食用農產品質量安全問題的國民心態分析——以北京市“草莓農殘超標致癌”輿情事件為例

李祥洲，鄧 玉

(中國農業科學院農業質量標準與檢測技術研究所/農業部農產品質量安全重點實驗室，北京 100081)

國民心態是國民在日常生活中特別是面對重大事件或者突發事件時普遍呈現的認識傾向、情感傾向和行為傾向的“集合”［1，2］。國民心態的健康程度，對個人、社會、國家發展進步有著重要而又深遠的影響。近年來，食用農產品質量安全問題已然成為公眾持續關注的熱點，也是每年兩會代表們提案關注的熱點話題［3-5］，黨和政府將保證食用農產品質量安全提高到一個前所未有的高度，強調能不能在農產品質量和食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗［6］。農產品質量安全狀況與經濟社會發展和農業農村發展所處的階段直接相關［7］，我國經濟社會的發展進程客觀上決定了食用農產品質量安全問題的長期性和復雜性。新媒體的快速發展，“大眾麥克風”對食用農產品質量安全問題事件的大肆曝光、炒作，不斷刺激著公眾的敏感神經，將國民的心態推到了近乎“杯弓蛇影”的程度，也為這一矛盾的激化平添了不少的變數。在這個階段，國民如何用科學客觀的心態看待食用農產品質量安全性問題，對有效化解矛盾沖突，為農產品質量安全事業營造一個良好的社會氛圍至關重要。本文以2015年4月下旬暴發的北京市“草莓農殘超標致癌”輿情事件為例，對當前我國食用農產品質量安全問題的國民心態進行初步分析，以期能為進一步深化我國農產品質量安全工作改革提供參考。

1 北京市“草莓農殘超標致癌”輿情事件概述

2015年4月25 日，中央電視臺財經頻道“是真的嗎”互動求證節目報道，記者隨機在北京新發地農產品批發市場、美廉美超市、昌平采摘園以及路邊的草莓攤，購買了8 份草莓樣品，送到北京農學院“首都農產品安全產業技術研究院實驗室”進行檢測。經檢測，8份樣品中全部都檢出了百菌清和乙草胺兩種農藥，并稱美國已把乙草胺列為B2 類致癌物，如長期食用乙草胺殘留的食物，可能會導致乙草胺的代謝物中毒，有可能致癌［8］。節目播出后，立即引發輿論的強烈關注，相關報道、跟帖、評論在微信、微博瘋狂轉發，“致癌草莓”讓網民再次云集網絡狂歡的盛宴，北京乃至全國各地的草莓被推到了輿論的風口浪尖，也令相關行業諸多專家駐足關注。專家們在仔細研究報道內容后，分別通過不同媒體渠道向社會發聲，指出了央視報道中存在的疑點和漏洞，向社會傳遞了農產品質量安全科普知識［9，10］。北京市農業局迅速組織有關單位對相關報道內容進行會商研討，通過媒體渠道及時回應了央視報道及社會關切，針對該節目反映的問題，迅速采取措施，努力將事件的影響降至最低。27 日，北京市農業局成立專項調查組，赴北京市草莓主產區昌平開展相關情況調查［11］。28 日，北京市農業局專家組赴昌平區多個草莓大棚，分別在不同區域采摘抽取草莓樣品送到具備專業檢測資質的幾家農業部農產品質量監督檢驗測試中心進行比對交叉檢測［12］。北京市食品藥品安全委員會辦公室4月30日公布的抽檢結果顯示，北京市售草莓均未檢出乙草胺［13］。人民日報［14］、農民日報［15］等相繼發表了求證采訪報道證實央視報道的“草莓農殘超標致癌”不靠譜。專家的科普解讀、權威的檢測結果及農業部和北京市農產品質量安全監管部門的積極應急處置，“草莓農殘超標致癌”輿情終于回落。但此次輿情事件產生的負面后果卻已造成，不僅造成了部省地縣應對輿情導致的資源浪費及經濟損失，更是直接導致了全國各地草莓滯銷，影響到草莓產業的發展，再一次讓政府公信力受到挑戰。5月6 日，農產品交易平臺披露草莓行情數據顯示，北京、山東、安徽、東北等全國各地草莓滯銷［16］。遼寧、河北、吉林、河南、山西、山東、陜西等七大產地草莓價格由4月中旬的2～4 元/kg 跌至4月底0.5～2元/kg，部分地區的草莓甚至跌到0.5 元/kg 以下。按我國草莓種植面積13 萬余hm2計算，今年我國草莓種植戶可能虧損數十億元［17］。而且，姑且不說央視本身自陷“塔西佗陷阱”，我國政府(農產品質量安全監管機構)的公信力再一次受到網民的調侃、嘲弄和質疑。各地草莓協會紛紛表示要準備材料起訴央視，要求其公開道歉［18］。

