淺談地理標志產品的法律保護——以黑龍江省地理標志產品為視角

姜 琳 ，楊 健 ，尹鵬凱

（1.哈爾濱金融學院商務英語系，哈爾濱150036；2.黑龍江大學法學院，哈爾濱150080）

地理標志除了給予消費者對產品的質量和特定特征的信心，還代表了產品的質量、信譽和其他優質特點，使產品因地理因素而得到相應的經濟利益，對地方經濟產生了極大的推動作用。截至2014年，黑龍江省累計登記地理標志產品86個，居全國首列。

一、地理標志產品的概念及特征

在國際上，WTO項下的《與貿易有關的知識產權協議》（即TRIPS協議）等明確將地理標志與專利、商標及版權歸屬于知識產權保護的序列。我國的《商標法》也在歷次的修改中逐步引入了地理標志保護的內容，并將其定義為“地理標志是指標示某商品來源于某地區，該商品的特定質量、信譽或者其他特征，主要由該地區的自然因素或人為因素所決定的標志。”

從上述規定中，我們可以看出地理標志產品具有如下特征。

1．強大的地域性

地域性是知識產權的特征之一，作為重要的知識財產的地理標志產品必須將其限定在特定的保護范圍之內，作為重要的地理標志產品的所有權人以及生產來源地經營者才能使用該產品標志。

2．顯著的集群性

地理標志產品作為貨物的主要來源，能為生產來源地的企業與個人所使用，只要該產地所生產的產品符合相應的規范和標準，就可以使用同一地理標志，并且在該區域范圍內不止一個或多個生產者進行生產比如，“哈爾濱紅腸”的生產只要符合《哈爾濱紅腸質量規范》的標準，都可以稱為“哈爾濱紅腸”，這表明地理標志產品有顯著的集群性。

3．與原產地的綜合環境密不可分

地理標志產品必然與源產地的特定地理區域環境密切相關。地理標志產品及受自然環境影響以及技術與人文因素影響。這里的自然環境十分重要，有些地理標志產品受當地的氣候、水、日照等地理環境影響極大，如五常大米；而技術與人文因素多指具有獨特性生產工藝、技術等，如一面坡酒花的生產。

二、黑龍江省地理標志產品保護的重要意義和價值

作為重要無形資產的地理標志，能為黑龍江地方經濟的發展帶來極大的促進作用。“地理標志產品是一個地區象征性的“名片”，對提升地區知名度，促進區域經濟發展有著重要而深遠的意義。”但是，一旦缺乏必要的監管和法律保護，便會產生惡性競爭及仿冒偽造情形的發生，并嚴重干擾市場秩序的運行。

1．推動黑龍江省的地方經濟發展，提高并促進黑龍江地理標志產品的核心競爭力

地理標志是重要的知識產權，其產品具有良好的質量品質和良好的聲譽、口碑，以其濃郁且獨特的黑龍江省地方色彩，最大限度地獲得消費者的認可。為此，地理標志產品不僅具有本身的銷售價值，而且附加價值更為廣闊。能為當地擴大銷量和市場份額，并為商品生產者帶來豐厚的回報。地理標志產品的生產和銷售可能會比其他同類產品的價格高，從而獲得更好的經濟效益，如“得莫利燉魚”的知名度和價格要遠高于其他同類產品。在國際市場上，黑龍江省地理標志不僅可以提高其產品在國際市場上的競爭力，同時也可有效防止外國競爭者沖擊、擠壓國內市場。在黑龍江省，綠色有機產品帶來良好的市場聲譽，為本地的經濟發展帶來了良好的契機。

2．基于維護黑龍江省地理標志產品市場秩序的需要

地理標志是一種特殊商品的標志，也就是一種特殊的商標。基于其特定的品質與聲譽，黑龍江地理標志產品在消費者中具有良好的品牌形象，越來越多的消費者愿意購買該類型的產品。但在實踐中，在生產領域，黑龍江以外區域的生產者為了謀取私利，盡一切可能破壞當地地理標志產品這一優勢，從而破壞了受商標法保護的利益平衡模式。這對已經贏得市場的黑龍江地理標志產品的生產商、制造商是不公平的，有可能削減更多的高品質的產品的生產和銷售，因此對特定的擁有地理標志產品的競爭對手尤其不利，嚴重干擾了市場秩序的正常運行。因此，為了維護一個平衡利益的市場秩序格局，我們必須建立更嚴格的法律制度來保護地理標志。

三、黑龍江省地理標志產品法律保護的現狀和問題

1．黑龍江省地理標志法律保護的層次及存在問題

首先，國際保護。地理標志的國際法律保護主要有三種模式：商標法保護模式、保護模式是特別法、反不正當競爭法的保護模式。

美國的商標法律保護模式，它是對地理屬性的特殊商標保護。主要將之作為一般的禁令地理標志和作為集體商標或證明商標，并對于擾亂市場的行為給與嚴厲制裁；法國的特殊的法律保護模式，它指的是地理標志或原產地的具體立法的得到充分保護的；日本則以反不正當競爭法的保護模式，通過地理標志的使用不正當競爭法惡意競爭的規范產生的。

