陜西秦巴山片區(qū)特產(chǎn)的地理標(biāo)志與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

劉之楊　孫志國(guó)　胡再

摘要：秦巴山片區(qū)橫跨豫、鄂、渝、川、陜、甘六省市。本文以陜西秦巴山片區(qū)為例，研究特產(chǎn)的地理標(biāo)志與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀，并建議：①推行“一縣八品”的地理標(biāo)志特產(chǎn)政策，發(fā)展縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；②構(gòu)建地理標(biāo)志特產(chǎn)的全面質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與食品安全；③選地理標(biāo)志為戰(zhàn)略品牌，整合名優(yōu)特產(chǎn)的區(qū)域公用品牌；④申報(bào)傳統(tǒng)特產(chǎn)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，傳承傳統(tǒng)加工工藝；⑤支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用地理標(biāo)志，創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：特產(chǎn)；地理標(biāo)志；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；扶貧開(kāi)發(fā)；陜西省；秦巴山片區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：D923.4（241）文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A文章編號(hào)：1001-4942（2014）01-0127-05

地理標(biāo)志保護(hù)制度源于法國(guó)，有100多年的歷史。但在我國(guó)，地理標(biāo)志是一種新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主要是針對(duì)名優(yōu)特產(chǎn)（如農(nóng)產(chǎn)品、酒類(lèi)、食品、工藝品、紡織品等廣義的特產(chǎn)），是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要組成部分[1～4]，能構(gòu)建“地理標(biāo)志”區(qū)域公用品牌，帶動(dòng)特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展[5，6]，具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等綜合價(jià)值[7～9]。

吸收日本、韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)并借鑒了相關(guān)的提法，聯(lián)合國(guó)教科文組織于2003年10月17日通過(guò)了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，拉開(kāi)了全球非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)序幕[10～12]。

《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020）》將秦巴山片區(qū)等連片特困地區(qū)定為中國(guó)未來(lái)十年扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，并確定了新階段扶貧方面特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)扶貧中產(chǎn)業(yè)扶貧的思路、行業(yè)扶貧中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的方法。

秦巴山片區(qū)橫跨豫、鄂、渝、川、陜、甘六省市，覆蓋80個(gè)縣市區(qū)，國(guó)土面積22.5萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?765萬(wàn)人，涉及省份多，幅員面積廣，內(nèi)部差異大，致貧因素復(fù)雜。其中，陜西秦巴山片區(qū)包括30個(gè)縣區(qū)。

《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）》計(jì)劃：做大做優(yōu)油橄欖、核桃、油茶、板栗、獼猴桃、臍橙、食用菌、蠶桑、茶葉、魔芋、杜仲、天麻、貝母、木瓜、蔬菜、苗木花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品；重點(diǎn)發(fā)展木本油料、茶葉、干鮮果品、中藥材、畜禽等五大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；加工轉(zhuǎn)化杜仲、天麻、連翹、丹參、絞股藍(lán)、當(dāng)歸、黃姜、山茱萸、金銀花、西洋參、秦艽等中藥材，打造“秦巴藥鄉(xiāng)”品牌。有鑒于此，本文以陜西秦巴山片區(qū)為例，研究特產(chǎn)資源的地理標(biāo)志與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀，并探討相關(guān)對(duì)策。

1陜西秦巴山片區(qū)特產(chǎn)的地理標(biāo)志

1.1地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)

國(guó)家質(zhì)檢系統(tǒng)的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作始于1999年，1999～2005年被稱(chēng)為原產(chǎn)地域產(chǎn)品。陜西秦巴山片區(qū)有國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品17種（表1）。

3陜西秦巴山片區(qū)特產(chǎn)的地理標(biāo)志與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)策

3.1推行“一縣八品”的地理標(biāo)志特產(chǎn)政策，發(fā)展縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

積極申報(bào)陜西秦巴山片區(qū)名優(yōu)特產(chǎn)與傳統(tǒng)特產(chǎn)（洋縣架花焰火、謝村黃酒、洋縣土布、西鄉(xiāng)牛肉干、上元觀紅豆腐、洛南掛面、神仙豆腐等）的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行一縣（區(qū)）八種國(guó)家地理標(biāo)志（地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）政策。利用WTO認(rèn)同的地理標(biāo)志制度，實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志特產(chǎn)區(qū)域化專(zhuān)業(yè)化，從而發(fā)展縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

3.2構(gòu)建地理標(biāo)志特產(chǎn)的全面質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與食品安全