2 “草莓農殘超標致癌”輿情事件中網民觀點趨向性統計

2.1 媒體及網民關注情況

“草莓農殘超標致癌”自4月25 日首次曝光后，引發了各路媒體的高度關注。據農業部農產品質量安全輿情監測項目組不完全統計，截止5月8 日，超過2 500家(次)平面及網絡媒體(不包括微博、微信等自媒體)參與了此次“草莓農殘超標致癌”的報道，網絡范圍共監測到相關輿情信息30 000 余條。從關注媒體的屬性來看，網絡媒體占56.2%、BBS 論壇占7.68%、平面媒體占13.01%，來自以微博和微信為代表的新媒體類型平臺的相關輿情信息比例分別達到了4.42%和18.70%。以人民網、新民網、中國網為代表的大型綜合性跨區域網絡媒體對此次事件的關注度最高，北京當地的平面媒體對此次事件關注最為集中。網絡媒體是此次輿情事件的主要傳播渠道和發酵場所。

選取“鳳凰網”有關報道為樣本，抽取并分析了此次事件中網民評論隨時間的變化情況(附圖)。從附圖可以看出，網民對相關輿情的總評論熱度隨時間逐漸下降，26 日評論數量最高，單日評論數占26～28 日3天評論數總和的51%。

2.2 網民觀點趨向性分析

附圖 “鳳凰網”網民評論抽樣調查結果

截止輿情基本消解的5月8 日，在五大門戶網站(新浪、網易、騰訊、搜狐、鳳凰)范圍內網民關于此次事件相關新聞的評論回帖數總計59 172 條。綜合網民回帖的主要觀點，可大致分為6 類(附表)。從留言評論的內容上分析，近8 成的網民對此次事件深信不疑并感到震驚，相當一部分網民依然缺乏必要的農產品質量安全科技知識，對檢出農殘和農殘超標等相關概念混淆不清，不能識別新聞報道中存在的科學問題(如草莓是草本植物，用乙草胺，草莓苗也會被除掉［10，14，15］)。其中，23.14%的網民表示對此次事件的發生表示“憤怒”、21.04%的網民對事件的發生表示了“震驚”，有20.67%和14.08%的網友在評論留言中表達了對我國當前農產品質量安全監管現狀的質疑，以及對我國當下食品安全問題頻發現狀的擔憂;值得注意的是，此次事件中依然有12.35%的網民表現出了客觀冷靜，在經過理性思考后提出了對央視報道的質疑;有8.72%的網民對此次事件持觀望態度。

附表 “草莓農殘超標致癌”輿情事件中網民主要觀點

3 當前食用農產品質量安全問題的國民心態分析

在群體性突發事件發生時，輿情狀態主要表現為參與者普通持有的一種對某種具體社會事件的情緒和看法，而通過對參與者輿情狀態的分析，即可在一定程度上表征群體心態［19］。綜合此次“草莓農殘超標致癌”輿情事件及近年來發生的與食用農產品質量安全有關的問題事件中網民的情緒、態度、意見和觀點，我們大致可以歸納出媒體、公眾及從業者對于食用農產品質量安全問題的心態有以下幾個方面。

3.1 掏糞者心態

美國新聞界20 世紀初以雜志為主體掀起的“掏糞運動”曝光了大量食品安全事件，促使美國政府出臺了“純凈食品與藥品法案”、“聯邦肉類檢查法”等多部法律［20］。我國公眾近年來對食用農產品質量安全問題的關注度越來越高，一些媒體積極曝光食品及農產品質量安全問題，不管是真是假，風聞言事，抱著曝光了就會有人管、很快就會有改進的心態。應該說，有客觀事實依據的正常“掏糞”無可厚非，但一些媒體人和網民的沒有科學依據的“掏糞”不僅傷害了產業的發展，也逐漸淪為攻訐競爭對手的“打手”。

