工程項目竣工決算管理探索

王猛

摘要：工程的竣工決算作為一個工程經(jīng)濟效益反映的關(guān)鍵，在實際應(yīng)用的過程中，必須要確保工程項目竣工決算的科學(xué)性，不斷針對竣工決算管理體系加以完善。本文主要是以工程項目竣工財務(wù)決算體系中的財務(wù)問題作為切入點，來深入探討財務(wù)竣工決算編制過程中，所表現(xiàn)出的相關(guān)問題，同時，針對管理工作的多方面問題提出完善的措施，進而達到降低工程成本的目的，強化竣工決算管理工作。

關(guān)鍵詞：工程項目 竣工決算管理

一、工程項目竣工決算管理存在的問題

（一）財務(wù)核算方面的問題

工程項目在進行經(jīng)營性項目資金籌措的過程中，除了項目資金本金以外，如果說資金存在不足，會直接采取銀行借款的形式來進行補充。實際執(zhí)行過程中，都是將銀行的借款利息支出的全額，直接計入到相應(yīng)的待攤投資支出項目之中，并且在這期間要確保相關(guān)的借款費用能夠嚴格地使用會計準則來執(zhí)行。在這一過程中，由于借款費用所涉及到的會計準則要求，僅僅是將資產(chǎn)累積支出所涉及到的加權(quán)平均數(shù)直接和資本化率這兩者之間所表現(xiàn)出的乘積進行資本化轉(zhuǎn)變

（二）資金占用方面

建筑安裝工程投資中常見預(yù)付款發(fā)生時未遵守合同約定；中期計量支付時依據(jù)不充分或不完善；項目實施過程中涉及甲供材的，甲方與乙方在簽定施工合同時未將建設(shè)項目甲供材部分涉及的營業(yè)稅繳納責(zé)任劃清，造成項目甲供材部分漏稅。建設(shè)項目開工后，甲方通常按建筑安裝工程量的30%預(yù)付乙方（施工單位）備料款，中期計量支付時要嚴格按照甲方、乙方、監(jiān)理三方確認的中期計量支付證書為依據(jù)付款。對于已預(yù)付乙方的預(yù)付款，在中期計量支付時應(yīng)及時核銷。甲方現(xiàn)場人員，應(yīng)督促乙方的施工進度按合同履行，財務(wù)人員應(yīng)提請乙方報告預(yù)付款的使用情況，防止乙方占用項目建設(shè)資金用于自身經(jīng)營周轉(zhuǎn)而不專款專用，影響建設(shè)項目的整體進度。

（三）項目組織與管理方面的問題

1.建設(shè)項目未完全具備立項批復(fù)、建設(shè)項目開工許可證、建筑規(guī)劃用地許可證、工程質(zhì)量驗收合格證等相關(guān)合法手續(xù)。

2.未嚴格遵循基建項目招投標的相關(guān)法律法規(guī)。在項目招投標過程中，存在不恰當運用招標方式蓄意使關(guān)聯(lián)單位中標的情況，或者有將整體工程合同分解為低于招標金額范圍蓄意使關(guān)聯(lián)單位中標的現(xiàn)象。

3.合同發(fā)生變更時，處理欠規(guī)范。發(fā)生變更時甲乙及監(jiān)理三方應(yīng)及時協(xié)調(diào)一致，并簽定工程變更簽證，涉及到設(shè)計變更的部分，影響到系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)等專業(yè)設(shè)計規(guī)范的還應(yīng)取得設(shè)計部門同意及時修改設(shè)計圖紙。在項目施工中出現(xiàn)變更是正常的，但處理程序應(yīng)規(guī)范，以避免不合理變更的實施造成項目成本的增長。

（四）財務(wù)管理方面的問題

1.就目前管理而言，所有資料都在工程竣工后集中到財務(wù)部門，財務(wù)部門并不能時時掌握工程的進展情況。由于資料傳遞的滯后，財務(wù)工作只限于核算結(jié)算階段，不能有效地發(fā)揮其財務(wù)管理職能。

2.由于不了解工程的實際情況，財務(wù)部門在編制決算時，對于預(yù)算執(zhí)行情況的分析并不全面或者說不夠準確，不能真實地反映預(yù)算執(zhí)行偏差的原因，影響今后工程的資金計劃預(yù)算。

3.工程完工后，資產(chǎn)的交付工作缺少財務(wù)部門的參與監(jiān)督，不利于今后固定資產(chǎn)的管理，也容易成為工程資金監(jiān)管的漏洞。