大力推進(jìn)陜西秦巴山片區(qū)地理標(biāo)志特產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，制定各種地理標(biāo)志特產(chǎn)的相應(yīng)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)范，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，開(kāi)展全程質(zhì)量控制，構(gòu)建全面質(zhì)量管理體系。大力推行地理標(biāo)志管理、產(chǎn)品條形碼制度，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有規(guī)范、銷(xiāo)售有標(biāo)志、市場(chǎng)有監(jiān)測(cè)，打牢地理標(biāo)志特產(chǎn)品牌發(fā)展的基礎(chǔ)。大力開(kāi)展該片區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、中藥材GAP等認(rèn)證，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

3.3選地理標(biāo)志為戰(zhàn)略品牌，整合名優(yōu)特產(chǎn)的區(qū)域公用品牌

地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本特征有地域性、集團(tuán)性、商品獨(dú)特性。因此，應(yīng)該充分利用地理標(biāo)志品牌效應(yīng)等，鼓勵(lì)與支持地理標(biāo)志特產(chǎn)保護(hù)范圍的更多企業(yè)使用其相應(yīng)的地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志，并結(jié)合中華老字號(hào)認(rèn)定、中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)命名、中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定等，在統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下對(duì)現(xiàn)有品牌進(jìn)行整合，切實(shí)解決“多、亂、雜、弱、小、散”的現(xiàn)狀，培養(yǎng)地理標(biāo)志特產(chǎn)的區(qū)域公用品牌，推出一批影響大、效益好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的名牌地理標(biāo)志特產(chǎn)。

3.4申報(bào)傳統(tǒng)特產(chǎn)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，傳承傳統(tǒng)加工工藝

申報(bào)紫陽(yáng)富硒茶、漢中仙毫、寧強(qiáng)雀舌、商南茶、平利女?huà)z、茶鎮(zhèn)巴臘肉、鎮(zhèn)坪臘肉、紫陽(yáng)藍(lán)黑板石、洋縣架花焰火、謝村黃酒、洋縣土布、西鄉(xiāng)牛肉干、上元觀紅豆腐、洛南掛面、神仙豆腐等傳統(tǒng)特產(chǎn)制作技藝的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，傳承傳統(tǒng)加工工藝。

3.5支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用地理標(biāo)志，創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

支持陜西秦巴山片區(qū)龍頭企業(yè)（尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)[13]）、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（尤其是全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社）、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用地理標(biāo)志，創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式——“地理標(biāo)志+特產(chǎn)之鄉(xiāng)+馳名商標(biāo)+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋敏.農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2010.

[2]孫志國(guó)，楊春艷，定光平，等.板橋黨參的地理標(biāo)志特征研究[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，44（11）：81-83，102.

[3]孫志國(guó)，王樹(shù)婷，鐘學(xué)斌，等.伍家臺(tái)貢茶地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與對(duì)策[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，6：117-121.

[4]孫志國(guó)，鐘儒剛，劉之楊，等.武陵山片區(qū)特產(chǎn)資源的地理標(biāo)志保護(hù)與特色產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)策[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，44（12）：119-124.

[5]韋光，左停.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與“地理標(biāo)志”區(qū)域品牌建設(shè)——基于SWOT分析框架的戰(zhàn)略選擇研究[J].經(jīng)濟(jì)界，2006，2：90-96.

[6]崔俊敏.基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[J].商業(yè)時(shí)代，2009，18：98-100.endprint

摘要：秦巴山片區(qū)橫跨豫、鄂、渝、川、陜、甘六省市。本文以陜西秦巴山片區(qū)為例，研究特產(chǎn)的地理標(biāo)志與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀，并建議：①推行“一縣八品”的地理標(biāo)志特產(chǎn)政策，發(fā)展縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；②構(gòu)建地理標(biāo)志特產(chǎn)的全面質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與食品安全；③選地理標(biāo)志為戰(zhàn)略品牌，整合名優(yōu)特產(chǎn)的區(qū)域公用品牌；④申報(bào)傳統(tǒng)特產(chǎn)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，傳承傳統(tǒng)加工工藝；⑤支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用地理標(biāo)志，創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：特產(chǎn)；地理標(biāo)志；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；扶貧開(kāi)發(fā)；陜西省；秦巴山片區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：D923.4（241）文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A文章編號(hào)：1001-4942（2014）01-0127-05

