國外選拔公務(wù)員各有側(cè)重

解悅

由于被冠以“鐵飯碗”的頭銜，公務(wù)員在不少國家都是令人羨慕的職業(yè)，受到大眾追捧。在國外，公務(wù)員考試也很嚴(yán)格，不過各國根據(jù)不同的情況各有側(cè)重。

美國：為優(yōu)秀人才開綠燈

作為超級大國，美國擁有龐大而復(fù)雜的公務(wù)員體系。美國政府招收公務(wù)員沒有統(tǒng)考，由各部門按自己需求招聘，隨時缺人隨時招，并不集中在某個時期招聘。

因為待遇偏低，公務(wù)員在美國并不是熱門職業(yè)。除一些需要特殊技能的崗位之外，在美國當(dāng)公務(wù)員并不需要專門考試。大約80%的公務(wù)員職位是通過對申請者的工作、職業(yè)和教育背景進(jìn)行詳細(xì)審核，再評估排名后任命。

當(dāng)美國聯(lián)邦人事管理局或其他政府機(jī)構(gòu)公布職位空缺后，申請者可以通過信件或在互聯(lián)網(wǎng)上下載到申請材料。招聘的部門一般會需要申請人填寫簡歷和一份簡單的問卷，但也有權(quán)采用筆試的方式。人力資源部門的官員將基于這些簡歷進(jìn)行評分，選出符合崗位要求的人。

在申請行政管理職務(wù)時需要通過考試，但并非強(qiáng)制性。申請人可以通過兩種方式得到初級行政管理類職務(wù)：通過針對具體崗位的考試，并擁有符合條件的教育或工作背景；另一種方法則是擁有優(yōu)異的成績：在大學(xué)的平均學(xué)分績點(diǎn)達(dá)到3.5以上，或進(jìn)入全班成績排名前10%，達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)的人可以直接向政府申請職位，不需要再接受筆試。這也被稱為杰出學(xué)者項目，即為成績優(yōu)秀的大學(xué)人才開綠燈。

事實(shí)上，申請多數(shù)公務(wù)員崗位時，大學(xué)文憑不是必需。如果申請人擁有相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)驗或其他資歷，也能被視為符合標(biāo)注。比如說，一個工資標(biāo)準(zhǔn)為5級的公務(wù)員需要滿足以下兩種條件之一：4年大學(xué)教育并獲得學(xué)士學(xué)位，或者3年工作經(jīng)驗。也就是說，一個學(xué)年的學(xué)習(xí)可以被換算成9個月的工作經(jīng)驗，當(dāng)然，工作經(jīng)驗必須和申請的工作相關(guān)。

英國：傳統(tǒng)觀念強(qiáng)調(diào)“通才”

英國是世界上最早實(shí)行公務(wù)員制度的國家。

英國素有“接受過優(yōu)良高等教育的人更適合擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)”的傳統(tǒng)意識，堅持傳統(tǒng)的“通才”觀念。英國公務(wù)員的考選標(biāo)準(zhǔn)及科目，注重一般的教育程度和基礎(chǔ)知識，而不看重特殊或?qū)ｉT的技術(shù)與經(jīng)驗，認(rèn)為國家公務(wù)員需要廣泛的知識和綜合能力、應(yīng)變能力和處理人際關(guān)系的能力。

在人才選拔中，注重選拔對象的教育程度、文學(xué)素養(yǎng)、掌握知識的多少，以及綜合、推理和判斷能力。

就初任考試而言，英國的專業(yè)技術(shù)職務(wù)自然要以專業(yè)知識為主，而“通才”觀念主要體現(xiàn)在行政類官員的初任考試以及晉升到高級文官的人才類型中。“通才”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)個人學(xué)歷，故公務(wù)員錄取者多為劍橋、牛津等名牌綜合性大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生。這種選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，使“專才”在文官隊伍中地位低下且日益減少，無法進(jìn)入高級行政人員的行列，參與行政決策和政策制定。

