風險導向模式下企業內部績效審計研究

王明偉

摘要：近年來，各國企業受全球金融危機影響，行業競爭壓力巨大，企業經營者們開始更加注重企業資源使用的經濟性、效率性、效益性，在此大環境下績效審計在企業中逐步興起，同時風險導向審計模式在我國審計業務中也已全面施行。本文就風險導向審計模式下企業績效審計的意義、如何進行風險導向審計模式下企業績效審計，解決目前我國風險導向審計模式下企業績效審計施行中存在的問題等方面進行研究。

關鍵詞：風險導向模式 企業內部績效審計

一、風險導向模式下企業內部績效審計相關理論

（一）風險導向審計模式的定義及特點

企業內部審計下的風險導向審計目前還沒有統一的定義，借鑒民間審計中風險導向審計的含義將風險導向審計定義為：風險導向審計是內部審計人員從審計風險的分析和評價出發，并以此制定審計計劃，實施審計的一種審計方法。其具有“自上而下”和“自下而上”結合的特點。“自上而下”即從了解企業內外部環境、經營戰略風險入手，預期財務報表可能的發生，然后確定審計重點，最后根據實際情況分配不同的審計資源到不同風險的領域。對“自上而下”確定的審計重點采取進一步的審計程序，根據得出的結果再向上追查，然后再對風險評估進行修正，即是風險導向審計“自下而上”的特點。

（二）績效審計的定義及特點

根據2014年1月1日起施行的中國內部審計具體準則第2202號內部審計具體準則——績效審計的規定，績效審計定義為“內部審計機構和內部審計人員對本組織經營管理活動的經濟性、效率性和效果性進行的審查和評價”。

績效審計具有以下特點：

一是“結合型”績效審計占多數。目前財務收支審計與經濟責任審計的結合是進行績效審計的方式。在進行的績效審計項目中，很多的審計項目是有綜合目標的，即在一個績效審計項目中，同時關注財務信息的真實性、合規性和財務收支及有關經濟活動的績效標準。

二是績效審計是以立足于服務企業、深化改革、加強管理、提高效益、防范風險為目標的。

三是績效審計的審計成果具有不同形式的特點。在我國績效審計報告可能是績效審計成果的一種體現，但是，為了適應不同的需要滿足各類審計項目對審計結果信息的需要，專題審計報告可能對這類需求的作用更直接，效果更大。

二、開展風險導向模式下企業內部績效審計的意義

（一）開展風險導向績效審計是加強企業經濟管理的需要

開展風險導向績效審計，通過對被審計單位所有可能涉及的方面進行審查，把經營管理過程中的缺陷找出來，尋找提高管理工作效益的路子，從改善管理體制、完善管理制度、提高運作機制、規范決策程序等方面提出管理建議，能較好地促進企業安全運行，提高企業的經濟效益。

（二）開展風險導向績效審計是經濟社會發展的需要

現代企業的管理模式多是所有者和管理者相分離的一種契約模式。企業審計監督的職責是由企業內部審計負責，在稽查重大違法違規問題的同時與企業質量績效相結合，促進企業發展和完善機制，促進轉變經濟發展方式，提高企業經濟性、效率性和效果性。

（三）開展風險導向績效審計是完善審計職能的需要

審計具有監督、鑒證、評價三個基本職能，然而，這些基本職能是不足以應對社會的房展和企業的需要的，因此，積開展風險導向績效審計，不僅能擴展審計的范圍，加寬審計領域，而且能在財務審計真實性和合法性的基礎上，審查其合理性和有效性，進一步完善審計的職能。

三、風險導向模式下企業內部績效審計現狀及存在問題

（一）風險導向模式下企業內部績效審計現狀

由于風險導向績效審計要求企業內部審計人員對企業的經營狀況、市場行情、管理層的態度，甚至企業所處行業整體的風險率和市場環境等因素都要有比較清楚的了解。所以要求企業內部審計人員不僅有豐富的經驗，還要有豐富的行業知識，對企業所處的行業總體情況了如指掌，才能正確評價企業所處行業及經營活動中的風險。我國審計內部審計人員一般只進行財務方面的審計，對風險導向的績效審計接觸的較少，其他方面的知識也比較少，且風險意識不強，對績效審計也不重視，加之我國目前還沒有一份完善的普遍適用的風險導向績效審計評價指標體系，內審人員在實務中多是依靠個人經驗來進行的，這就可能造成審計過程的隨意性和審計結果不可靠的結果，這些給風險導向績效審計的實施帶來了巨大的困難。

（二）風險導向模式下企業內部績效審計存在的問題

一是風險意識淡薄，不重視績效審計。現階段大多數企業對內部審計的職責的認識仍然停留在最初的階段，多數企業的風險管理體系不完善甚至都很少有成體系的制度，以風險為導向的審計模式更是處于起步階段，而績效審計在我國也是僅處于初步試點階段，應用最多的也僅是政府審計方面，在企業內部審計上很少能得到重視。風險導向績效審計作為一種新的審計理念和模式還沒有被廣泛的接受，其理論及實務體系還有待完善。