地理標(biāo)志保護(hù)制度源于法國(guó)，有100多年的歷史。但在我國(guó)，地理標(biāo)志是一種新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主要是針對(duì)名優(yōu)特產(chǎn)（如農(nóng)產(chǎn)品、酒類(lèi)、食品、工藝品、紡織品等廣義的特產(chǎn)），是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要組成部分[1～4]，能構(gòu)建“地理標(biāo)志”區(qū)域公用品牌，帶動(dòng)特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展[5，6]，具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等綜合價(jià)值[7～9]。

吸收日本、韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)并借鑒了相關(guān)的提法，聯(lián)合國(guó)教科文組織于2003年10月17日通過(guò)了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，拉開(kāi)了全球非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)序幕[10～12]。

《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020）》將秦巴山片區(qū)等連片特困地區(qū)定為中國(guó)未來(lái)十年扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，并確定了新階段扶貧方面特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)扶貧中產(chǎn)業(yè)扶貧的思路、行業(yè)扶貧中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的方法。

秦巴山片區(qū)橫跨豫、鄂、渝、川、陜、甘六省市，覆蓋80個(gè)縣市區(qū)，國(guó)土面積22.5萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?765萬(wàn)人，涉及省份多，幅員面積廣，內(nèi)部差異大，致貧因素復(fù)雜。其中，陜西秦巴山片區(qū)包括30個(gè)縣區(qū)。

《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）》計(jì)劃：做大做優(yōu)油橄欖、核桃、油茶、板栗、獼猴桃、臍橙、食用菌、蠶桑、茶葉、魔芋、杜仲、天麻、貝母、木瓜、蔬菜、苗木花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品；重點(diǎn)發(fā)展木本油料、茶葉、干鮮果品、中藥材、畜禽等五大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；加工轉(zhuǎn)化杜仲、天麻、連翹、丹參、絞股藍(lán)、當(dāng)歸、黃姜、山茱萸、金銀花、西洋參、秦艽等中藥材，打造“秦巴藥鄉(xiāng)”品牌。有鑒于此，本文以陜西秦巴山片區(qū)為例，研究特產(chǎn)資源的地理標(biāo)志與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀，并探討相關(guān)對(duì)策。

1陜西秦巴山片區(qū)特產(chǎn)的地理標(biāo)志

1.1地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)

國(guó)家質(zhì)檢系統(tǒng)的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作始于1999年，1999～2005年被稱(chēng)為原產(chǎn)地域產(chǎn)品。陜西秦巴山片區(qū)有國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品17種（表1）。

3陜西秦巴山片區(qū)特產(chǎn)的地理標(biāo)志與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)策

3.1推行“一縣八品”的地理標(biāo)志特產(chǎn)政策，發(fā)展縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

積極申報(bào)陜西秦巴山片區(qū)名優(yōu)特產(chǎn)與傳統(tǒng)特產(chǎn)（洋縣架花焰火、謝村黃酒、洋縣土布、西鄉(xiāng)牛肉干、上元觀紅豆腐、洛南掛面、神仙豆腐等）的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行一縣（區(qū)）八種國(guó)家地理標(biāo)志（地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）政策。利用WTO認(rèn)同的地理標(biāo)志制度，實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志特產(chǎn)區(qū)域化專(zhuān)業(yè)化，從而發(fā)展縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

3.2構(gòu)建地理標(biāo)志特產(chǎn)的全面質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與食品安全

大力推進(jìn)陜西秦巴山片區(qū)地理標(biāo)志特產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，制定各種地理標(biāo)志特產(chǎn)的相應(yīng)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)范，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，開(kāi)展全程質(zhì)量控制，構(gòu)建全面質(zhì)量管理體系。大力推行地理標(biāo)志管理、產(chǎn)品條形碼制度，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有規(guī)范、銷(xiāo)售有標(biāo)志、市場(chǎng)有監(jiān)測(cè)，打牢地理標(biāo)志特產(chǎn)品牌發(fā)展的基礎(chǔ)。大力開(kāi)展該片區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、中藥材GAP等認(rèn)證，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

3.3選地理標(biāo)志為戰(zhàn)略品牌，整合名優(yōu)特產(chǎn)的區(qū)域公用品牌

地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本特征有地域性、集團(tuán)性、商品獨(dú)特性。因此，應(yīng)該充分利用地理標(biāo)志品牌效應(yīng)等，鼓勵(lì)與支持地理標(biāo)志特產(chǎn)保護(hù)范圍的更多企業(yè)使用其相應(yīng)的地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志，并結(jié)合中華老字號(hào)認(rèn)定、中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)命名、中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定等，在統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下對(duì)現(xiàn)有品牌進(jìn)行整合，切實(shí)解決“多、亂、雜、弱、小、散”的現(xiàn)狀，培養(yǎng)地理標(biāo)志特產(chǎn)的區(qū)域公用品牌，推出一批影響大、效益好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的名牌地理標(biāo)志特產(chǎn)。

