工程項目竣工決算管理探索

王猛

摘要：工程的竣工決算作為一個工程經濟效益反映的關鍵，在實際應用的過程中，必須要確保工程項目竣工決算的科學性，不斷針對竣工決算管理體系加以完善。本文主要是以工程項目竣工財務決算體系中的財務問題作為切入點，來深入探討財務竣工決算編制過程中，所表現出的相關問題，同時，針對管理工作的多方面問題提出完善的措施，進而達到降低工程成本的目的，強化竣工決算管理工作。

關鍵詞：工程項目 竣工決算管理

一、工程項目竣工決算管理存在的問題

（一）財務核算方面的問題

工程項目在進行經營性項目資金籌措的過程中，除了項目資金本金以外，如果說資金存在不足，會直接采取銀行借款的形式來進行補充。實際執行過程中，都是將銀行的借款利息支出的全額，直接計入到相應的待攤投資支出項目之中，并且在這期間要確保相關的借款費用能夠嚴格地使用會計準則來執行。在這一過程中，由于借款費用所涉及到的會計準則要求，僅僅是將資產累積支出所涉及到的加權平均數直接和資本化率這兩者之間所表現出的乘積進行資本化轉變

（二）資金占用方面

建筑安裝工程投資中常見預付款發生時未遵守合同約定；中期計量支付時依據不充分或不完善；項目實施過程中涉及甲供材的，甲方與乙方在簽定施工合同時未將建設項目甲供材部分涉及的營業稅繳納責任劃清，造成項目甲供材部分漏稅。建設項目開工后，甲方通常按建筑安裝工程量的30%預付乙方（施工單位）備料款，中期計量支付時要嚴格按照甲方、乙方、監理三方確認的中期計量支付證書為依據付款。對于已預付乙方的預付款，在中期計量支付時應及時核銷。甲方現場人員，應督促乙方的施工進度按合同履行，財務人員應提請乙方報告預付款的使用情況，防止乙方占用項目建設資金用于自身經營周轉而不專款專用，影響建設項目的整體進度。

（三）項目組織與管理方面的問題

1.建設項目未完全具備立項批復、建設項目開工許可證、建筑規劃用地許可證、工程質量驗收合格證等相關合法手續。

2.未嚴格遵循基建項目招投標的相關法律法規。在項目招投標過程中，存在不恰當運用招標方式蓄意使關聯單位中標的情況，或者有將整體工程合同分解為低于招標金額范圍蓄意使關聯單位中標的現象。

3.合同發生變更時，處理欠規范。發生變更時甲乙及監理三方應及時協調一致，并簽定工程變更簽證，涉及到設計變更的部分，影響到系統、結構等專業設計規范的還應取得設計部門同意及時修改設計圖紙。在項目施工中出現變更是正常的，但處理程序應規范，以避免不合理變更的實施造成項目成本的增長。

（四）財務管理方面的問題

1.就目前管理而言，所有資料都在工程竣工后集中到財務部門，財務部門并不能時時掌握工程的進展情況。由于資料傳遞的滯后，財務工作只限于核算結算階段，不能有效地發揮其財務管理職能。

2.由于不了解工程的實際情況，財務部門在編制決算時，對于預算執行情況的分析并不全面或者說不夠準確，不能真實地反映預算執行偏差的原因，影響今后工程的資金計劃預算。

3.工程完工后，資產的交付工作缺少財務部門的參與監督，不利于今后固定資產的管理，也容易成為工程資金監管的漏洞。

二、工程項目竣工決算管理的改進和控制措施

（一）決算流程優化

當工程完成，在竣工的過程中，通過相關的財務部門、生產部門來共同參與到竣工驗收工作中，在這其中，相關的財務部門必須要在這期間針對資產進行清點、移交；而相應的施工單位，也必須要將具體的材料費呈現情況報告給建設單位，在與工程管理部門執行了審核工作，完成材料核對確認無誤之后，才能夠和相應的財務部門進行對賬處理。在財務部門對于材料賬目認可之后，既可以進行材料退庫處理；施工單位本身必須要嚴格的依據完成核對之后的材料耗用表，以及經過了三方認可處理的工程量編制工作情況，加以審計，同時，財務部門本身也必須要嚴格的按照結算書來對于甲方供材進行扣除之后，確定具體涉及到的施工費用，同時還必須要針對款項來往過程中的相關賬務處理過程中，所扣留的5%-10%質保金；針對施工所涉及到的設備費用以及其他費用在進行處理的過程中，就必須要嚴格地依照相應的施工費用審核程序，來達到審核付款的目的；財務部門在這期間，必須要嚴格地依據工程結算書上所涉及到的資料信息，來進行工程財務竣工決算書編制，完全確定最終的造價，同時還需要針對其中的信息進行全面詳細的分析。

（二）工程開工前采取措施

竣工決算方案應該在工程項目開始立項時就開始編制，而不能等到完全竣工后才著手編制。相應的財務人員本身在這一過程中，也需要積極地和工程管理部門之間進行溝通，第一時間搜集到工程建設的初步計劃書，或者是經批準所涉及到的概算數據。必須要保證工程的賬務體系完善性。基建工程的賬務體系設置工作，在工程完成施工進行竣工決算編制工作的過程中，起到了至關重要的作用。那么在實際執行的過程中，除了要保證相關信息與會計制度完全符合以外，還必須要針對竣工決算報告所涉及到的基建管理要求等加以強化。

（三）建立合同檔案

合同就是對于合作雙方進行有效約束的措施，是能夠對于雙方的權利、義務加以規定的具有法律效益的文件。在工程建設的過程中，就必須要施行完善的管理制度，進而在工程項目涉及到的勘查設計、施工、設備采購、材料采購、工程監理等方面，都簽訂上相應的合同。

（四）竣工決算編制中的改進措施

1.竣工決算時對其他費用的分攤要具體分析，若可以直接確定分攤主體，可不統一進行比例分攤，而是采取個別認定法計入個別資產，準確確認資產的入賬價值，可以真實地反映資產的造價，也為今后折舊的計提及資產的清理提供準確的計算依據。

2.參與工程的竣工驗收工作，比照資產交付表一一核對清點資產的數量、種類、坐落地點等信息，經相關部門認可后作為重要的工程結算資料以及編制決算的重要依據，并同其他資料一起存檔保存。

三、結語

綜上所述，對于企業的工程成本來說，其本身不僅僅是使用大量的資產折舊之后，轉變成為成本的一個部分。無論是任何形式的工程，其工程體系最終都將會被直接歸集到工程財務決算之中，進而直接反映到相應的資產價值體系中。那么在這一基礎之上就必須要對于工程財務決算加以精確編制，最大限度地保障工程成本得到反應，更好地分析和掌握編制工作，使得工程項目管理能力大幅度提高。

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（作者單位：國網黑河供電公司財務資產部）endprint