二、工程項目竣工決算管理的改進和控制措施

（一）決算流程優(yōu)化

當工程完成，在竣工的過程中，通過相關(guān)的財務(wù)部門、生產(chǎn)部門來共同參與到竣工驗收工作中，在這其中，相關(guān)的財務(wù)部門必須要在這期間針對資產(chǎn)進行清點、移交；而相應(yīng)的施工單位，也必須要將具體的材料費呈現(xiàn)情況報告給建設(shè)單位，在與工程管理部門執(zhí)行了審核工作，完成材料核對確認無誤之后，才能夠和相應(yīng)的財務(wù)部門進行對賬處理。在財務(wù)部門對于材料賬目認可之后，既可以進行材料退庫處理；施工單位本身必須要嚴格的依據(jù)完成核對之后的材料耗用表，以及經(jīng)過了三方認可處理的工程量編制工作情況，加以審計，同時，財務(wù)部門本身也必須要嚴格的按照結(jié)算書來對于甲方供材進行扣除之后，確定具體涉及到的施工費用，同時還必須要針對款項來往過程中的相關(guān)賬務(wù)處理過程中，所扣留的5%-10%質(zhì)保金；針對施工所涉及到的設(shè)備費用以及其他費用在進行處理的過程中，就必須要嚴格地依照相應(yīng)的施工費用審核程序，來達到審核付款的目的；財務(wù)部門在這期間，必須要嚴格地依據(jù)工程結(jié)算書上所涉及到的資料信息，來進行工程財務(wù)竣工決算書編制，完全確定最終的造價，同時還需要針對其中的信息進行全面詳細的分析。

（二）工程開工前采取措施

竣工決算方案應(yīng)該在工程項目開始立項時就開始編制，而不能等到完全竣工后才著手編制。相應(yīng)的財務(wù)人員本身在這一過程中，也需要積極地和工程管理部門之間進行溝通，第一時間搜集到工程建設(shè)的初步計劃書，或者是經(jīng)批準所涉及到的概算數(shù)據(jù)。必須要保證工程的賬務(wù)體系完善性。基建工程的賬務(wù)體系設(shè)置工作，在工程完成施工進行竣工決算編制工作的過程中，起到了至關(guān)重要的作用。那么在實際執(zhí)行的過程中，除了要保證相關(guān)信息與會計制度完全符合以外，還必須要針對竣工決算報告所涉及到的基建管理要求等加以強化。

（三）建立合同檔案

合同就是對于合作雙方進行有效約束的措施，是能夠?qū)τ陔p方的權(quán)利、義務(wù)加以規(guī)定的具有法律效益的文件。在工程建設(shè)的過程中，就必須要施行完善的管理制度，進而在工程項目涉及到的勘查設(shè)計、施工、設(shè)備采購、材料采購、工程監(jiān)理等方面，都簽訂上相應(yīng)的合同。

（四）竣工決算編制中的改進措施

1.竣工決算時對其他費用的分攤要具體分析，若可以直接確定分攤主體，可不統(tǒng)一進行比例分攤，而是采取個別認定法計入個別資產(chǎn)，準確確認資產(chǎn)的入賬價值，可以真實地反映資產(chǎn)的造價，也為今后折舊的計提及資產(chǎn)的清理提供準確的計算依據(jù)。

2.參與工程的竣工驗收工作，比照資產(chǎn)交付表一一核對清點資產(chǎn)的數(shù)量、種類、坐落地點等信息，經(jīng)相關(guān)部門認可后作為重要的工程結(jié)算資料以及編制決算的重要依據(jù)，并同其他資料一起存檔保存。

三、結(jié)語

綜上所述，對于企業(yè)的工程成本來說，其本身不僅僅是使用大量的資產(chǎn)折舊之后，轉(zhuǎn)變成為成本的一個部分。無論是任何形式的工程，其工程體系最終都將會被直接歸集到工程財務(wù)決算之中，進而直接反映到相應(yīng)的資產(chǎn)價值體系中。那么在這一基礎(chǔ)之上就必須要對于工程財務(wù)決算加以精確編制，最大限度地保障工程成本得到反應(yīng)，更好地分析和掌握編制工作，使得工程項目管理能力大幅度提高。

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（作者單位：國網(wǎng)黑河供電公司財務(wù)資產(chǎn)部）endprint