地的人，才能廣交朋友。今天中國發展了，我們的姿態要因此放低一點。友誼第一，利潤第二，財大不可氣粗。未來的中國決不能再重走英美帝國全球化擴張的老路，中國和世界的前途在社會主義，我們要汲取中外歷史教訓，用絲綢之路聯起中國與世界、尤其是與第三世界的友誼，再造“我們的朋友遍天下”的大好環境。如此，中國就可以行穩致遠，用社會主義的方式為世界做出較大的貢獻，為中國贏得明天的榮光。

注釋：

1．1896年12月，俄國人在中國東北修建的一條鐵路被正式定名為“大清東省鐵路”，簡稱“東清鐵路”；民國后改稱“中國東方鐵路”，簡稱“中東鐵路”。當年俄國修建“中東鐵路”的出發點也有幫助中國之意，但由于其采用的是帝國主義和沙文主義思維方式，很難處理好與中國的政治關系，結果直到赫魯曉夫時期，中蘇兩國仍就此存有齟齬。

2．1967年9月，中國、坦桑尼亞、贊比亞三國簽訂了《中華人民共和國政府和坦桑尼亞聯合共和國政府、贊比亞共和國政府關于修建坦桑尼亞—贊比亞鐵路的協定》。1970年10月26日，鐵路在坦桑尼亞境內開始施工；1976年7月23日，鐵路全線正式運行。中國先后派遣工程人員5.6萬人次，高峰時期中國在場工程人員1.5萬人，投入物資機械83萬噸，提供無息貸款9.88億元人民幣。鐵路完工后交由坦桑尼亞、贊比亞兩國組成的鐵路局共管，中國繼續提供無息貸款和技術支持以協助其營運。

3．京劇《智取威虎山》中的一句臺詞。“文革”中，有人將知識分子排除在革命隊伍之外。1975年5月3日，毛澤東召集中共中央政治局委員談話時借用這句臺詞，深有感觸地說：“老九不能走。”

（責任編輯：何 荷）