3.2 求關注心態

一些媒體(包括自媒體)為了吸引受眾、粉絲，增加點擊率，便刻意曝光負面信息以“求關注”，即使是正面報道，在分析存在的問題中列舉了現狀，一些媒體和網民卻斷章取義，專門挑問題做標題大肆渲染報道，或者動輒在標題上冠之以“致癌”、“死亡”、“毒性超砒霜(或鶴頂紅)的x 倍”等，吸引眼球;一些記者、網民甚至自己親手“做試驗”，然后把“試驗結果”報道出來，其他網絡媒體和網民便直接作為“正式報道”掐頭去尾轉發、跟帖、評論。

3.3 看客心態

網絡上一有負面報道出來，不少人覺得事不關己，甚或幸災樂禍，有好玩的了，心生邪惡快感，但并不發表自己的意見、觀點，只跟一帖“路過”、“我是打醬油的”，圍觀起哄。雖然他真沒有發表什么負面言論，但客觀上增加了圍觀的人數，增加了點擊率，也就實質上“聲援”了版主、吧主、樓主。有這一心態的網民在食用農產品質量安全問題事件輿情中屢見不鮮。

3.4 潔癖者心態

一些媒體記者及網民對食用農產品安全生產科學技術不了解，安全消費知識缺乏，不知道哪些元素是有毒有害的，一聽說農藥殘留就認為是有毒有害，一聽說某產品檢出了某化學元素就認為會導致致癌、死亡，一味要求食品“零風險”，絕對安全，要對食品質量問題“零容忍”，否則就震驚、憤怒、指責、謾罵、絕望。

3.5 “鑿船”心態

一些人熱衷于消解一切正能量的人和事，因此誕生了“鑿船黨”。與掏糞心態有所不同，“鑿船黨”心態陰暗，蓄意破壞，唯恐天下不亂，對正面事物、新生事物持“懷疑一切”的態度，目的是“打倒一切”正能量的事物，也采用所謂“扒真相”的辦法，看見正面的東西就用高倍放大鏡尋找瑕疵，之后極力將其放大，極力攻擊，極力糟蹋，這一現象在食用農產品中也有一定程度的表現。他們對國家樹立的安全優質食用農產品品牌(企業)總是想方設法地找問題，一旦有所獵獲便用危言聳聽的標題放大炒作，煽動負面情緒，實現其毀損品牌及產業發展、制造社會恐慌、破壞政府公信力的目的。

3.6 鴕鳥心態

一有食用農產品質量安全問題事件曝光，總有一些當事人面對壓力采取回避態度，抱著一種逃避現實的心理，明知問題已發生或即將發生也不去想對策，而是發帖或跟帖狡辯，推諉敷衍，甚或雇用“水軍”為其辯護、發聲，就像鴕鳥被逼得走投無路時，就把頭鉆進沙子里一樣，結果只會使問題更趨復雜、更難處理。

3.7 陽光心態

一些具有專業知識、文化程度較高的媒體人及網民，能正確認識食用農產品質量安全的相對性，以一種積極、寬容、科學、務實、樂觀和自信的心態看待媒體報道、曝光的一些食用農產品質量安全問題事件，不信謠，不傳謠，能客觀地比對我國食用農產品質量安全水平的變化，為近年來政府監管部門的工作成效點贊，對食用農產品質量安全工作積極建言獻策。

3.8 空杯心態

在食用農產品安全系統工作的人，為了監管、生產出更加安全優質的食用農產品，他們總在挑戰自我，永不滿足，把自己想象成“一個空著的杯子”，總是想方設法把“杯子”中裝滿水，把食用農產品安全當成自己的事，把自己放在消費者的角度去思考問題，對過去的績效不斷揚棄和否定，認真聽取社會公眾的批評與建議，及時回應社會關切，不斷尋找差距和不足，不斷學習，不斷創新理論及技術，科學探索皓首窮經，檢測檢驗錙銖必較，尋找提高食用農產品質量安全水平的努力方向和技術措施。