其次，國內法保護。在國內法層面，大致可分為三種基本形式。一是以立法的方式加以保護。我國自1995年便以集體商標和證明商標制度加強對地理標志的保護，并于2002年將其列入《商標法》加以保護。二是通過注冊集體商標、認證標志進行保護。三是行政手段的特別權利保護。國家質檢總局、國家工商行政管理總局與農業部也都以行政方式嚴格了地理標志產品保護申請、審批和使用的管理。

再次，黑龍江省地方的法律保護。黑龍江多以地方法規、規章和行政手段加以保護，如前面我們所提到的《哈爾濱紅腸質量規范》。此外，黑龍江省各地為了保護自己的地理標志采取了不同的方式和手段，如前置認證、政府服務等方式。

2．黑龍江省地理標志產品法律保護存在的問題

盡管在黑龍江省已經建立了較為嚴格的地理標志保護制度，但地理標志保護的現行制度還存在一些問題，如使用法律術語不統一。“到目前為止，在多部法律和規章中出現了地理標志、原產地標記、原產國標記、原產地域產品等多個術語，這些都不便于注冊申請者和消費者。”這種情況不僅在黑龍江省，甚至在全國范圍內都有。

首先，法律沖突問題。我國《商標法》在制定過程中已經規定含有地理標志注冊商標仍是一般商標。此后，國家質檢總局也將地理標志產品應用于一些產品的保護之中，農業部對農產品地理標志保護也有規定。但這些方式可能會導致消費者認知狀態的混淆。此外，黑龍江地方出臺的一些標準雖然嚴格保護了地理標志產品，但是卻也因為與上位法沖突或含混而處于尷尬境遇。

其次，地理標志產品的質量控制體系的缺失。地理標志產品應該是高品質的產品，生產和加工應符合相關程序和標準。生產地理標志產品的企業應注意產品的特點和質量，而不應盲目擴大生產而忽視質量。然而，黑龍江有許多企業只顧眼前利益，在國家對地方產品沒有嚴格和明確的質量規范的情況下，沒有遵循嚴格的質檢標準，忽視了地理標識產品的固有特點和產品質量。

再次，地理標志國際保護的缺失。在以往，黑龍江省的產品多以國內銷售為主，所以保護地理標志的范圍大多框定于國內市場。而且中俄邊貿的火熱也未使黑龍江省清楚地認識到地理標識產品被侵害的嚴重局面。如俄羅斯的許多黑龍江地產特色產品被外國或其他省份的生產商仿冒，缺乏相關知識的俄羅斯消費者很難加以辨別，因此對黑龍江省地理標志產品造成了惡劣的影響。

四、黑龍江省地理標志產品法律保護的對策

1．保護模式的選擇

我們前文所提到的地理標志產品的法律保護包括商標法保護模式、特別法保護模式、反不正當競爭法保護模式。在這些模式中黑龍江最為適用于特別法保護模式。這是因為黑龍江屬于傳統的農業大省，幅員遼闊，物種豐富，產品多樣，加之近年來中俄邊貿日益活躍，所以在地理標志產品上黑龍江省可獲取巨大的利益，因此特別法保護模式更適合。該保護模式具有較高的進入壁壘強大的公共權力，就可以有針對性地全方位保護地理標志。強調了地位和地理標志的作用，從而使內容和保護形式都比較可靠，并形成地理標志產品法律保護有力的保障。

在黑龍江省不宜于采取商標法保護模式還和反不正當競爭法保護模式。因為反不正當競爭法保護模式相對被動，多是侵權后的事后補償性保護，并對使用范圍較廣的地理標志產品保護不夠具體。至于商標法保護模式還存在諸如地理標志和商標不得轉讓出售、地理標志和商標保護10年的限制的等缺陷。因此，單一的商標法保護模式不適合中國的國情。

2．完善立法

首先，完善《商標法》。我國《商標法》中的業已生效的第10條對于地理標識的保護有缺陷的，它應該禁止的被注冊和使用商標的范圍擴大，而不應當僅限于縣市的名稱。這是為了防止將來再注冊為商標，通用名稱導致商標和地理標志之間的沖突。根據《商標法》第16條的規定，“禁用”并不適用依據善意取得但會誤導公眾的商標。但是何謂“善意取得”，法律并沒有規定。因此，應在修改《商標法》后，對《商標法實施條例》中的相關內容進行修改補充，要明確界定“善意”的標準，并且嚴格規范這種的使用。

其次，制定適用于黑龍江省的保護地理標志的條例或法規。適用于黑龍江省的保護地理標志的條例或法規應具體包括以下內容：地理標志和產品、地理標志和通用名商標、地理標志和地理登記申請、監管機構定義和撤銷程序、使用和地理標志產品的質量控制和監督外國地理標志產品在我國的注冊和保護、新的法律和舊的法律和其他法律等有效管理的地理標志特異性識別的融合。

再次，加強對黑龍江地理標志的國際保護。在黑龍江地理標志國際保護的領域，我們可以學習俄羅斯等國家的經驗，積極在俄羅斯等申請地理標志、注冊地理標志，提升產品專用標識管理；國外監測機構的不當注冊地理標志在國際市場密切委托他人監視或濫用的行為，同時積極采取法律措施來保護地理標志帶給我們的利益；在另一方面，充分利用現有的國際條約和雙邊或多邊協定的締結，促進國際地理標志的保護。此外，保護在國際談判中的地理標志，并積極參與是非常必要的。

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