二是風險導向績效審計評價標準不健全。我國與審計相關的制度只指出審計要達到的目的，沒有對如何達到這個目的進行規定，也就是沒有績效審計方面的指標評價標準。由于風險導向績效審計的對象是各種各樣的，衡量審計對象標準也就各式各樣，并沒有統一的標準，有的對相同的審計項目，也會有各種類型的審計標準來衡量，對于不同的衡量標準，結論也是各有不同，因此審計機構和人員怎么選擇合適的指標評價標準不是很容易。

三是風險導向績效審計技術落后。風險導向績效審計是對企業的一種綜合評價，需廣泛運用管理評審技術、經營分析、計算機信息技術等方法。由于我國現在還沒有統一的對風險導向績效審計業務操作流程和技術方法的標準文件，再加上內部審計人員的專業知識也不夠豐富和過硬，大多數內部審計部門在進行風險導向績效審計時往往只是以查賬為主要手段，再輔以財務分析和簡單的經營分析，對審計項目及其所涉及的審計對象、審計內容、審計重點和審計方法等缺乏系統性，造成問題只能停留在表層，很難為公司提供有價值的成果，使得風險導向績效審計的作用遠沒有發揮。endprint

四、促進風險導向審計模式下企業績效審計發展的幾點建議

（一）加強風險意識，重視績效審計

風險導向企業內部績效審計的目標是幫助企業管理層對其自身應該負的責任如何去履行，一般包括審查評價經營活動的效益性、效率性和效果性。要順應市場經濟，就不能逃避風險，對企業來說就需要確定風險范圍、建立風險模型和風險防范機制，而風險導向企業內部績效審計就是一條化解風險之路。因此風險的防范就需要企業的所有人員而不僅是領導，都要加強風險意識，加強風險方面的預警，對已露出苗頭的風險知道如何應對，對已存在的風險知道如何處理，將風險降到最低，爭取將這方面的工作做到最好。另外，企業的領導也應該兼顧績效審計，注重績效與風險的結合。

（二）不斷完善風險導向績效審計標準體系

實現風險導向審計模式下企業績效審計全面開展是一個漫長的過程，審計對象績效的高低、優劣是由績效審計標準來衡量、考核的，同時，審計意見和審計結論的得出也是依據績效審計標準的。因此，選擇好的評價標準和建立合適的參照物對企業進行績效評價是十分必要的。對于如何確定績效審計標準，有以下幾種方式：一是參考現在正在使用的行業標準，由于每個行業的模式和特點都不相同，制定一個統一的評價標準并不現實；二是內部審計部門自己制定的一些控制制度、管理辦法等；三是國家制定和發布的發展規劃以及行業發展目標、指標，有關專業部門發布的規范、技術標準等。

（三）改進風險導向績效審計技術

企業內審人員除了運用常規審計方法外，應根據具體審計目標選擇不同的技術方法，第一，建立一套質量控制流程，并進行不斷地改進，讓部門所有人員盡可能多的采用。第二，建立一套完善的程序，培訓合適的內部審計人員使用工具、標準技術和方法進行審計。第三，定期評價審計工具、標準、技術和方法，確定是否有必要進行改進以提高內審的效率。此外，企業內審績效審計在審計工具、標準技術和審計方法方面也應得到政府管理部門和行業協會的重視。

（四）樹立風險導向績效審計的獨立性

企業應當擺脫傳統觀念的影響，明確企業內部審計機構要有一定的地位和職權，審計機關及其人員可充分值得信賴，樹立內部審計部門在企業的獨立性。首先是審計人員要做到的，一是加強思想道德建設。審計人員要做好應對各種情況的心理準備，樹立正確的三觀，只有這樣，才能保證自己的立場不動搖。二是加強自身業務能力。要想成為一名有勝任能力的的內審人員，對與審計有關的法律法規的掌握是必不可少的。同時，只要是與內部審計項目有關的知識也要熟悉，后續教育的加強也需要重視，這樣才能適應形勢發展的需要。另外，在企業方面，尤其是企業領導應該更新觀念，把那種企業的內部審計是擺設、是自找麻煩的錯誤思想摒棄掉，正確認識到風險導向企業績效審計是適應現代企業管理的需要，只能加強，不能削弱。

參考文獻：

[1]文娜.淺談風險導向型審計對公司治理的影響[J].商場現代化，2011.

[2]黃艷蕾.淺議現代風險導向審計及其應用[D].企業技術開發，2013.

[3]鄧嬌艷.國有企業績效審計中風險導向審計模式的應用[J].合作經濟與科技，2013.

[4]敖淑敏.風險導向信息技術績效審計的問題及建議[J].金融科技時代，2013.

（作者單位：國網黑龍江省電力有限公司財務資產部）endprint