3.4申報(bào)傳統(tǒng)特產(chǎn)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，傳承傳統(tǒng)加工工藝

申報(bào)紫陽(yáng)富硒茶、漢中仙毫、寧強(qiáng)雀舌、商南茶、平利女?huà)z、茶鎮(zhèn)巴臘肉、鎮(zhèn)坪臘肉、紫陽(yáng)藍(lán)黑板石、洋縣架花焰火、謝村黃酒、洋縣土布、西鄉(xiāng)牛肉干、上元觀紅豆腐、洛南掛面、神仙豆腐等傳統(tǒng)特產(chǎn)制作技藝的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，傳承傳統(tǒng)加工工藝。

3.5支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用地理標(biāo)志，創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

支持陜西秦巴山片區(qū)龍頭企業(yè)（尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)[13]）、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（尤其是全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社）、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用地理標(biāo)志，創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式——“地理標(biāo)志+特產(chǎn)之鄉(xiāng)+馳名商標(biāo)+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

參考文獻(xiàn)：

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[3]孫志國(guó)，王樹(shù)婷，鐘學(xué)斌，等.伍家臺(tái)貢茶地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與對(duì)策[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，6：117-121.

[4]孫志國(guó)，鐘儒剛，劉之楊，等.武陵山片區(qū)特產(chǎn)資源的地理標(biāo)志保護(hù)與特色產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)策[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，44（12）：119-124.

[5]韋光，左停.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與“地理標(biāo)志”區(qū)域品牌建設(shè)——基于SWOT分析框架的戰(zhàn)略選擇研究[J].經(jīng)濟(jì)界，2006，2：90-96.

[6]崔俊敏.基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[J].商業(yè)時(shí)代，2009，18：98-100.endprint

摘要：秦巴山片區(qū)橫跨豫、鄂、渝、川、陜、甘六省市。本文以陜西秦巴山片區(qū)為例，研究特產(chǎn)的地理標(biāo)志與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀，并建議：①推行“一縣八品”的地理標(biāo)志特產(chǎn)政策，發(fā)展縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；②構(gòu)建地理標(biāo)志特產(chǎn)的全面質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與食品安全；③選地理標(biāo)志為戰(zhàn)略品牌，整合名優(yōu)特產(chǎn)的區(qū)域公用品牌；④申報(bào)傳統(tǒng)特產(chǎn)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，傳承傳統(tǒng)加工工藝；⑤支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用地理標(biāo)志，創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：特產(chǎn)；地理標(biāo)志；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；扶貧開(kāi)發(fā)；陜西省；秦巴山片區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：D923.4（241）文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A文章編號(hào)：1001-4942（2014）01-0127-05

地理標(biāo)志保護(hù)制度源于法國(guó)，有100多年的歷史。但在我國(guó)，地理標(biāo)志是一種新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主要是針對(duì)名優(yōu)特產(chǎn)（如農(nóng)產(chǎn)品、酒類(lèi)、食品、工藝品、紡織品等廣義的特產(chǎn)），是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要組成部分[1～4]，能構(gòu)建“地理標(biāo)志”區(qū)域公用品牌，帶動(dòng)特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展[5，6]，具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等綜合價(jià)值[7～9]。

吸收日本、韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)并借鑒了相關(guān)的提法，聯(lián)合國(guó)教科文組織于2003年10月17日通過(guò)了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，拉開(kāi)了全球非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)序幕[10～12]。

《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020）》將秦巴山片區(qū)等連片特困地區(qū)定為中國(guó)未來(lái)十年扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，并確定了新階段扶貧方面特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)扶貧中產(chǎn)業(yè)扶貧的思路、行業(yè)扶貧中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的方法。

秦巴山片區(qū)橫跨豫、鄂、渝、川、陜、甘六省市，覆蓋80個(gè)縣市區(qū)，國(guó)土面積22.5萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?765萬(wàn)人，涉及省份多，幅員面積廣，內(nèi)部差異大，致貧因素復(fù)雜。其中，陜西秦巴山片區(qū)包括30個(gè)縣區(qū)。