4 食用農產品質量安全國民心態需求歸趨及培育途徑

近年來，我國食用農產品質量安全形勢總體平穩向好，農產品質量監測合格率一直穩定保持在較高水平［21～23］，為農業農村經濟實現穩中有進、穩中提質、穩中增效作出了貢獻。據監測，2014年我國蔬菜、畜禽和水產品監測合格率分別達到96.3%、99.2% 和93.6%［24］。然而，食用農產品質量安全問題事件時有發生，國民對食用農產品質量安全問題的各種揣測、議論、要求和呼聲經常見諸各種媒體，食用農產品質量安全的保障工作面臨嚴峻的挑戰。

4.1 對待食用農產品質量安全問題的國民心態歸趨

健康的國民心態是促進個人、社會、國家發展進步的重要心理基礎［1］。對待食用農產品質量安全問題需要的是健康的國民心態，保障食用農產品質量安全需要健康的國民心態支持。近年來中央關于構建社會主義和諧社會、核心價值體系、核心價值觀及公民道德建設等重大戰略部署都提出和強調了要塑造以自尊自信、理性科學、務實進取、開放寬容等為主要內容的國民心態［1，2］，這與塑造當前我國食用農產品質量安全問題的國民心態也是吻合的、必須的。國民對食用農產品質量安全問題就是要有自尊自信、理性科學、平和務實、積極向上、開放寬容的心態。對待突發問題事件，要有理性，要講科學。化肥、農藥的使用可以“零增長”，但在我國當前和今后一個相當長的時期“零使用”是不可能的［25］，要相信標準限量的科學性和安全性，一切憤怒、抱怨、指責的情緒都不能解決所有的問題。媒體及持有“大眾麥克風”的網絡參與者都應有科學、理性的態度報道、曝光、看待有關食用農產品質量安全問題，在諸如“毒性超‘鶴頂紅’68 倍”、“吃xxx 致癌”等有關問題經媒體報道、曝光后要多問一個“是真的嗎?”在此次“草莓農殘超標致癌”輿情事件中，如果央視記者及公眾知道草莓是草本植物、種草莓一般不能且不需要使用乙草胺，北京農學院有關實驗室并不具備國家認定的農藥殘留檢測資質、檢測結果并不具有法律效力，那么央視就不會擺此“烏龍”自陷困境，消費者也就沒必要對草莓的安全性產生如此大的恐慌。我們還需要平和務實的心態，要正確認識當前我國解決食用農產品數量安全和質量安全問題兩者都不可偏廢的重要性，正確認識食用農產品質量安全的相對性，充分理解并客觀認識我國農業農村發展的階段性，正確看待我國近年來在食用農產品數量安全上取得的突出成就，正確看待解決食用農產品質量安全上取得的顯著成效。

4.2 培育食用農產品質量安全問題健康國民心態的途徑

培育食用農產品質量安全健康的國民心態是一項艱巨而又復雜的系統工程，既要以不斷提高我國農產品質量安全水平的“硬實力”為基礎，又要營造良好的社會氛圍，需要社會各方的共同努力;既要增強使命感和緊迫感，不斷創新食用農產品質量安全監管機制和安全生產的科學技術，又要堅持從實際出發、穩步推進。第一，要抓緊抓好食用農產品質量安全的科學監管和依法監管，不斷提高食用農產品的標準化安全生產能力，推動我國食用農產品質量安全水平不斷邁向新臺階。第二，要加強科普宣傳，不斷提高國民科學消費、安全消費的素養，不斷提高媒體及網民食用農產品質量安全科學生產的知識豐度，切實加強教育引導，積極營造良好的社會氛圍。第三，要充分發揮各種媒體的作用，要求媒體遵守規范、加強自律、科學報道，樹立正確的輿論導向和價值取向，堅持科學、客觀、公正、真實、全面的報道原則，多正面報道食用農產品質量安全監管及生產的成果成效，客觀分析問題事件形成的原因，加強安全生產科技知識及科學消費宣傳，引導國民以健康的心態認識和對待食用農產品質量安全問題事件，決不能為了求關注、迎合部分公眾的心理而肆意炒作。第四，要樹立食用農產品質量安全人人有責的思想，要求我們每一個監管者、生產者、經營者、消費者把食用農產品質量安全當成自己的事情，切實增強安全觀念，積極建言獻策，真抓實干，把個人的利益與社會、國家的利益結合起來，把個人的消費安全與國家的發展安全結合起來，共同為提高我國食用農產品質量安全水平作出實質性的努力。

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