但現(xiàn)代社會的政策與決策主要依賴于專業(yè)知識，于是英國人在實(shí)踐中也逐漸發(fā)現(xiàn)以“通才論”考選公務(wù)員有很大弊端，于是在上世紀(jì)60年代就著手改革，力求 “通專結(jié)合”。“通專結(jié)合”要求公務(wù)員知識面寬廣，一專多能或者多專多能，體現(xiàn)了既要重視公務(wù)員的知識和學(xué)歷，也不輕視公務(wù)員的專業(yè)性和技能。

韓國：錄用照顧弱勢群體

韓國有國家和地方公務(wù)員之分，國家公務(wù)員分為9級。通常7級到5級公務(wù)員考試報考者的年齡必須在18歲以上、28歲以下。按照公務(wù)員級別的不同，考試分為高級公務(wù)員考試（5級）、7級公務(wù)員公開考試和9級公務(wù)員公開考試。而高級公務(wù)員考試又根據(jù)職責(zé)方向的不同分為行政考試、外務(wù)考試和司法考試等。

韓國行政考試、外務(wù)考試和司法考試是成為高級公務(wù)員的必經(jīng)之路，也由此成為韓國最火爆的三種考試。特別是司法考試和外務(wù)考試，每年招考的職位非常少，而外交官、法官、檢察官等又是很受歡迎的職業(yè)，競爭非常激烈。這三大考試一般在春季舉行，主要分為客觀試、論述試和面試，一般考試內(nèi)容是韓國史和專業(yè)知識。例如司法考試要考法律知識，而外務(wù)考試要求英語答辯，還要求托福考試成績在一定分?jǐn)?shù)以上。

為保護(hù)少數(shù)弱勢群體，韓國特別制定兩性平等制、低收入群體錄用制和殘疾人錄用制等制度。兩性平等制是指女性或男性在被錄用人員中如果沒有達(dá)到一定比率（30%）時，可以適當(dāng)降分錄用。低收入群體錄用制和殘疾人錄用制是指專門面向低收入群體和殘疾人的錄用考試，以保障社會弱勢群體也有機(jī)會成為公職人員。

公務(wù)員的工作穩(wěn)定，但收入水平并不算高。公眾和社會輿論對公務(wù)員的監(jiān)督也非常嚴(yán)格。盡管如此，成為一名公務(wù)員仍是不少韓國普通人尤其是剛畢業(yè)大學(xué)生的目標(biāo)。以2014年度韓國的9級公務(wù)員考試為例，報名人數(shù)和錄取人數(shù)的比率高達(dá)64.6∶1，這充分表明公務(wù)員職業(yè)仍具有獨(dú)特的吸引力。

澳大利亞：應(yīng)屆生不能應(yīng)聘

澳大利亞的公務(wù)員必須是澳公民或者有永久居留權(quán)的人。公務(wù)員職位都是公開招聘，招考制度和條件十分苛刻，在人際交往能力、組織能力、解決問題能力、團(tuán)隊協(xié)作能力等都有嚴(yán)格要求。應(yīng)屆生不能應(yīng)聘澳大利亞公務(wù)員。

應(yīng)聘公務(wù)員需要工作經(jīng)驗，特別是社區(qū)福利工作經(jīng)驗。所以很多公務(wù)員年紀(jì)比較大，都是35歲以上的樣子。另外，應(yīng)聘公務(wù)員的人多是有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較富有的人。許多政府部門的公務(wù)員最開始都是合同工，不享受養(yǎng)老保險等特殊待遇，如果有空缺才可以應(yīng)聘轉(zhuǎn)正。澳大利亞的公務(wù)員是終身制。除非犯法和極大錯誤，否則不會被辭退。

澳大利亞公務(wù)員收入穩(wěn)定，工作不累，養(yǎng)老金、交通補(bǔ)貼等各種福利都很好，還享有很多帶薪年假。