《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）》計(jì)劃：做大做優(yōu)油橄欖、核桃、油茶、板栗、獼猴桃、臍橙、食用菌、蠶桑、茶葉、魔芋、杜仲、天麻、貝母、木瓜、蔬菜、苗木花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品；重點(diǎn)發(fā)展木本油料、茶葉、干鮮果品、中藥材、畜禽等五大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；加工轉(zhuǎn)化杜仲、天麻、連翹、丹參、絞股藍(lán)、當(dāng)歸、黃姜、山茱萸、金銀花、西洋參、秦艽等中藥材，打造“秦巴藥鄉(xiāng)”品牌。有鑒于此，本文以陜西秦巴山片區(qū)為例，研究特產(chǎn)資源的地理標(biāo)志與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀，并探討相關(guān)對(duì)策。

1陜西秦巴山片區(qū)特產(chǎn)的地理標(biāo)志

1.1地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)

國(guó)家質(zhì)檢系統(tǒng)的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作始于1999年，1999～2005年被稱(chēng)為原產(chǎn)地域產(chǎn)品。陜西秦巴山片區(qū)有國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品17種（表1）。

3陜西秦巴山片區(qū)特產(chǎn)的地理標(biāo)志與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)策

3.1推行“一縣八品”的地理標(biāo)志特產(chǎn)政策，發(fā)展縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

積極申報(bào)陜西秦巴山片區(qū)名優(yōu)特產(chǎn)與傳統(tǒng)特產(chǎn)（洋縣架花焰火、謝村黃酒、洋縣土布、西鄉(xiāng)牛肉干、上元觀紅豆腐、洛南掛面、神仙豆腐等）的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行一縣（區(qū)）八種國(guó)家地理標(biāo)志（地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）政策。利用WTO認(rèn)同的地理標(biāo)志制度，實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志特產(chǎn)區(qū)域化專(zhuān)業(yè)化，從而發(fā)展縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

3.2構(gòu)建地理標(biāo)志特產(chǎn)的全面質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與食品安全

大力推進(jìn)陜西秦巴山片區(qū)地理標(biāo)志特產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，制定各種地理標(biāo)志特產(chǎn)的相應(yīng)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)范，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，開(kāi)展全程質(zhì)量控制，構(gòu)建全面質(zhì)量管理體系。大力推行地理標(biāo)志管理、產(chǎn)品條形碼制度，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有規(guī)范、銷(xiāo)售有標(biāo)志、市場(chǎng)有監(jiān)測(cè)，打牢地理標(biāo)志特產(chǎn)品牌發(fā)展的基礎(chǔ)。大力開(kāi)展該片區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、中藥材GAP等認(rèn)證，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

3.3選地理標(biāo)志為戰(zhàn)略品牌，整合名優(yōu)特產(chǎn)的區(qū)域公用品牌

地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本特征有地域性、集團(tuán)性、商品獨(dú)特性。因此，應(yīng)該充分利用地理標(biāo)志品牌效應(yīng)等，鼓勵(lì)與支持地理標(biāo)志特產(chǎn)保護(hù)范圍的更多企業(yè)使用其相應(yīng)的地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志，并結(jié)合中華老字號(hào)認(rèn)定、中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)命名、中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定等，在統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下對(duì)現(xiàn)有品牌進(jìn)行整合，切實(shí)解決“多、亂、雜、弱、小、散”的現(xiàn)狀，培養(yǎng)地理標(biāo)志特產(chǎn)的區(qū)域公用品牌，推出一批影響大、效益好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的名牌地理標(biāo)志特產(chǎn)。

3.4申報(bào)傳統(tǒng)特產(chǎn)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，傳承傳統(tǒng)加工工藝

申報(bào)紫陽(yáng)富硒茶、漢中仙毫、寧強(qiáng)雀舌、商南茶、平利女?huà)z、茶鎮(zhèn)巴臘肉、鎮(zhèn)坪臘肉、紫陽(yáng)藍(lán)黑板石、洋縣架花焰火、謝村黃酒、洋縣土布、西鄉(xiāng)牛肉干、上元觀紅豆腐、洛南掛面、神仙豆腐等傳統(tǒng)特產(chǎn)制作技藝的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，傳承傳統(tǒng)加工工藝。

3.5支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用地理標(biāo)志，創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

支持陜西秦巴山片區(qū)龍頭企業(yè)（尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)[13]）、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（尤其是全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社）、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用地理標(biāo)志，創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式——“地理標(biāo)志+特產(chǎn)之鄉(xiāng)+馳名商標(biāo)+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

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